全民健身志愿服務(wù)興起的社會生態(tài)動因及展望

盧志成

(嘉應(yīng)學(xué)院體育學(xué)院，廣東梅州514015)

2008年北京奧運會的成功舉辦，不僅將我國競技體育推向前所未有的高度，還在全社會營造了濃厚的全民健身氛圍，使更多的群眾投入到全民健身活動之中.國家體育總局等六部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動的通知》，要求全社會組織開展全民健身志愿服務(wù)活動，提出要“探索建立全民健身志愿服務(wù)活動的長效機制”.《通知》一發(fā)出，眾多體育組織、單位及個人，隨即開展了一系列的全民健身志愿服務(wù)，在社會引起巨大反響.如中國體育科學(xué)學(xué)會及其各省市會員單位在各地開展的“科學(xué)健身志愿服務(wù)神州行”活動;國家體育總局與各省市體育局舉行的“健身大拜年”全民健身志愿服務(wù)活動等.

從1995年頒布《全民健身綱要》號召全民參與健身到2009年《關(guān)于廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動的通知》號召全民參與健身志愿服務(wù)，反映了我國全民健身事業(yè)已從全民參與的初級階段發(fā)展至全民參與并服務(wù)于健身的更高級階段.而這一變化，并非取決于人們的主觀選擇，而是由一系列復(fù)雜的社會生態(tài)因素影響和作用的結(jié)果.所謂社會生態(tài)是指特定的社會歷史、文化、經(jīng)濟、習(xí)俗、民族、風(fēng)尚、人口、宗教以及政治傳統(tǒng)和觀念等構(gòu)成的特有的社會環(huán)境.［1］在不同的社會生態(tài)環(huán)境中，每一個社會生態(tài)事物，都會有不同的產(chǎn)生條件、變化因素以及發(fā)展動因.正是基于此，本文試圖將全民健身志愿服務(wù)置于當(dāng)下中國的社會生態(tài)系統(tǒng)中進行分析，揭示我國全民健身志愿服務(wù)產(chǎn)生、發(fā)展的社會生態(tài)動因，進而對我國全民健身志愿服務(wù)發(fā)展的走向進行初步判斷.

1 全民健身志愿服務(wù)興起是公民社會孕育的必然結(jié)果

公民社會(civil society)是一個共同體內(nèi)的成員相互之間以公民精神善待，尤其是通過結(jié)社來實踐這種價值的社會.［2］首先，成員之間相處的價值基礎(chǔ)是“公民精神”(civility)，它是公民社會的內(nèi)在品質(zhì)，“它主宰著一個社會作為公民社會在運轉(zhuǎn)”［3］.公民精神，亦可稱為公民意識、公民德性或公共精神，就是公民經(jīng)由對公共事務(wù)的自由參與而表現(xiàn)出來的對社會公益關(guān)愛與負責(zé)的精神品質(zhì).是由具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的相關(guān)價值、觀念、認識組成的復(fù)雜的、多層次動態(tài)系統(tǒng).［4］在其中，不為權(quán)力、物質(zhì)利益的驅(qū)使，基于個人價值觀、主體意識自愿站出來幫助他人，參加公益活動的志愿精神是極為重要的因素.志愿精神在一個社會的存量是社會在多大程度上是一個公民社會的關(guān)鍵指標.［5］其次，載體是成員自愿結(jié)合的組織，是不為營利、不為弄權(quán)的公益組織，它是公民社會的外部顯性.這些組織依其不同側(cè)重方面，又有不同命名，如非政府組織、志愿組織、社會組織、“第三部門”等.

在傳統(tǒng)上我國是“家國同構(gòu)”宗法一體的統(tǒng)治模式，不可能出現(xiàn)公民社會.建國后至改革開放前高度集中的經(jīng)濟體制與高度集權(quán)的政治體制使國家“侵吞”了社會，公民社會也無從發(fā)展.直到改革開放后，隨著經(jīng)濟、政治體制改革的推進，國家與社會的分離——國家開始在社會領(lǐng)域隱退，政府權(quán)力逐步收縮，而獨立自主的社會空間在不斷擴大——一個具有現(xiàn)代意義的公民社會正發(fā)育形成.［6］當(dāng)下，學(xué)術(shù)界雖存有中國是否存在公民社會或是否具備公民社會的條件等各種爭論，但中國已邁進公民社會門檻，或已具備公民社會雛形卻是事實.此乃由當(dāng)下中國社會的主流價值和廣泛的公民結(jié)社很現(xiàn)實地代表著的，而非由中國的憲法所預(yù)設(shè)的.一方面，在志愿精神的推動下，社會涌現(xiàn)了大批公民愿意捐獻自己的錢財或不計報酬地付出自己的勞動以幫助與自己不承擔(dān)直接責(zé)任或沒有直接關(guān)系的人.自1987年現(xiàn)代意義上的志愿服務(wù)在廣州誕生后，以青年志愿者行動為代表的各類志愿服務(wù)深入神州大地，尤其是2008年5月汶川大地震發(fā)生后，中國社會各界人士踴躍參與救災(zāi)及災(zāi)后重建的志愿服務(wù)、志愿捐獻的井噴現(xiàn)象更是令人震驚，以至于此后相當(dāng)長一段時間志愿者、公民社會成為整個社會談?wù)摰脑掝}.徐永光先生謂之“中國公民社會元年”［7］.另一方面，由于單位體制的逐步消解，個人不再全面地隸屬于工作單位，可以便利地結(jié)社，與各種人群在社會組織(社團)里結(jié)成平等的成員關(guān)系.1998年我國有社會組織(指已登記備案)為4 446個，1998年增至 165 600個，2011年則為210 939個，至2010年則為44 563個(其中體育類為29 040，約占4%).［8］若將免于登記及未登記的組織或團體都測算在內(nèi)，全國的社會組織約有813萬家.［9］在汶川大地震救災(zāi)及災(zāi)后重建工作中，可以看到中國幾乎所有重要的民間公益組織，這些社會組織與政府合作，發(fā)揮了重要作用，以致媒體稱之為“中國NGO第一次集體亮相”.

當(dāng)下，包括全民健身志愿服務(wù)在內(nèi)的各類志愿服務(wù)的興起，正是以公民精神為內(nèi)在品質(zhì)，以社會組織為載體的公民社會的發(fā)育的必然結(jié)果.

2 全民健身志愿服務(wù)興起是創(chuàng)新社會管理的內(nèi)在邏輯

馬克思認為，社會公共事務(wù)不僅是政府的責(zé)任，社會也應(yīng)參與.提高社會管理的效能需要國家與社會的良性互動.但在改革開放前經(jīng)濟集中、政治集權(quán)的體制下，社會力量發(fā)展受到極大的壓制，無法也無力參與社會管理，政府事實上成為唯一的社會管理主體，幾乎包攬了社會管理的一切事務(wù).最終，“國家管理社會化”亦錯位為“社會管理國家化”.

為構(gòu)建社會主義和諧社會，黨中央在十六屆四中全會以來多次提出要加強和創(chuàng)新社會管理.胡錦濤在2011年2月19日省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上強調(diào)，要“加強與創(chuàng)新社會管理”，“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”.從根本上說，加強和創(chuàng)新社會管理就是要“使官民相親，朝野相和”，把政府與社會的力量相融合，使二者同心協(xié)力地為建設(shè)中國特色社會主義管理體系而奮斗.

社會管理包括社會管理與社會服務(wù)，這是一個問題的兩個方面.必要的社會管理是維系社會秩序、促進社會認同、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會和諧的必要手段.而通過加強社會服務(wù)可以從源頭上減少不少社會矛盾，減輕社會管理的壓力，它可以看作是社會管理職能的前移.創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵內(nèi)容是社會管理與社會服務(wù)相結(jié)合，提高社會服務(wù)水平，將服務(wù)融入管理，寓管理于服務(wù)中.從政府的職能角度看，就是要轉(zhuǎn)變政府職能，從經(jīng)濟建設(shè)型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，履行公共服務(wù)的職能.

當(dāng)下，從我國的國情及體育發(fā)展的實際來看，全民健身具有增強國民體質(zhì)與促進大眾健康、推動社會主義精神文明建設(shè)、優(yōu)化人們生活方式等功效，這些都為社會的共同追求和社會公眾的共同需要.因此，全民健身服務(wù)也就成為公共服務(wù)的重要內(nèi)容，政府供給全民健身服務(wù)即為履行體育公共服務(wù)職能.在2008年全國體育局長會議上，劉鵬明確指出，各級政府的職責(zé)和任務(wù)決定的只能加強，而不能削弱提供公共體育服務(wù)的重要職能.

正如登哈特(Janet V.Denhard)所言，“公共服務(wù)的精神并非只限于那些正式為政府工作的人們，普通公民也希望有所貢獻.”［10］在創(chuàng)新社會管理背景下，由于社會力量也是社會管理的主體，政府不再是全民健身公共服務(wù)的唯一提供者，社會組織、公民也應(yīng)參與其中.而全民健身志愿服務(wù)即為社會力量參與全民健身公共服務(wù)的重要形式.

可見，發(fā)展全民健身志愿服務(wù)是創(chuàng)新社會管理的應(yīng)有之義.

3 全民健身志愿服務(wù)興起是促進體育公平的倫理價值追求

政府組織、市場組織(企業(yè))和非營利組織(志愿組織)是迄今人類最基本的社會組織，它們構(gòu)成了現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)的三面構(gòu)體，并在此基礎(chǔ)上形成了社會資源配置的三種基本機制:政府機制、市場機制和志愿機制.市場機制無疑是人類社會有史以來最具效率和活力資源配置手段，在提供私人物品中已顯現(xiàn)出巨大作用.但是市場機制在配置公共資源、提供公共服務(wù)(產(chǎn)品)時，由于公共服務(wù)的非競爭性和非排他性特征，易引發(fā)公共服務(wù)供給過程中的“免費搭車”現(xiàn)象，導(dǎo)致“市場失靈”.因此，當(dāng)下人們普遍認為公共產(chǎn)品的供給是代表公共利益的政府的天然責(zé)任.

全民健身是一項關(guān)乎13億中國人健康的戰(zhàn)略性事業(yè)，自然，全民健身公共服務(wù)應(yīng)由政府供給.然而，政府與市場一樣不是萬能的，也存在缺陷，正如斯蒂格利茨(Stiglitz)所言:政府并不是某種具有良好意愿的計算機，總是能夠做出對整個社會有益的無私?jīng)Q策.［12］即政府在供給全民健身公共服務(wù)時存在通常所說的“政府失靈”現(xiàn)象.主要表現(xiàn)有:其一、政府提供的全民健身公共服務(wù)往往采用“一刀切”的方式，供給的是滿足全體公民共同需要、基礎(chǔ)性的全民健身公共服務(wù)，無法顧及到區(qū)域、個體的差異.事實上，不同區(qū)域、不同人群對全民健身的需求是有較大差異的，但由于差異化的全民健身公共服務(wù)的供給將導(dǎo)致高昂的成本.對此，政府一般不愿意做，不常做，也做不好.其二、受民眾體育利益表達機制暢、政府公共體育決策機制的不健全的制約，全民健身公共服務(wù)的供給經(jīng)過政府決策程序后，無論是是數(shù)量還是質(zhì)量最終都不能完全反映民眾的需求.其三、長期以來，受“效率優(yōu)先、兼顧公平”慣性思維的影響，為更快更好地獲取政績，作為“理性人”，政府(官員)更重視公共體育事業(yè)發(fā)展的效率、規(guī)模，更愿意將公共體育資源配置投向一些產(chǎn)出周期短、績效易量化、受觀注度高的領(lǐng)域，如競技體育.［13］

政府在供給全民健身公共服務(wù)顯現(xiàn)的“政府失靈”現(xiàn)象帶來的一個后果就是體育公平受損.突出表現(xiàn)在政府對體育公共服務(wù)的供給幾個方面:一是重競輕群，在公共體育資源約束的條件下，政府更多地將體育事業(yè)經(jīng)費投向了競技體育，以保其發(fā)展.二是厚城薄鄉(xiāng)，城市的獲得的公共體育資源明顯多且優(yōu)于鄉(xiāng)村;三是東沛西乏，東部地區(qū)無疑是體育經(jīng)費與體育場地設(shè)施在總量、均量上明顯多于中西部地區(qū);漠視弱勢，弱勢群體的健身需求與供給存在較大差異，使其“無處可練、無法可練”.［14］

公平正義是全部規(guī)則和制度合理合法的基本前提，是協(xié)調(diào)社會關(guān)系、平衡各種利益的根本依據(jù)，歷來都是崇尚民主的人民的理想和追求.作為一種具有志愿精神和濃厚倫理色彩，而不靠權(quán)力和利益驅(qū)動的，代表社會力量的志愿服務(wù)組織(非政府組織)“在謀求經(jīng)濟公平和社會正義、維護全人類共同利益的旗幟下開展活動，這使他們成為一種道義性社會組織力量”，“所致力于解決的問題是被主流社會組織體制所罔顧或所顧不及的一些社會問題”.［15］

全民健身志愿服務(wù)組織是全民健身志愿服務(wù)的載體，作為體育領(lǐng)域的非政府組織，其基本特征是“非營利性、自治性、志愿性”.這使其更了解公眾的全民健身需求，在完善全民健身公共服務(wù)，實現(xiàn)體育公平方面具有獨特的優(yōu)勢:植根于社會，能夠從社會弱勢層面和社會底層開展各項全民健身服務(wù);能夠通過吸納、利用社會捐贈資金和調(diào)動體育志愿者，提供體育設(shè)施、健身方法指導(dǎo)、康復(fù)保健等服務(wù)幫助需要健身服務(wù)的人群;組織的靈活性使之能夠提供差異化、多樣化、個性化的服務(wù)類別與方式，最大程度地滿足不同群體的特殊健身需要;非政府與非營利性的特點，使其能有秩序地整合不同群體的體育利益訴求，以向政府表達并努力謀求在體育公共政策的決策與執(zhí)行過程中予以實現(xiàn)，促進體育公平.

可見，促進體育公平發(fā)展的倫理價值追求，離不開全民健身志愿服務(wù)發(fā)展.

4 全民健身志愿服務(wù)興起是體育志愿服務(wù)發(fā)展的基本趨勢

志愿服務(wù)始于19世紀初西方國家的慈善救貧服務(wù)，是社會現(xiàn)代化進程中的產(chǎn)物.其后，經(jīng)過資本主義的擴張，兩次世界大戰(zhàn)的洗禮，公民社會的孕育，非政府組織的推動，志愿服務(wù)逐步進入組織化、規(guī)范化、社會化、專業(yè)化的軌道，并在國際上成為一種普遍流行的社會服務(wù)方式，是非政府組織開展公益活動不可或缺的力量.當(dāng)下，志愿服務(wù)已深入社會等各領(lǐng)域，其基本趨勢就是:從為弱勢群體提供“救助型”服務(wù)轉(zhuǎn)身為更多的民眾提供公共服務(wù);服務(wù)深入社區(qū)，貼近民眾生活，以民眾的需求出發(fā)設(shè)計服務(wù)項目，滿足民眾的多元化需求;服務(wù)拓展至社會各領(lǐng)域，服務(wù)項目多層次化，從體力向知識技術(shù)轉(zhuǎn)變.正如萊斯特·薩拉蒙所言:“全球范圍內(nèi)有組織的志愿性活動開展與非政府組織的建立……使我們是置身于一場全球性的＇社團革命＇之中.”［16］“如果說代議制政府是世紀的偉大社會發(fā)明，而官僚政治是19世紀的偉大發(fā)明，那么，可以說，那個有組織的私人自愿性活動也即大量的公民社會組織代表了20世紀最偉大的社會創(chuàng)新”.［17］

在國外，體育志愿服務(wù)源于體育賽會，經(jīng)過百年的發(fā)展歷程，現(xiàn)今發(fā)展主要有二種類型:一是“運動會(體育賽會)志愿服務(wù)”，這在1896年第一屆奧運會中即已出現(xiàn)，其后逐步成為大型體育賽會的基石，以致20世紀80年代志愿活動被正式列入奧運會的工作計劃，薩馬蘭奇稱:“奧林匹克運動舉行的日子就是最大的志愿服務(wù)期，志愿服務(wù)構(gòu)成奧林匹克運動存在的基礎(chǔ).”二是“大眾體育志愿服務(wù)”，雖然其起步較晚，也無體育賽會志愿服務(wù)那樣轟轟烈烈、舉世矚目，但在國際大眾體育發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用毫不遜色于奧運志愿服務(wù)，因而也不被美譽為西方大眾體育發(fā)展的“基石”.如美國有2000萬社區(qū)體育志愿者，德國有300萬志愿者參與體育俱樂部服務(wù)，英國、澳大利亞也各有有150萬大眾體育志愿者.這些國家的大眾體育志愿服務(wù)不僅參與人數(shù)眾多，服務(wù)項目多樣，而且服務(wù)已邁入了組織化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道.可以說大眾體育志愿服務(wù)的蓬勃發(fā)展，是這些國家大眾體育事業(yè)發(fā)展處于世界領(lǐng)先地位的一個重要因素.［18］

在我國，真正意義上現(xiàn)代志愿服務(wù)發(fā)展較晚，始于1987年廣州創(chuàng)辦的志愿服務(wù)熱線——“中學(xué)生心聲”.體育志愿服務(wù)則首次出現(xiàn)于1990年的北京亞運會，其后得到迅速發(fā)展.1997年在上海“八動會”有40多萬人次參與咨詢宣傳、清理場館、迎送禮儀等各項志愿服務(wù)活動;2001年8月，北京第21屆世界大學(xué)生運動會上有4萬名“彩虹志愿者”;同年11月，在廣州舉辦的九運會則有近10萬名志愿者參與各項服務(wù).［19］而2008年北京奧運會參與各項服務(wù)的志愿者創(chuàng)下歷史之最，達170萬.時下，體育志愿服務(wù)在構(gòu)建和諧社會、促進體育事業(yè)發(fā)展中成為不可或缺的力量.但是，也應(yīng)看到，當(dāng)下我國體育志愿服務(wù)發(fā)展是“破腿”——主要集中于競技體育的賽會(事)服務(wù)，而在群眾體育領(lǐng)域的全民健身服務(wù)發(fā)展卻明顯滯后，長期以來基本只有社會體育指導(dǎo)員提供健身指導(dǎo)，且存在服務(wù)內(nèi)容單一及服務(wù)率不高等問題.

志愿服務(wù)是非政府組織(志愿服務(wù)組織)的生命線，其發(fā)展不竭的源泉就在于滿足社會的多元化需求，從而獲得自身生存和發(fā)展所需要資源.顯然，體育志愿服務(wù)的發(fā)展，不能脫離體育發(fā)展的基本趨勢，需正視時下我國全民健身浪潮日益高漲，人們健身服務(wù)需求日趨多元、層次不斷深化的趨勢與現(xiàn)實，將體育志愿服務(wù)的重心從賽會轉(zhuǎn)向全民健身.

總之，從單一為競技體育服務(wù)到競技體育與全民健身服務(wù)并重轉(zhuǎn)變是體育志愿服務(wù)發(fā)展的基本趨勢，開展全民健身志愿服務(wù)是體育志愿服務(wù)組織實現(xiàn)社會使命，增強社會公信力的必然.

5 小結(jié)與展望

綜上所所述，當(dāng)下我國全民健身志愿服務(wù)的興起不是全民健身發(fā)展的孤立現(xiàn)象，其有著豐富的內(nèi)涵，它是由政治、經(jīng)濟(資源配置)、文化、體育等各種社會現(xiàn)象及其制度多元訴求而引發(fā)的一種復(fù)雜社會生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展和重構(gòu)的結(jié)果.但是也應(yīng)當(dāng)看到，與國外大眾體育的成熟發(fā)展相比，我國的全民健身志愿服務(wù)生態(tài)發(fā)育還很脆弱，猶如襁褓中的嬰兒不能離開母親一樣，其亦不能脫離其所處的社會生態(tài)系統(tǒng).生于斯，成于斯.因此，我國全民健身志愿服務(wù)的茁壯成長仍需與所處社會生態(tài)系統(tǒng)保持必要的適應(yīng)性，并根據(jù)社會生態(tài)系統(tǒng)變化對其發(fā)展所提出的要求，從我國全民健身發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，遵循志愿服務(wù)發(fā)展的規(guī)律，實現(xiàn)全民健身志愿服務(wù)與社會生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡.正是基于這樣的認識基礎(chǔ)，本文結(jié)合我國全民健身志愿服務(wù)的社會生態(tài)背景，對其發(fā)展前景做一些趨勢性的展望.

第一，發(fā)展全民健身志愿服務(wù)組織是關(guān)鍵

非政府組織(含志愿服務(wù)組織)是當(dāng)下全球社會生態(tài)變化的重要推動力，是公民社會發(fā)育、志愿服務(wù)發(fā)展的核心力量和組織依托.就當(dāng)下而言，我國全民健身志愿服務(wù)的發(fā)展關(guān)鍵是全民健身志愿服務(wù)組織的發(fā)展.這不僅因為其既有整合各種社會資源的功能，又是志愿者與服務(wù)對象的橋梁，更因為作為一種社會生態(tài)子系統(tǒng)，全民健身志愿服務(wù)必須順應(yīng)社會生態(tài)母系統(tǒng)變化發(fā)展的趨勢.

第二，政府的管理與服務(wù)是持續(xù)發(fā)展的保障

黨中央有關(guān)創(chuàng)新社會管理要求的提出，順應(yīng)的是我國社會生態(tài)系統(tǒng)中政治生態(tài)子系統(tǒng)的正在漸進發(fā)生的一種變化:即從“國家＇侵吞＇社會”到“國家與社會互動”.在創(chuàng)新社會管理體系下，政府與志愿組織、志愿者是互動、合作和共贏關(guān)系，即全民健身志愿服務(wù)組織、志愿者是協(xié)同政府組織參與社會管理，提供社會服務(wù)的主體之一，同時又是社會管理的對象.因此，對于全民健身志愿服務(wù)的發(fā)展政府既要管理，也要服務(wù).這是全民健身志愿服務(wù)規(guī)范、健康發(fā)展，獲得更廣泛的社會支持的保障.

第三，以社區(qū)為重心開展全民健身志愿服務(wù)

社會越發(fā)展，社區(qū)作為人們生產(chǎn)和生活的共同體的作用就越凸顯.為順應(yīng)全球社會生態(tài)變化的這一顯性趨勢，黨的十七大報告明確要求，“要把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”.創(chuàng)新社會管理的一項重要內(nèi)容即是社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù).從國外社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗來看，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)主要圍繞文化、娛樂和體育活動展開.時下，社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)的發(fā)展也促使我國的體育生態(tài)發(fā)生良性變化，全民健身正逐步從單位走向社區(qū)，社區(qū)體育正成為我國社會體育的主流和全民健身的重心.因此，植根社區(qū)、依托社區(qū)，是全民健身志愿服務(wù)發(fā)展的必然趨勢.

第四，為多元化的服務(wù)對象提供多樣化的服務(wù)

全民健身志愿服務(wù)從對象上看應(yīng)具有廣泛性.一是社區(qū)居民，包括社區(qū)內(nèi)的常住居民，在社區(qū)工作、生活、學(xué)習(xí)的其它(外地或海外)人員，甚至包括監(jiān)獄內(nèi)的犯人，但應(yīng)有重點地對兒童、老人、弱勢群體提供專門的服務(wù);二是企事業(yè)單位單位;三是各類體育組織及政府組織.從內(nèi)容上看應(yīng)具有多樣性.一為日常健身活動服務(wù)，大致包括:體育設(shè)施器材的日常維護、維修與清潔服務(wù);健身技術(shù)指導(dǎo)、健身方法傳授;協(xié)助社區(qū)基層體育組織(晨晚練點)的活動開展;提供體育科學(xué)知識宣傳、體質(zhì)測量、運動處方等服務(wù);向社區(qū)公眾宣傳政府的體育政策法規(guī)，向政府反饋公眾的體育利益訴求等.二為群眾性體育競賽活動服務(wù)，大致包括:活動策劃，為社區(qū)居民、體育組織、企業(yè)事業(yè)單位群眾性體育競賽制定競賽組織方案及競賽規(guī)程及其它技術(shù)指導(dǎo);裁判工作，為各種競賽聯(lián)系、組織裁判員及裁判工作;體育場地器材設(shè)施服務(wù)，為競賽活動聯(lián)系、提供場地器材設(shè)施及相關(guān)技術(shù)工作.全民健身志愿服務(wù)對象的廣泛性與內(nèi)容的多樣性，不僅是為滿足人民群眾多元化的健身需求，更是全民健身組織以此落實體育公平差異性原則的體現(xiàn)，為追求體育公平開辟了廣闊的空間.

［1］郭亞丁.社會生態(tài)與政黨的功能作用［J］.政治學(xué)研究，2005(7):40.

［2］高丙中.“公民社會”概念與中國現(xiàn)實［J］.思想戰(zhàn)線，2012(1):30－38.

［3］SHILS，EDWARD.The Virtue of Civility:Selected Essays on Liberalism，Tradition，and Civil Society［M］.Indianapolis:Liberty Fund，1997:338－339.

［4］傅慧芳.公民意識的要素結(jié)構(gòu)探新［J］.福建師范大學(xué)學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)版，2012(2):9.

［5］高丙中.“公民社會”概念與中國現(xiàn)實［J］.思想戰(zhàn)線，2012(1):30－38.

［6］侯一夫.中國公民社會的發(fā)育現(xiàn)狀、問題與前景［D］.北京:中共中央黨校，2006:62.

［7］徐永光.中國公民社會元年［J］.NPO縱橫，2008(4): 18.

［8］黎友煥，魏升民.社會建設(shè)與社會管理創(chuàng)新［M］.廣州:廣東人民出版社，2012:77.

［9］何建宇，王紹光.中國式的社團革命:對社團全景圖的定量描述［A］//中國公民社會發(fā)展藍皮書2008.北京:北京大學(xué)出版社，2008:133－156.

［10］［美］珍妮特·V·登哈特，羅伯特·B·登哈特.新公共服務(wù):服務(wù)，而不是掌舵［M］.北京:人民大學(xué)出版社，2004:18.

［11］［英］哈耶克.法律、立法與自由［M］.3卷.北京:中國大百科全書出版社，2000:483－484.

［12］斯蒂格利茨.經(jīng)濟學(xué)［M］.北京:中國人民大學(xué)出版社，1997:502－503.

［13］盧志成.公共體育事業(yè)公平發(fā)展的政府責(zé)任及對策［J］.上海體育學(xué)院學(xué)報，2012(4):17－21.

［14］盧志成.公共體育事業(yè)公平發(fā)展的政府責(zé)任及對策［J］.上海體育學(xué)院學(xué)報，2012(4):17－21.

［15］趙黎青.非政府組織:組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新［J］.江海學(xué)刊，1996(6):45－55.

［16］萊斯特·薩拉蒙.非營利部門的興起［M］.北京:社會科學(xué)文獻出版社，2000:243.

［17］萊斯特·薩拉蒙.非營利部門的興起［M］.北京:社會科學(xué)文獻出版社，2000:243.

［18］周學(xué)榮，江波.國外大眾體育志愿服務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗與啟示［J］.體育與科學(xué)，2005(7):59－61.

［19］曹榮芳，王佳，王躍，等.中日體育志愿者現(xiàn)狀及培養(yǎng)體系的比較研究［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報，2009(7):33－36.