制約肯尼亞旅游業(yè)發(fā)展的因素分析

陳欣怡

（蘭州商學院 甘肅蘭州 730101）

制約肯尼亞旅游業(yè)發(fā)展的因素分析

陳欣怡

（蘭州商學院 甘肅蘭州 730101）

肯尼亞位于非洲東部，赤道橫貫中部，東非大裂谷縱貫南北，有“旅游王國”的美譽。旅游業(yè)在肯尼亞整個國民經濟中占有重要地位，旅游業(yè)的發(fā)展不僅為肯尼亞經濟的發(fā)展帶來了大量外匯收入，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，促進了肯尼亞經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。然而，肯尼亞旅游業(yè)在快速發(fā)展中所面臨的一些問題卻不容忽視。

肯尼亞；旅游；制約因素

肯尼亞位于非洲東部，是發(fā)展中國家，礦產資源貧乏，工、農業(yè)基礎薄弱，經濟發(fā)展較慢。但其擁有豐富的旅游資源，赤道橫貫國土，使其具有得天獨厚的旅游優(yōu)勢。它不僅是古人類的發(fā)源地之一，而且還擁有世界上天然的野生動物園及動物保護區(qū)，這是其他國家無法比擬的。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)在肯尼亞的國民經濟發(fā)揮著越來越重要的作用。旅游業(yè)的發(fā)展不僅為肯尼亞的發(fā)展創(chuàng)造了大量的外匯，縮小了國際收支逆差，同時提供了大量的就業(yè)崗位，在一定程度上緩解了失業(yè)問題，促進了其社會經濟的穩(wěn)定與發(fā)展。

然而，肯尼亞旅游業(yè)在快速發(fā)展的同時，也面臨著一些不容忽視的問題。如基礎設施不夠完善、旅游安全有待加強、偷獵現象屢禁不止等問題，這些都在不同程度上制約了肯尼亞旅游業(yè)的進一步發(fā)展。

一、制約肯尼亞旅游業(yè)發(fā)展的主要因素

(一)偷獵現象日益嚴重

國家公園和野生動物是肯尼亞旅游業(yè)賴以生存的根本，許多游客到此為的就是親身領略綺麗的自然風光，親眼目睹草原上自由馳騁的野生動物。但是近年來，肯尼亞大量野生動物尤其是大象、獅子遭捕殺現象頻發(fā)。這極大影響了肯尼亞旅游業(yè)的發(fā)展。為了保護旅游業(yè)的發(fā)展，肯尼亞政府也采取了相應的措施，成立了肯尼亞野生動物機構(KWS)，一方面監(jiān)督野生動物的活動情況，另一方面通過擁有裝備精良的小分隊來打擊偷獵分子。自1989年政府禁止象牙貿易以來，肯尼亞的大象偷獵案件數量急劇下降。但由于亞洲市場巨大的需求，偷獵活動近幾年又卷土重來?？夏醽喛偫韸W廷加表示，去年，肯尼亞至少有360只大象被獵殺。前年，這個數字為289。①偷獵曾經只在肯尼亞的某些地區(qū)出現，但現在全國各地都有發(fā)生，武器的擴散使情況也更加糟糕，現在不得不面對更多的偷獵組織。猖獗的盜獵活動，使肯尼亞野生動物的數量減少，同時，有些野生動物的種類生存受到嚴重威脅。

(二)旅游安全有待加強

除了偷獵野生動物，這些偷獵者和武裝匪幫搶劫、槍殺游客的事件也是屢有發(fā)生。著名的“獅人”喬治·亞當遜被偷獵者槍殺的事件震驚了世界。此后又在察沃國家公園發(fā)生了兩起武裝匪幫槍殺游客的事件，一時間旅游界對肯尼亞的安全保障產生了巨大的疑問。針對這一問題，肯尼亞政府采取了相應的措施，嚴厲打擊損害肯旅游業(yè)發(fā)展的行為。近年來，這一情況雖然得到了一定的改善，但其他不確定因素的存在與發(fā)生，仍對其旅游安全產生不小的影響。2011年年底以來，該國經歷了一系列恐怖襲擊事件，導致其多個主要客源國向本國游客發(fā)布了赴肯旅游警告。比如，肯尼亞的傳統(tǒng)客源大國英國和法國，均向國民發(fā)出了旅游警告，這使得潛在的赴肯游客望而卻步。據路透社報道，2012年第一季度，來自英國的赴肯旅游訂單銳減了61%。②2013年9月首都內羅畢韋斯特蓋特購物中心遭遇恐怖襲擊，連續(xù)發(fā)生的暴力襲擊事件使肯尼亞的安全形勢面臨挑戰(zhàn)，人們對肯的安全狀況也產生了更多的擔憂，導致赴肯旅游人數不斷下降。

此外，肯尼亞是聯合國確定的瘧疾、傷寒、霍亂和艾滋病疫區(qū)之一，上述疾病發(fā)病率較高。曾有10名意大利游客在游覽肯尼亞海岸后死于瘧疾，這個消息經報道后，使人們對肯尼亞的環(huán)境也產生了不同程度的恐慌。

(三)基礎設施不夠完善

經過多年努力，肯尼亞主要旅游地的基礎設施具有了一定的數量和規(guī)模。但是，國內只有少數的酒店達到國際星級標準，大多數中、小飯店和私人飯店的接待水平與服務能力同旅客的要求與期盼還存在較大差距。酒店的管理也比較落后，行業(yè)中缺乏相應的規(guī)范與標準以及有效的監(jiān)督和管理，導致其整體服務質量和管理水平較低。同時，還存在設備陳舊、信譽度差等一系列問題。

此外，不容忽視的客觀現實是城市供水、供電以及絕大多數的鐵路、公路、港口等設施還比較落后，全天候石子路1.8萬公里，且大多路況較差。這在很大程度上影響了居民的基本生活，同時也限制了經濟的發(fā)展速度。

(四)境外客源相對集中

對于任何一個旅游地，客源地越分散，旅游經營越穩(wěn)定?？驮吹木窒蕖⒓?，使得外部變化對肯尼亞旅游市場的影響就比較大?？夏醽唫鹘y(tǒng)客源地主要集中在英國、法國、德國、意大利、美國等國家。由于受到全球經濟不景氣影響，肯尼亞主要客源地歐美國家民眾縮減旅游次數和支出，使其旅游業(yè)受到不少的影響。數據顯示，截至2013年6月30日，肯尼亞旅游業(yè)收入為962．4億肯尼亞先令(約合11．06億美元)，比上一財年下降7．4%。③

此外，長期以來，由于歷史、經濟發(fā)展等方面的原因，肯尼亞旅游業(yè)存在著“重外輕內”——重視國外游客、輕視國內游客的傾向，這在一定程度上也妨礙了肯尼亞旅游業(yè)的進一步發(fā)展。

二、促進肯尼亞旅游業(yè)進一步發(fā)展的措施

旅游業(yè)已成為肯尼亞重要的支柱產業(yè)。為了進一步促進肯尼亞旅游業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，還需采取相關措施，讓更多的游客了解肯尼亞、走進肯尼亞。

1.加強旅游安全，提升旅游形象

從旅游者的角度來說，旅游過程是否安全是影響旅游者選擇旅游目的地的一個最基本因素。安全隱患對于旅游目的地的形象來說具有很大的負面影響。無論是對目的地的安全形象，還是游客的體驗價值都是如此。由于偷獵活動難以禁絕，加之自身國內政治局勢以及恐怖主義的影響，肯尼亞的旅游安全隱患使游客心生畏懼、望而卻步。

旅游業(yè)已成為肯尼亞新的經濟增長點，在消除貧困、解決就業(yè)、發(fā)展國家經濟等方面發(fā)揮著日益重要的作用。絕大多數肯尼亞人都已認識到人偷獵行為和暴力事件對旅游業(yè)的負面影響。民眾呼吁政府采取措施，積極面對和解決犯罪問題，以提升肯尼亞的旅游安全形象。

由于索馬里、蘇丹等周邊國家仍處于內戰(zhàn)狀態(tài)，為恐怖主義分子制造爆炸事件和小武器流入創(chuàng)造了可乘之機。加上肯經濟持續(xù)低迷，失業(yè)率居高不下，肯治安狀況不盡如人意。首都內羅畢為肯全國犯罪率最高的地區(qū)。繼1998年8月美駐肯使館發(fā)生恐怖主義大爆炸后，2002年11月底蒙巴薩天堂飯店再遭恐怖主義襲擊。國際社會對肯安全狀況深表擔憂?？夏醽唶谰闹伟矤顩r，引起肯新政府的高度重視。齊貝吉總統(tǒng)2003年初執(zhí)政以來，在反恐和加強治安方面采取了不少措施，如加強反恐國際合作，成立反恐小組，在機場、飯店等重要場所設置安檢儀器；加大警察隊伍的反腐力度，大幅增加警力，提高警察反恐技能等。這些措施在一定程度上遏制了肯治安不斷惡化的趨勢?，F除美國外，其它西方國家都已解除對其公民赴肯的旅游警告，旅游人數有回升的趨勢。

肯尼亞政府非常有必要對外進行宣傳促銷，來改變人們對肯尼亞的旅游安全印象，讓旅游者感到安全和放松。

2.擴大融資渠道，完善基礎設施

除航空業(yè)和移動通訊業(yè)發(fā)展較快外，供電、供水、電信、公路、鐵路、港口等基礎設施較落后，成為制約經濟發(fā)展的瓶頸。政府也采取了一系列積極措施，加強基礎設施建設和維護。這些舉措需要大量的資金投入，而政府財力有限。為應對資金的短缺，擴大融資渠道，政府出臺了優(yōu)惠政策，從而鼓勵和吸引外資的投入，更好地參與到當地的基礎建設中來。2008年11月，齊貝吉總統(tǒng)在首次基礎設施債券大會上宣布，肯政府計劃在2008至2012年期間發(fā)行3600億先令(約合45億美元)債券，以籌集基礎設施建設資金，并將出臺一系列政策法規(guī)，鼓勵和規(guī)范私人對基礎設施領域的投資。如肯尼亞2013年上半年正式實施《公私合營法2013》，有望促進私營部門對能源和道路等重要基礎設施建設項目的投資。根據《肯尼亞基礎設施投資規(guī)劃2012-2020》，2012年至2020年期間，肯能源、道路、港口、機場和供水等基礎設施項目共需投入622億美元，預計肯政府僅能提供250億美元，其余資金需要依靠私營部門等籌集。

肯能源部也表示，肯將大力發(fā)展電力，計劃在2030年前每年至少新增1000MW發(fā)電量。肯政府將鼓勵更多公共部門和私人投資者進入發(fā)電行業(yè)，具體措施包括為若干大型發(fā)電項目提供融資、為獨立發(fā)電商售電提供政府擔保等。在發(fā)電方式上，地熱等清潔能源將得到更多政策支持?？夏壳叭珖b機容量約1700MW。據肯電力與照明公司(KPLC)預測，未來三年肯電力需求的年增長率將保持在6%左右。

基礎設施的建設與改善，既能改變當地的旅游和投資環(huán)境，也為當地提供了就業(yè)崗位，從而吸引更多游客的到來以及改善當地民眾的生活水平和生活質量。

3.加強旅游合作，擴大客源市場

肯尼亞有豐富獨特的旅游資源，且有些地方人為痕跡甚少，可以利用這個優(yōu)勢，多開發(fā)一些有吸引力的特色旅游項目，根據地區(qū)不同的資源狀況進行旅游項目設計。對于那些擁有高品質旅游資源的地區(qū)，旅游項目的設計主要是如何使資源特色更加突出；對于旅游資源相對薄弱的地區(qū)，則主要是對旅游資源進行補充和創(chuàng)新，通過各種途徑來增加旅游區(qū)的項目和內容，從而增強吸引力。只有突出其自身的特色，旅游業(yè)才能保持長久的競爭力。隨著肯尼亞酒店接待能力持續(xù)增強，交通和通訊設施不斷完善，會展旅游業(yè)發(fā)展迅速。2012年肯共舉辦了29場大型的國際組織會議，躍升為非洲第二大會展旅游國家。

隨著全球經濟一體化的發(fā)展，肯尼亞與非洲其他國家的旅游合作取得了一定的進展，還需進一步加強合作，以期取得更大的成果。另外，應加大與歐美等傳統(tǒng)客源國家及新興經濟體國家間各種旅游合作關系，以促進當地旅游業(yè)的發(fā)展。

為減少傳統(tǒng)客源地游客數量下滑對旅游業(yè)的影響，肯尼亞準備著力開發(fā)新興旅游市場。旅游部門表示將著眼于非洲客源市場以及巴西、印度、中國和泰國等國游客?？夏醽喴咽莾H次于埃及和南非的中國游客第三大非洲旅行目的地。在歐美游客人數停滯不增的狀態(tài)下，肯旅游業(yè)已將中國游客作為重點目標人群，希望以此降低對歐美的依賴程度?？下糜螛I(yè)目標是每年至少吸引0.1%的中國人口(約130萬)赴肯旅游。

另據肯旅游部發(fā)布的2012年旅游業(yè)發(fā)展報告，肯尼亞和中東、中國、印度新開通的直航航班顯著促進了肯旅游業(yè)的發(fā)展。數據顯示，2012年阿聯酋來肯游客數量較2011年增長了92%，達40485人；中國游客增長10%，達41303人；印度游客增長3.9%,達61725人。其中中東地區(qū)的直航航班最為密集，阿聯酋航空、卡塔爾航空、伊提哈德航空和肯尼亞航空均開通了直航航班。此外，澳大利亞和日本等國也受直航影響，游客數量呈增長趨勢。④

4.規(guī)范旅游市場，提升旅游競爭力

肯尼亞的東非事務、商業(yè)和旅游部于去年底公布了未來五年旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，目標是將肯旅游業(yè)收入從2012年的11.2億美元提高至2017年的23.3億美元，游客人數從目前的100多萬人升至2017年的300多萬人，并將成立旅游業(yè)監(jiān)管委員會，整治旅游業(yè)存在的惡性競爭現象，提高旅游產品標準。如酒店分級、增加營銷投入和加大對酒店從業(yè)人員的規(guī)范培訓等。

肯尼亞在景區(qū)道路、酒店設施、服務質量等方面不遺余力，顯著增強了旅游業(yè)的競爭力。但2013年9月實施的新增值稅法對旅游服務和休閑產品開始征收16%的增值稅，征稅范圍包括交通、會議收入、公園門票以及賓館提供的其它服務等。相關成本將轉嫁給游客，這將損害肯旅游業(yè)競爭力?？下眯猩缏撁朔Q，新增值稅法的實施可能使今年肯旅游業(yè)流失8萬名游客，經濟損失超過1.18億美元。

旅游業(yè)是肯尼亞的支柱產業(yè)?？夏醽営兄锰飒毢竦淖匀粭l件，全國有65個國家公園和保護區(qū)，占國土面積的11%。旅游業(yè)是列農業(yè)、僑匯之后的第三大創(chuàng)匯產業(yè)，直接和間接就業(yè)人口80萬。一旦肯尼亞的旅游業(yè)衰退，依靠該行業(yè)謀生的普通老百姓的生活將很快受到影響，尤其是在當前該國其他多個重要產業(yè)均處于停滯發(fā)展的背景之下。2007年因政府加大對歐洲傳統(tǒng)市場和遠東市場的推廣力度，來肯外國游客數量達和旅游業(yè)收入都獲得了較大的增長。2011年以來，肯旅游行業(yè)繼續(xù)保持增長勢頭。雖然在政府和各界共同努力下，肯尼亞旅游業(yè)取得一定的成績，但是其客觀存在的問題仍是不容忽視的。只有妥善解決這些問題，才能使肯尼亞旅游業(yè)健康、快速地向前發(fā)展，從而有力地推動肯尼亞經濟社會的發(fā)展。

注釋：

①《中國環(huán)境報》：肯尼亞發(fā)生30年來最血腥偷獵大象事件，2013年1月29日。

②安全形勢未明：赴肯尼亞旅游人數稍減，www.gb.cri.cn.

③肯尼亞：欲開發(fā)旅游新客源市場，www.xinhuanet.com.④中國駐肯尼亞大使官：直航開通促進肯尼亞旅游業(yè)發(fā)展（2013，4）.

Analysis of the factors restricting the development of the tourism industry in Kenya

Chen Xin-yi

(Lanzhou University of Finance and Economics, Lanzhou Gansu, 730101, China)

Kenya is located in the eastern part of Africa，it is a country which has the equator running through it. The Great Rift Valley runs through the north and the South, Kenya is called “Tourism Kingdom”. Tourism plays an important role in the whole national economy in Kenya, Tourism development not only brought a large number of foreign exchange earnings for the economic of Kenya, but also to create jobs, promote the Kenya economy development and social stability. However, some problems in the rapid developing tourism of Kenya cannot be ignored.

Kenya ；tourism；restricting factors

F591

A

1000-9795（2014）06-0486-02

［責任編輯：陳懷民］

2014-03-06

陳欣怡（1977-），女，江蘇銅山人，講師。