梅州市礦產資源及其開發(fā)利用初探

劉德良

(嘉應學院生命科學學院，廣東梅州514015)

礦產資源是一種重要的自然資源，是社會和經濟發(fā)展的重要物質基礎，隨著社會經濟建設的快速發(fā)展和工業(yè)化程度的提高，必然要求擴大礦產資源的有效供給，提高礦產資源開發(fā)利用的技術含量和集約化水平，切實加強礦山的生態(tài)環(huán)境的治理和保護.

梅州地處粵東山區(qū)，素有“八山一水一分田”之稱，有山就有礦，礦產資源極其豐富，然而礦山開采給人類帶來巨大財富的同時，也給區(qū)域環(huán)境生態(tài)安全帶來了極大困惑，其中礦坑排水、礦石及廢石堆所產生的淋濾水、礦石粉塵等，嚴重危害礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和人們身心健康［1］.為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進礦產資源利用方式與管理方式的根本轉變，提高礦產資源節(jié)約集約利用水平，根據《中華人民共和國礦產資源法》及相關法規(guī)，開展對梅州市梅州市礦產資源及其開發(fā)利用的研究，旨在為梅州市的礦產資源開發(fā)利用和保護、礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理提供參考，并求教于同仁.

1 梅州市礦產資源現狀

據有關資料統計［2～3］，梅州市業(yè)已發(fā)現的礦產有54種，其中，通過地質勘查已探明儲量的礦種有45種，目前正在利用的礦種有26種.全市共有礦產地321處，儲量規(guī)模達中、大型的61處，占19%.在已探明有儲量的45種礦產中，主要礦產有煤、鐵、錳、銅、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、銻、銀、稀土、石膏、膨潤土、珍珠巖、水泥用灰?guī)r、建筑用花崗巖、礦泉水及地下熱水，其次為鈦、釩、鈷、鉍、金、鈹、鈾、螢石、冶金用白云巖、硫鐵礦、鉀長石、葉臘石、高嶺土、陶瓷土、飾面用大理巖、飾面用輝綠巖、地下水等.梅州市礦產資源具有下列兩個方面的主要特點.

1.1 金屬礦產資源豐富

梅州市金屬礦中，特別是鐵、錳、銅、銀及稀土等礦，在廣東省內占有一定的地位［2～3］.經過多年的地質勘查工作，已探明有儲量的金屬礦區(qū)45處，其中，鐵礦全市探明儲量的礦區(qū)共有11處、儲量占全省的13%，礦床類型以矽卡巖型和熱液裂隙充填型為主，其次為沉積變質型;錳礦共有5處，全為小型礦床，以次生風化淋慮型和殘坡積型為主;銅礦全市有7個小型礦區(qū)，礦床類型主要為火山噴發(fā)沉積——熱液改造礦床及熱液充填交代礦床;鉛鋅有8處，主要為熱液充填交代型為主;鎢礦現還有2個小礦區(qū)，礦床類型主要為熱液裂隙充填石英脈型;銻礦梅縣有一中型礦、儲量占全省的34%，為海底火山噴發(fā)沉積熱液改造礦床;金礦僅1處小型礦;銀礦有礦區(qū)5處，大、中型各1處.稀土礦在平遠、豐順、興寧較多，儲量占全省的16%.

1.2 區(qū)域特色礦種多

具有區(qū)域特色的礦產礦種有珍珠巖、葉臘石、地下熱水、釩鈦磁鐵及飾面用輝綠巖等.分布于平遠、梅縣的珍珠巖及產于豐順縣湯西和北斗的葉臘石礦屬于在省內目前所特有的礦產.豐順縣鄧屋及豐良的地下熱水平均水溫80℃以上，屬于罕見的高溫地下熱水，經勘探均為中型地熱田，為省內重要的地熱資源.尤其是鄧屋地下熱水，早在1970年即建成國內第一座地熱電站.全市地下熱水總儲量為每天6 222m3，折合能量計算達到5.3萬kw.此外，興寧霞嵐釩鈦磁鐵礦，為省內罕見的較大規(guī)模、屬輝長輝綠巖風化殼型礦床，含鈷、釩、鈦、鐵等多種礦產.

2 礦產資源開發(fā)利用

2.1 礦產資源開發(fā)利用現狀

梅州市是廣東省礦產資源開發(fā)利用較早的地區(qū)之一，礦產資源開發(fā)利用歷史悠久，20世紀70年代末期，礦產資源采選業(yè)得到全面發(fā)展.改革開放以來，特別是進入20世紀90年代以來，礦業(yè)開發(fā)迅速發(fā)展.目前，我市以礦產品為原材料的下游產業(yè)初具規(guī)模，以銅礦開采為基礎發(fā)展起來的銅產業(yè)、以水泥用灰?guī)r為基礎發(fā)展起來的水泥工業(yè)、以高嶺土、陶瓷土和鉀長石為基礎的陶瓷工業(yè)已成為我市的礦業(yè)經濟支柱.目前全市已開發(fā)利用的礦種有26種，其中固體礦產24種，水氣礦產2種.至2012年底，全市共有持證的非煤礦山188家(其中地下開采的礦山65家，露天開采的礦山123家)，尾礦庫(尾礦池)14家(持證3家)，在建礦山42家，礦產資源地質勘探作業(yè)104處.

煤礦是本市的主要開采礦產資源之一，其產值約占全市原礦產值的50%左右，但由于興寧“8.7”礦難后，我省已全面退出煤炭行業(yè)，現本市的煤炭開采已全部停止.鐵礦資源集中分布在興寧，占全市鐵礦資源的82.9%;鐵礦礦山企業(yè)則大多數分布在梅縣，占69.4%;而礦山生產能力又以平遠縣位居第一，占53.95%，反映出今后本市鐵礦開發(fā)的重點地區(qū)是興寧市和平遠縣.目前鐵礦資源主要由平遠縣尖山鐵礦實業(yè)公司及興寧鋼鐵集團有限公司開采，其次為當地集體或個人零星開采.興寧霞嵐釩鈦磁鐵礦目前正在由廣東省廣晟礦產資源投資發(fā)展有限公司開發(fā)利用，有望成為我市/省的礦業(yè)龍頭企業(yè).全市稀土礦為較豐富的資源，探明稀土氧化物資源儲量達數萬噸，根據國家政策和廣東省礦產資源總體規(guī)劃，稀土礦產為限采礦種，目前全市僅有3家稀土礦山企業(yè)，設計生產稀土氧化物能力為600噸/年.全市對地下熱水的開發(fā)利用較早，效果較顯著.到目前為止已開發(fā)的有3處，其中用于熱能發(fā)電1處，建溫泉賓館用于醫(yī)療洗浴2處，其他為當地居民用于農田育苗或養(yǎng)殖等［2］.

2.2 礦產開采中存在的安全隱患與治理對策

2.2.1 安全隱患

據前期的工作經驗，近年來，梅州市安全生產監(jiān)督管理局等有關主管部門對全市非煤礦山企業(yè)(含尾礦庫、在建礦山)安全生產檢查的重點是:一是未取得《安全生產許可證》擅自進行生產的行為;二是新建、改建、擴建礦山項目違反國家“三同時”規(guī)定的行為;三是露天開采未自上而下分臺階開采，地下開采未落實防排水、防塌措施、未實行機械通風的行為;四是超出安全生產行政許可范圍、擅自改變開采方式的行為;五是尾礦庫無證非法生產的行為.對照國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強非煤礦山安全生產標準化建設工作的通知［4］，全市非煤礦山存在的安全隱患是:

(1)工人安全意識不高，培訓不夠，部分地下開采礦山管理人員專業(yè)技術水平偏低，甚至未配備礦山技術人員，不利于安全監(jiān)管工作;

(2)礦井通風系統不完善、井下通風線路紊亂;一些企業(yè)局部通風管理不善，井下沒有形成通風回路，致使一些作業(yè)地點的風質、風量、風速達不到規(guī)定要求;一些礦山技術管理落后，沒有建立通風管理臺帳，沒有測風測塵記錄，沒有按規(guī)定繪制礦井通風系統圖等圖紙;

(3)安全生產管理制度不完善，安全管理臺帳不完善，安全生產責任制落實不到位;

(4)露天礦山部分存在臺階不夠規(guī)范，未控制好采剝工作面的高度、寬度、邊坡角，有的甚至未采用自上而下分層順序開采;

(5)采空區(qū)未封閉，各類安全警示標志不完備，管線亂掛亂放.

2.2.2 治理對策

按照“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則，本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，梅州市安全生產監(jiān)督管理局等針對全市非煤礦山企業(yè)生產中存在的安全隱患，特提出以下針對性的治理對策:

(1)非煤礦山企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責任主體.非煤礦山企業(yè)負責人要切實負起企業(yè)的主體責任，把非煤礦山隱患排查治理自查自糾當作日常工作抓實抓好，對安全生產檢查和自查發(fā)現的安全隱患，要落實措施、落實資金、落實專人，在規(guī)定時限內完成整改，確保安全生產.

(2)加強地下開采礦山礦井通風管理.要扎實開展礦井通風專項治理，完善礦井通風設施，加強局部通風管理，保證作業(yè)場所的風量、風質、風速達到規(guī)定要求，防止發(fā)生炮煙中毒和窒息事故.

(3)加強地下開采礦山頂板管理.要切實加強頂板管理，嚴格執(zhí)行頂板管理制度，每班放炮后要認真檢查頂板安全情況，作業(yè)前要做好敲幫問頂工作，及時拆除松石，防止冒頂事故發(fā)生.

(4)加強露天開采礦山邊坡管理.露天采石場要嚴格按臺階式自上而下開采，臺階高度、邊坡角、平臺寬度要達到開采設計要求，加強監(jiān)測檢查，防止邊坡發(fā)生坍塌、滑坡等.

(5)縣級安全監(jiān)管部門要切實加強對轄區(qū)內非煤礦山企業(yè)的安全監(jiān)管，對檢查中發(fā)現的安全隱患，要督促限期整改，及時消除事故隱患.

3 礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理對策

礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理礦山包括正在生產的礦山和治理責任主體因歷史原因滅失或不明的廢棄礦山、閉坑礦山.據統計，全市256家礦山企業(yè)中，國有礦山37家，其余為集體、私營和其他礦山企業(yè).按國家的礦山生產規(guī)模分類標準，全市沒有大型礦山，除建筑花崗巖外，只有1家中型礦山，其余的全部為小型礦山，約占84.8%［2］.這些規(guī)模小的礦山，由于礦山生產設備落后，技術水平低，采礦方法不合理，“三廢”情況較為嚴重，造成的環(huán)境污染、水土流失、山體破壞和地面塌陷、泥石流、滑坡等地質災害時有發(fā)生，礦山地質環(huán)境治理任務重.

為促進礦業(yè)開發(fā)與經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的可持續(xù)發(fā)展，按照“開發(fā)與環(huán)境保護并重，環(huán)境優(yōu)先、預防為主，防治結合、綜合治理”的方針，堅持“誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，特提出以下礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理對策［5］.

3.1 明確礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理工作責任

明確礦山地質環(huán)境恢復治理的相關法律責任，嚴格執(zhí)行礦山地質環(huán)境恢復治理保證金制度，加強對采礦權人履行礦山地質環(huán)境恢復治理義務情況的監(jiān)督檢查.明確各級政府對本行政區(qū)域內礦山地質環(huán)境恢復治理的目標任務，并列入各級政府的任期目標和年度工作目標.

3.2 建立礦山地質環(huán)境恢復治理分類管理機制

建立完善礦山地質環(huán)境恢復治理的政策激勵機制，加快礦山地質環(huán)境恢復治理進程.實行差別化資金籌措政策，促進新老礦山生態(tài)恢復.對于新建和生產礦山，按照“誰破壞，誰治理”的原則，明確礦業(yè)權人的義務，加強礦山開采和選礦過程中的廢污水處理、廢石尾礦長期堆放的環(huán)境污染治理，實現同步恢復治理.對于歷史遺留的礦山地質環(huán)境問題，多方籌集資金投入恢復治理，逐步建立以政府資金為導向的“誰投資，誰受益”的多元化投融資渠道，鼓勵各方力量開展礦山地質環(huán)境恢復治理.

3.3 建立和完善礦山地質環(huán)境保護與恢復治理動態(tài)監(jiān)測體系

建設完善礦山地質環(huán)境動態(tài)監(jiān)測機構和礦山地質環(huán)境數據庫，建立礦山地質環(huán)境保護與恢復治理動態(tài)監(jiān)測體系，設置礦山地質環(huán)境監(jiān)測網點，開展定期監(jiān)測.進一步完善市、縣二級礦山地質環(huán)境監(jiān)測預警預報信息系統，實時采集礦山地質環(huán)境信息，及時采取有效措施，避免發(fā)生重大礦山地質環(huán)境問題.

3.4 強化礦山地質環(huán)境影響評價制度

嚴格按照《廣東省地質環(huán)境管理條例》，全部新建和改擴建礦山一律進行礦山地質環(huán)境影響評價工作，從源頭上遏制礦山地質環(huán)境問題的發(fā)生.在礦產開發(fā)設計時要將礦山地質環(huán)境保護與治理工程“同時設計、同時施工”，確保礦山地質環(huán)境得到有效保護.

3.5 推進礦山地質環(huán)境恢復治理工程

依靠科技進步，實施科技創(chuàng)新，推廣和應用國內外礦山地質環(huán)境治理新技術、新方法，提高礦山地質環(huán)境整治水平.建設一批礦山地質環(huán)境保護與恢復治理成效顯著的示范性礦山，按照宜林、宜景、宜草等不同情況，選擇治理方案，把礦山地質環(huán)境恢復治理與土地開發(fā)利用、防災減災、旅游開發(fā)相結合，為全市礦山地質環(huán)境保護與恢復治理樹立樣板，推進全市礦山地質環(huán)境恢復治理工作，確保規(guī)劃確定治理目標的實現.

［1］劉德良，廖富林，黃思梅，等.菌根生物技術及其在礦區(qū)土地復墾與生態(tài)重建中的應用研究［J］.嘉應學院學報:自然科學，2011，29(2):058－065.

［2］梅州市國土資源局.梅州市礦產資源總體規(guī)劃(2008－2015)［S］，梅市府函［2013］150號，2013－11－11.

［3］梅州市國土局.梅州市礦產資源總體規(guī)劃(2001－2010年)［EB/OL］.2006－01－02.http://www.mzgtzy.gov.cn/newsAction.do?method = viewNews＆classId = 020010350000000813＆newsId=020010040000090085.

［4］國家安全生產監(jiān)督管理總局.國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強非煤礦山安全生產標準化建設工作的通知［EB/OL］.安監(jiān)總管一〔2011〕104號，2011－07－05，http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel _5330/2011/0707/136747/content_136747.htm.

［5］廣東省國土資源廳.廣東省礦產資源總體規(guī)劃(2008－2015年)［EB/OL］.2011－10－24.http://www.mlr.gov.cn/kczygl/kcgh/201110/t20111024_1009637.htm.