晉城市轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查研究報(bào)告

蘇 莉

（晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西 晉城048026）

黨的十八大報(bào)告明確提出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、加強(qiáng)校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，以便更好適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。按照黨的十八大和十八屆三中全會(huì)的部署，我國高教領(lǐng)域的重大改革措施正在醞釀出爐——加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我院自2001年合并成立以來，已經(jīng)走過了10余春秋，培養(yǎng)了不少專業(yè)技術(shù)型人才。在取得成績的同時(shí)，一些困惑也一直伴隨著一線教師，如：人才目標(biāo)的定位是什么，怎樣才能把準(zhǔn)發(fā)展的脈搏、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)急需人才等。眼下，國家提出加大發(fā)展職業(yè)教育，我們也要對(duì)自己的教育體系發(fā)展、布局和人才培養(yǎng)方法進(jìn)行深入研究，使人才培養(yǎng)方向與晉城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展緊密結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶動(dòng)職業(yè)教育人才跨越式發(fā)展、職業(yè)教育人才跨越式發(fā)展有力促進(jìn)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。帶著這樣的思考和目的，我們課題組一行5 人，通過走訪企業(yè)、翻閱資料、抽樣查看等方式，取得了一手資料，對(duì)晉城市轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求進(jìn)行了較為詳細(xì)的調(diào)查，為我院的發(fā)展定位、目標(biāo)和方向提供參考。

一、總體概述

晉城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略是“以煤為基、多元發(fā)展”，發(fā)展思路是“一爭三快兩率先”，短期發(fā)展目標(biāo)是努力建成轉(zhuǎn)型綜改先行區(qū)和示范區(qū)、山西經(jīng)濟(jì)新的增長極和新興產(chǎn)業(yè)重要支撐基地，并通過不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)由粗放向集約、數(shù)量向質(zhì)量、傳統(tǒng)向科技的轉(zhuǎn)變，最終形成以煤炭產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以新型煤化工、裝備制造、新能源、新材料等接替產(chǎn)業(yè)為主體的多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，非煤產(chǎn)業(yè)稅收由2010年的55.1 億元提高到2012年的66.36億元，非煤產(chǎn)業(yè)增加值增長18.0%。

二、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢

（一）煤炭產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變

市委、市政府堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、利益兼顧、積極推進(jìn)”的方針，全市煤礦從385座整合為129座，產(chǎn)能不但沒有減少而且比過去還有較大幅度的提高，技術(shù)水平的集約化程度也有很大提高，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，綜合采煤機(jī)械化程度由過去的24.8%提升到85%，綜合掘進(jìn)機(jī)械化程度達(dá)到75%以上，回采率提升到80%以上，煤炭開采和洗選業(yè)稅收由2010年的88.29億元增至2012年的130.83億元。

（二）形成煤炭—電力、煤層氣—電力、煤炭—煤矸石—電力等三大產(chǎn)業(yè)鏈條

全市以陽城坑口電廠、國投熱電等企業(yè)為龍頭，大力實(shí)施煤轉(zhuǎn)電發(fā)展戰(zhàn)略。截止2012年底，全市總裝機(jī)容量達(dá)476.42 萬千瓦，規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電218 億千瓦時(shí)，電力行業(yè)增加值增長15.3%，實(shí)現(xiàn)利稅6.7億元，提供就業(yè)崗位5000余個(gè)。

（三）大力實(shí)施“地下轉(zhuǎn)地上、黑色變綠色”發(fā)展戰(zhàn)略

按照“一礦辦一企、百企興百業(yè)”的發(fā)展思路，全市實(shí)施了依托煤炭產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)旅游業(yè)的開發(fā)和建設(shè)，加快地下產(chǎn)業(yè)向地上企業(yè)轉(zhuǎn)變。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，累計(jì)投入旅游開發(fā)的資金已超過30億元，重點(diǎn)開發(fā)了王莽嶺、蟒河、玨山、羊頭山等10 個(gè)旅游景區(qū)，全市旅游總收入達(dá)153 億元，比上年增長68.2%，接待游客1700 萬人次，同比增加44.55%。對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額貢獻(xiàn)率為30%以上，直接或間接就業(yè)達(dá)5萬人左右，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入約700億元。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展首選路徑的重中之重。先后建成海天大酒店、陽城竹林山大酒店、豪德貿(mào)易廣場、蘭花國際物流園區(qū)、月星廣場和投資10 億元的紅星美凱龍大型商廈，同時(shí)積極引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得突破性的發(fā)展。

（五）煤化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展，形成了煤炭—合成氨—尿素、煤炭—甲醇—二甲醚、煤炭—甲醇—合成油、煤炭—焦化等產(chǎn)業(yè)鏈

以晉煤、蘭花、天澤為龍頭，在煤化工、己內(nèi)酰胺、烯烴、乙炔下游等產(chǎn)業(yè)鏈上下工夫，求突破。目前全市已建成14 套尿素裝置，年生產(chǎn)能力達(dá)381 萬噸，甲醇生產(chǎn)能力達(dá)111.5 萬噸，二甲醚10萬噸，合成油10萬噸。預(yù)計(jì)到十二五末，全市各類精細(xì)化工生產(chǎn)能力將達(dá)到50萬噸/年。

（六）裝備制造業(yè)由冶煉鑄造向機(jī)械制造轉(zhuǎn)變

截止目前，全市共有冶鑄企業(yè)170 家左右，主要集中在澤州縣南村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)一帶，其中規(guī)模以上企業(yè)50余家，形成了高檔球墨鑄管（球墨供水管及管件占全省的80%，全國的1/4，全球的1/10）、精密鑄件、煤機(jī)成套設(shè)備、汽車零部件、光電設(shè)備等五大產(chǎn)業(yè)集群以及能夠生產(chǎn)上百個(gè)品種的現(xiàn)代化裝備制造工業(yè)體系，產(chǎn)能達(dá)到800 萬噸。其中：鑄造生鐵265 萬噸，煉鋼生鐵500 萬噸，鋼材產(chǎn)能500 萬噸，裝備制造產(chǎn)品產(chǎn)能330 余萬噸，從業(yè)人員達(dá)17.8萬人。

（七）建材產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)

截止目前，全市基本形成煤炭—煤矸石—制磚；石灰石—水泥；陶土—陶瓷三條產(chǎn)業(yè)鏈。已建成規(guī)模以上煤矸石燒結(jié)磚新型墻體材料企業(yè)近50家，生產(chǎn)能力達(dá)到4.8億塊（折標(biāo)磚）。新興干法水泥生產(chǎn)能力達(dá)673萬噸、粉煤灰加氣砌塊150萬平方米，擁有26條中高檔陶瓷生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力達(dá)1億平方米，吸納勞動(dòng)力直接就業(yè)8000余人，拉動(dòng)就業(yè)6000 人，年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值為25 億元，實(shí)現(xiàn)利稅2.5 億元。日用陶瓷企業(yè)11 家，年產(chǎn)值達(dá)20億元，從業(yè)人員5500人。

（八）新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起

近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型逐步調(diào)整到位，新材料產(chǎn)業(yè)異軍突起，涌現(xiàn)出了富士康、唐一新、鴻諾光電、高平海諾科技等多家龍頭企業(yè)，總資產(chǎn)近130億元。新能源產(chǎn)業(yè)主要包括煤層氣、鋰電池和光伏產(chǎn)業(yè)。煤層氣產(chǎn)業(yè)起步早，發(fā)展快，累計(jì)投資300多億元?；拘纬闪思碧介_發(fā)、集輸、液化、民用燃?xì)?、工業(yè)燃料、瓦斯發(fā)電、汽車加裝煤層氣于一體的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化開發(fā)利用體系，開發(fā)利用規(guī)模和水平全國領(lǐng)先。目前，全市累計(jì)建成地面抽采鉆井6000 余口，地面煤層氣抽采量達(dá)40.2 億立方米。在鋰電池方面，全市有鋰電池生產(chǎn)企業(yè)3家，主要產(chǎn)品有各種鋰離子電池、圓柱電芯、電池管理系統(tǒng)、電池模塊、電控系統(tǒng)等，產(chǎn)能達(dá)13000萬安時(shí)。在光伏產(chǎn)業(yè)方面，全市現(xiàn)有光伏企業(yè)3 家。其中，碩陽光電一期、融高太陽能50MW太陽能電池片一期已投產(chǎn)。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的問題

（一）以煤炭為主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)未從根本上得到改觀

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，在“十二五”時(shí)期，煤炭行業(yè)仍然是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提供的經(jīng)濟(jì)總量將占到宏觀經(jīng)濟(jì)總量的50%—60%左右，2012年，非煤產(chǎn)業(yè)提供的稅收為66.36 億元，僅占31.0%。今年以來，全國煤炭價(jià)格持續(xù)下跌，導(dǎo)致全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)。

（二）裝備和工藝相對(duì)落后，創(chuàng)新能力不夠，技術(shù)人才儲(chǔ)備不足

冶鑄行業(yè)是我市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一。盡管經(jīng)過多年的發(fā)展，居全國同行業(yè)前列，但技術(shù)裝備和工藝仍顯落后，尤其是低端化發(fā)展的局限性日趨呈現(xiàn)，企業(yè)低水平重復(fù)式擴(kuò)張較為普遍，核心技術(shù)主要依靠引進(jìn)或來自于主機(jī)廠的大企業(yè)。同時(shí)受技術(shù)人才限制，多數(shù)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新、自主研發(fā)的能力，產(chǎn)品、技術(shù)和工藝趨于雷同，難以形成專業(yè)化分工、錯(cuò)位發(fā)展和集群式發(fā)展的競爭實(shí)力。

四、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)健康發(fā)展的對(duì)策建議

一要在“以煤為基，多元發(fā)展”的戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。煤炭是全市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)由地下轉(zhuǎn)到地上，必須充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力將傳統(tǒng)優(yōu)勢變?yōu)楦偁巹賱?。積極挖潛改造提檔次，注重質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)全市煤化工產(chǎn)業(yè)向加壓氣化、粉煤氣化、氣化爐大型化等現(xiàn)代煤氣化技術(shù)方向發(fā)展，不斷提升傳統(tǒng)煤化工，發(fā)展新型煤化工，研究探索發(fā)展低碳煤化工。

二要構(gòu)建高技術(shù)和專有技術(shù)人才平臺(tái)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新技術(shù)產(chǎn)業(yè),助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和人才的互相促進(jìn)。在今后的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一要始終堅(jiān)持做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育高新技術(shù)與新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。二要大力發(fā)展新興煤化工產(chǎn)業(yè)，做大煤轉(zhuǎn)電、煤制油、煤層氣等新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。三要搭建引進(jìn)高技術(shù)和人才平臺(tái)。通過校企合作、引進(jìn)人才等渠道組建企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)團(tuán)隊(duì)，使人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型相互促進(jìn)。

［1］王小明.我國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略研究［J］.財(cái)經(jīng)問題研究，2011（1）.

［2］田明，樊杰，孫威.我國煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展研究［J］.礦冶，2004（1）.

［3］王小明.加快資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策建議［J］.經(jīng)濟(jì)參考研究，2011（24）.