中國應(yīng)對氣候變化的策略初探

趙培吉 李瀟冉

（蘭州大學(xué) 甘肅蘭州 730000； 四川大學(xué) 四川成都 610041）

中國應(yīng)對氣候變化的策略初探

趙培吉 李瀟冉

（蘭州大學(xué) 甘肅蘭州 730000； 四川大學(xué) 四川成都 610041）

全球經(jīng)濟(jì)大幅發(fā)展的今日，隨著碳排放的日益增多，全球極端天氣狀況在世界各地時有發(fā)生。中國作為全球綜合實力排名靠前的發(fā)展中國家，因其廣袤的土地而感受到了氣候變化的兩個極端方面，因此在國際應(yīng)對氣候變化的會議中，中國必須提出有利于自己并且兼顧環(huán)境保護(hù)的訴求，來抵抗發(fā)達(dá)國家的政治壓力。本文旨在探索我國在今后應(yīng)遵循怎樣的策略而行動，在保證本國的發(fā)展同時，為世界氣候變暖的逆轉(zhuǎn)獻(xiàn)出我國的力量。

氣候變化；策略

法學(xué)作為一個獨立的學(xué)科，必須具有批判和超越的色彩，并且在外部浸染與內(nèi)部發(fā)展中尋求平衡點，這樣，才能為社會發(fā)展提供完整的制度依托。而環(huán)境法的興起與發(fā)展，更將關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)全面飛躍進(jìn)步但不剝奪后代人發(fā)展權(quán)利的平衡。

綜觀國際社會一些發(fā)達(dá)國家所走過的老路，即我們叫做“代價經(jīng)濟(jì)”的一種不加規(guī)制式的開發(fā)模式。一些國家擁有豐富的勞動力，得天獨厚的自然資源，以及廣袤的大地，并且在政府的有力推動下，在一段時間內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)飛速增長，但這種天生的資源需要一些隱形的因素，例如環(huán)境權(quán)、環(huán)境立法、環(huán)境制度去約束這些外在的條件，若沒有這些無法看見的因素去控制，這樣的發(fā)展將會很短暫，且容易出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致社會利益分配的不公，從而導(dǎo)致社會各個方面的發(fā)展難以均衡，這本是我國作為發(fā)展中國家應(yīng)該避免的發(fā)展方式，但從近幾年我國不容樂觀的環(huán)境污染狀況中我們遺憾的看出，我們還是不可避免的走了“代價經(jīng)濟(jì)”的路子，而我們又知道這種發(fā)展模式不可長期持續(xù)，所以我們必然要通過科技創(chuàng)新、強(qiáng)化政府職責(zé)來提高公民在環(huán)境治理方面的參與作用。使當(dāng)代社會向平衡的方向發(fā)展，這樣才能使我國的發(fā)展穩(wěn)中求勝。

而在全球環(huán)境狀況發(fā)生改變的今天，氣候的急劇變化最為突出。氣候，眾所周知是指一個區(qū)域或者地方，近一段時間內(nèi)的天氣情況的總特征，這就包含了當(dāng)?shù)氐慕涤炅?、氣溫走向、?zāi)害發(fā)生概率等因素。雖然二氧化碳的排放與全球氣溫逐漸增高之間并沒有確鑿的證據(jù)證明，但是我們也應(yīng)當(dāng)未雨綢繆的控制溫室氣體的肆虐。中國幅員遼闊，導(dǎo)致地里位置占據(jù)了多種氣候類型。全球氣溫升高對我國的影響分地區(qū)而變的有好有壞，并不像某些悲觀論調(diào)所說的我國是最嚴(yán)重的受害國。

在全球的氣候變化趨勢不容忽視的境況下，哥本哈根氣候大會的破產(chǎn)，令全球民眾心中難免失望，尤其是50年后將會被海洋吞噬的一些小國，更是聲淚俱下的祈求各個與會國家代表，認(rèn)為對此結(jié)局，全世界六十多億人口必須道歉。但這些國家的聲音難免太過單薄，其他國家都希望自己有更好的發(fā)展，而發(fā)展是與二氧化碳排放息息相關(guān)的。在這樣的矛盾下，筆者認(rèn)為中國國內(nèi)應(yīng)當(dāng)在在以下幾個方面來最大程度的保護(hù)環(huán)境，延緩氣候變化的速度，并且使本國經(jīng)濟(jì)也得到長足發(fā)展。以上導(dǎo)致哥本哈根會議的失敗原因，使我們明確了發(fā)展中國家在以后的時間內(nèi)應(yīng)該做什么和避免做什么，中國可以制定應(yīng)對氣候變化的策略。

策略如下：

(1)中國的能源有很重一部分來自于從國外進(jìn)口，雖然我們用外匯從國際市場買進(jìn)所需能源，但是從近幾年的國際貿(mào)易的現(xiàn)象看出，一些發(fā)達(dá)國家對我國采取著不平等的關(guān)稅及各種限制。在這種被發(fā)達(dá)國家“圍追堵截”的不利環(huán)境下，我國利用外國能源的風(fēng)險增大，所以我國必須進(jìn)行節(jié)能減排的各項措施，也要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大清潔能源的利用比例。

(2)我國從前將氣候變化作為環(huán)境污染來治理，這樣的分類顯得太過狹隘，筆者認(rèn)為氣候變化的應(yīng)對應(yīng)當(dāng)被當(dāng)作一個發(fā)展問題來應(yīng)對，一些發(fā)達(dá)國家的做法也是如此。例如丹麥，由環(huán)境部管理二氧化碳的排放問題，但這管理中的具體問題由國際合作與發(fā)展局來負(fù)責(zé)，這也就說明，丹麥將氣候變化的應(yīng)對是作為發(fā)展問題而不是純粹的環(huán)保問題來處理的，這種做法也是許多發(fā)達(dá)國家的選擇。

(3)在國內(nèi)，中國選擇了以上兩個措施后，國內(nèi)應(yīng)對氣候變化的各方面基礎(chǔ)會變的更扎實，這樣在國際談判中就更有底氣，但同時也需要有技巧的談判，在談判中，我們可以采用人均、地均、本底責(zé)任[1]等三個方法去交涉以取得最大的利益。首先我們注意人均排放的測算，發(fā)達(dá)國家的少數(shù)人口仍占據(jù)了全球百分之七十以上的能源，并占溫室氣體排放量的一半以上。若以人均概念相論，我國可以要求民族的人均排放量予以公平分配。同理，歐洲面積總和與中國面積相比較小，但排放量居高不下，因此中國可以要求以國土面積為標(biāo)準(zhǔn)的排放標(biāo)準(zhǔn)。最后討論原始責(zé)任，歐洲從工業(yè)革命開始迅猛發(fā)展，而那時的中國工業(yè)還未興起，二者的碳排放量不可同日而語，所以應(yīng)當(dāng)要求歐洲及其他一些工業(yè)發(fā)展早的國家擔(dān)負(fù)更重的減排責(zé)任，中國始終堅持共同但有區(qū)別的原則。

綜上所述，在今后的節(jié)能減排工作中，我國從以上幾個方面采取策略，改善我國能源結(jié)構(gòu)，加大清潔能源的利范圍。在與國外的國家在有關(guān)全球氣候變化的論壇中，堅持共同但有區(qū)別的根本原則，同時也為全球溫室氣體排放的控制貢獻(xiàn)力量。

[1]常紀(jì)文.環(huán)境法前沿問題——歷史梳理與發(fā)展探究.

Chinese climate change strategy

Zhao Pei-ji Li Xiao-ran

(Lanzhou University,Lanzhou Gansu, 730000, China; Sichuan University; Chengdu Sichuan, 610041, China)

The global economy big development today, along with the increasing of carbon emissions, extreme weather conditions around the world have occurred throughout the world. China as a global comprehensive strength ranked developing countries, because of its vast land and felt the two extreme aspects of climate change,therefore, in the international climate change conference, Chinese must put forward in favor of their own and take into account environmental protection demands, to resist political pressure from developed countries. This paper aims to explore our country in the future should follow what strategies and actions, to ensure its development at the same time, give our world climate warming in the reversal of power.

climate change; strategy

P46

A

1000-9795（2014）06-0485-01

［責(zé)任編輯：陳懷民］

2014-03-08

趙培吉（1989-），女，甘肅蘭州人，從事中國環(huán)境資源法研究。

李瀟冉（1988-），女，甘肅蘭州人，從事環(huán)境自然資源保護(hù)法方向的研究。