生態(tài)文明視角下的循環(huán)經濟研究

宋志萍

（呂梁學院汾陽師范分校，山西汾陽 032200）

生態(tài)文明視角下的循環(huán)經濟研究

宋志萍

（呂梁學院汾陽師范分校，山西汾陽 032200）

改革開放以來，我國在經濟總量大幅提升的同時，資源能源短缺、環(huán)境惡化問題日益嚴重。堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路、建設美麗中國，必須轉變經濟發(fā)展模式，正確處理經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系，全面促進循環(huán)經濟的發(fā)展。文章從為什么、是什么、怎么做3個角度提出了基于生態(tài)文明觀的循環(huán)經濟發(fā)展建議。

循環(huán)經濟；再生資源；生態(tài)文明

十八大報告指出：“建設生態(tài)文明，是關系人民福祉，關乎民族未來的長遠大計。”“面對資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴重形勢，必須樹立生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明理念融入經濟建設，政治建設，文化建設，社會建設各方面和全過程?！币虼耍瑸榱藢崿F(xiàn)中國夢、建設美麗中國、實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展，應解決好經濟社會發(fā)展與資源短缺、環(huán)境污染之間的矛盾。應將生態(tài)文明理念融入生產過程、生活過程，改變傳統(tǒng)的資源高度依賴型經濟發(fā)展模式。十八大報告提出，發(fā)展循環(huán)經濟是建設生態(tài)文明的根本途徑，是用生態(tài)學規(guī)律指導人類的一切活動。循環(huán)利用資源，實現(xiàn)經濟與社會、自然良性循環(huán)。認識和理解循環(huán)經濟的內涵、本質，研究我國發(fā)展循環(huán)經濟的問題意義重大。

一、發(fā)展循環(huán)經濟的意義分析

黨的十八大報告在規(guī)劃2020年全面建設小康社會的目標時，明確提出建設生態(tài)文明，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展，安全發(fā)展。既是我國現(xiàn)階段的戰(zhàn)略任務，也是戰(zhàn)略抉擇。生態(tài)文明倡導人與自然和諧相處，合理利用適度改造自然，不能殺雞取卵，竭澤而漁。

現(xiàn)階段，資源稀缺是我國面臨的困境之一。土地、耕地、森林人均占有量在全世界100位以后，淡水資源量在55位以后，400多個城市供水不足、水質污染嚴重，近3億農村人口飲用水不安全。石油、天然氣、銅、鋁等重要礦產資源的人均儲量均低于世界平均水平，但消耗卻是世界第一，重復利用率低，浪費嚴重。我國的資源回收利用率低于發(fā)達國家，如：廢鋼回收率為20%，而德國的回收率為80%，荷蘭為78%。人均自然資源是世界平均值的1/2，但單位產值的排污量是世界平均水平的十幾倍。近10年來，地質災害和極端天氣事件頻發(fā)，水土流失356萬平方公里，沙化土地面積約100萬平方公里，森林覆蓋率僅為18.21%。生物多樣性銳減，瀕危狀態(tài)的植物接近5000種。全國平均霧霾日29.9天，達到1961年以來的歷史最高值。發(fā)展循環(huán)經濟，建設生態(tài)文明勢在必行。

發(fā)展循環(huán)經濟的目的是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。循環(huán)經濟的本質是一種生態(tài)經濟，講求人與自然的和諧統(tǒng)一。生態(tài)經濟是可持續(xù)發(fā)展經濟，是產品的生產、使用、廢棄全過程全封閉循環(huán)，像生態(tài)系統(tǒng)一樣，最終實現(xiàn)資源的零輸入、廢棄物的零排放。

二、循環(huán)經濟的內涵、原則、影響因素

20世紀60年代，美國經濟學家肯尼斯·波爾丁提出“循環(huán)經濟”，我國從20世紀90年代引入循環(huán)經濟的思想。20年的發(fā)展歷程中，對循環(huán)經濟的理論與實踐研究與日俱增。廣義的循環(huán)經濟追求經濟、資源環(huán)境、社會之間的平衡協(xié)調；狹義的循環(huán)經濟要求遵循生態(tài)學規(guī)律和經濟規(guī)律，協(xié)調處理好發(fā)展經濟與資源環(huán)境之間的關系，保障長期持續(xù)的經濟增長。

（一）循環(huán)經濟與傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式的區(qū)別

傳統(tǒng)發(fā)展觀簡單把經濟增長等同于經濟發(fā)展，把GDP作為單一指標，忽視人文的、資源的、環(huán)境的指標。傳統(tǒng)的經濟增長方式是單向的線性過程，即：資源—生產—消費—廢棄物排放，導致地球上的資源越來越少、垃圾越來越多、污染越來越嚴重。循環(huán)經濟是物質閉環(huán)流動型經濟，即：資源—產品—再生資源—產品，特點是“三低一高”，即低開采，低消耗，低排放，高利用。循環(huán)經濟要求經濟增長的速度與資源消耗速度成反比。對于不可再生資源，注重高效循環(huán)利用；對于可再生資源，要求做到消耗速率低于再生速率。

（二）發(fā)展循環(huán)經濟的基本原則

發(fā)展循環(huán)經濟必須遵循“3R”原則，即減量化原則（Reduce）、再利用原則（Reuse）、再循環(huán)原則（Recycle）。減量化原則強調從經濟活動的源頭節(jié)約資源，在生產和消費過程中，用較少的資源、能源消耗達到預定的生產和消費目的。在生產中，減量化原則表現(xiàn)為產品體積小、重量輕、包裝簡單樸實。采用清潔生產技術，而非末端處理技術。再利用原則強調延長產品的使用期限，提高產品和服務的利用效率，以免產品過早成為廢品，以實現(xiàn)減少資源的耗費量和污染物，再利用原則注重過程性控制。再循環(huán)原則也是資源化原則，即廢品的回收利用，“廢物其實是放錯了地方的寶貴資源”，強調綜合利用生產和消費過程中產生的廢棄物。不僅減少自然資源的消耗，而且減少污染物的排放，化害為利，變廢為寶。該原則注重輸出端控制。

生產者、經營者應轉變思路，由“怎樣處理廢棄物”轉變?yōu)椤霸鯓颖苊猱a生廢棄物”。在生產的源頭減少資源的使用量，盡量延長產品、服務的使用周期，最大限度地循環(huán)利用廢棄物，實現(xiàn)污染物排放的最小化。

（三）循環(huán)經濟發(fā)展的影響因素

影響循環(huán)經濟發(fā)展的因素很多，主要有經濟發(fā)展水平和科學技術發(fā)展水平。減量化原則強調兩個方面：污染物減排和資源降耗。當國家的經濟發(fā)展水平較低時，資源消耗少、污染物排放少，循環(huán)經濟發(fā)展水平的得分較高。但隨著經濟的不斷發(fā)展，對資源、能源的需求不斷增加，廢棄物排放量越來越大，污染日趨嚴重，循環(huán)經濟的發(fā)展水平得分較低。根據(jù)倒“U”型環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）推斷，當人均收入達到某個標準時，環(huán)境惡化程度最高，人均收入突破某個標準時，人們的環(huán)保意識增強，會采取行動改善生態(tài)環(huán)境，污染會得到控制，經濟發(fā)展水平與循環(huán)經濟的發(fā)展水平正相關?？茖W技術的發(fā)展水平與循環(huán)經濟的發(fā)展水平也是正相關關系，科學技術的水平越高，循環(huán)經濟建設就越有強大的技術保障，否則只能是空中樓閣、紙上談兵。此外，資源的儲量、可利用量、類型等，會影響循環(huán)經濟的發(fā)展水平。資源豐富時，大自然具備自我凈化和修復能力，環(huán)境的包容力就強，人們對發(fā)展循環(huán)經濟、保護環(huán)境的動力不足，緊迫感就不強烈。當資源匱乏時，人們就有危機感，會高效循環(huán)利用節(jié)約資源。有關環(huán)境的規(guī)章制度與環(huán)境保護也有密切關系，嚴厲的規(guī)章制度會威懾排污企業(yè)，會制約企業(yè)的制污、排污行為，會減少骯臟投資。產業(yè)結構的現(xiàn)狀也影響循環(huán)經濟的推進，第三產業(yè)占比越高的地區(qū)，循環(huán)經濟發(fā)展水平越高。

三、我國發(fā)展循環(huán)經濟中存在的問題

（一）企業(yè)和個人對循環(huán)經濟的認識不足

隨著經濟的發(fā)展，生活中浪費水、電、糧食的現(xiàn)象非常嚴重。據(jù)統(tǒng)計，我國每年倒掉的糧食相當于2億人一年的口糧，價值高達2000億元。此外，缺乏生活垃圾分類的習慣、必要的環(huán)保知識、監(jiān)督違法排污企業(yè)的熱情等。大多數(shù)中小型企業(yè)受利益目標的驅使，以高能耗、高物耗、高污染為代價，忽視環(huán)境保護和資源的循環(huán)利用。發(fā)展循環(huán)經濟在我國處于初級階段，在公共場所見不到相關宣傳，更做不到家喻戶曉，人盡皆知。

（二）科學技術水平低

我國的科研成果轉化率只有10%，盡管每年有大量的科研論文，但沒有以企業(yè)的需求為導向，實用性、實踐性較差，企業(yè)環(huán)保產業(yè)技術開發(fā)能力弱。

（三）制度法規(guī)不完善，環(huán)境保護執(zhí)法不嚴，監(jiān)管不力

使循環(huán)經濟落實到實處，必須有完善的管理體制。我國雖已頒布《循環(huán)經濟促進法》，但需300余個配套法規(guī)才能全面實施。各省市在循環(huán)經濟立法方面滯后，發(fā)展循環(huán)經濟的激勵機制不健全，沒有全面建立生產者的責任延伸制、資源產品價格調控機制。部分領導干部為了打造輝煌政績，“重經濟輕環(huán)?！薄ⅰ爸厮俣容p質量”，官商勾結，充當污染企業(yè)的保護傘，阻礙環(huán)境主管部門的行政執(zhí)法。

四、發(fā)展循環(huán)經濟的現(xiàn)實路徑

充分發(fā)揮報紙、影視、網絡的作用，宣傳循環(huán)經濟的理念和知識，使生產者和消費者更新觀念。樹立保護環(huán)境、節(jié)約資源的責任和意識，鼓勵多次性、耐用性消費，逐漸形成節(jié)約、健康、綠色、文明的生產方式和生活方式。在學校教育中，適當增加循環(huán)經濟的內容，通過教育影響學生，通過學生影響家庭、社會，使綠色消費、適度消費和環(huán)保生活深入人心。

加快研究，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保技術、清潔生產技術、生態(tài)技術、低碳技術、資源替代技術、回收處理技術等。加快綠色技術創(chuàng)新，建立綠色技術支撐體系，突破發(fā)展循環(huán)經濟的技術障礙，加快科技成果的轉化。

調整產業(yè)結構，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和有機農業(yè)，發(fā)展環(huán)保型、低消耗、循環(huán)型、高科技為主要生產方式的產業(yè)，實現(xiàn)重化工業(yè)向第三產業(yè)轉變，實現(xiàn)發(fā)展經濟綠色轉型。消費者應轉變生活態(tài)度，樹立適度的消費觀，反對揮霍浪費，提倡勤儉節(jié)約。在日常生活中，應注重對垃圾的處理，選擇未被污染或有利于公眾健康的綠色產品，在追求生活舒適的同時注重環(huán)保，節(jié)約資源，健康生活。

建立健全法律法規(guī)，通過法律法規(guī)來明確政府、企業(yè)和個人在發(fā)展循環(huán)經濟中的權利和義務。《循環(huán)經濟法》是發(fā)展循環(huán)經濟的總依據(jù)，政府應加快立法步伐，使循環(huán)經濟的發(fā)展有法可依、有章可循。系統(tǒng)出臺，不斷完善《清潔生產審核辦法》、《廢舊家電回收利用管理辦法》等，制定詳細的資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度、環(huán)境損害賠償制度、耕地保護制度、水資源管理制度等。

完善財稅激勵制度。對保護環(huán)境、節(jié)約資源的企業(yè)給予財政補貼、貸款貼息，加大政策傾斜力度。對高污染、高排放的企業(yè)，項目課以重稅。運用經濟手段，扶持和引導企業(yè)低投入、高產出、少排污、循環(huán)利用再生資源。

發(fā)展循環(huán)經濟不是一蹴而就的，應以點帶面，由一些行業(yè)、一些地區(qū)輻射全國。發(fā)展應劃分為3個層面：企業(yè)層面、區(qū)域層面、社會層面。其中，企業(yè)是主體。我國的各類型企業(yè)都要樹立重效益、輕環(huán)保的發(fā)展理念，在提高自身經濟效益的同時，優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術產業(yè)，用清潔生產技術改造能耗高、污染重的企業(yè)，實行綠色設計，推廣綠色生產，實施綠色營銷、綠色管理。區(qū)域層面的循環(huán)包括生態(tài)工業(yè)園和生態(tài)城市兩種模式，要合理布置生產和生活，按生態(tài)系統(tǒng)中的食物鏈結構，完成能量流動、物質循環(huán)，使一種組織的“排泄物”成為另一種組織的“食物”，使其他企業(yè)的廢棄物成為本企業(yè)的原料。如酒廠的酒槽成為魚塘的飼料；魚塘的塘泥、魚的排泄物成為葡萄樹的肥料；葡萄又可以用來釀酒……這種循環(huán)，既避免了污染環(huán)境，又充分利用了各種資源。社會層面的循環(huán)經濟發(fā)展模式表現(xiàn)為建立循環(huán)型社會。要加快完善再生資源和垃圾分類回收體系，實施綠色建筑行動和綠色交通行動，推動再生資源利用產業(yè)化，推進餐廚廢棄物資源化利用。

樹立新資源觀。由開發(fā)地下資源轉變?yōu)殚_發(fā)利用地上資源，要加快對城市礦山（廢舊汽車、廢舊家電，廢舊電池）、城市油田（廢舊塑料，廢舊橡膠）、城市森林（廢舊紙張，廢舊家具）等再生資源利用產業(yè)的發(fā)展。

循環(huán)經濟不僅是一種技術，更是一種意識與思想。我國在推進循環(huán)經濟發(fā)展的過程中，要借鑒發(fā)達國家的成功經驗，結合自身國情，制定明確的目標，引進世界先進的治理污染，制定有利于發(fā)展循環(huán)經濟的法律法規(guī)，運用多種形式宣傳推廣循環(huán)經濟的理念。

［1］馬雪輝.生態(tài)文明建設路徑研究［J］.經濟師，2014（1）.

［2］劉素姣.當前我國循環(huán)經濟發(fā)展存在的問題及對策研究［J］.生態(tài)經濟，2013（9）.

［3］程會強.關于循環(huán)經濟發(fā)展的思考［J］.經濟觀察，2013（7）.

［4］劉曉娣.談生態(tài)文明時代的循環(huán)經濟發(fā)展［J］.國家林業(yè)局管理干部學院學報，2013（3）.

Circular Economy Study from the Perspectiveof EcologicalCivilization

SONG Zhi-ping
（Fenyang Normal School，Lvliang University,Fenyang,Shanxi032200,China）

Chinese reform and open policies contribute to the great improvement of economy on the one hand,and the shortage of resources and environmental deterioration on the other hand.Sustainable develop?ment and constructing a beautiful China needs a new economic developingmode.People have to dealwith the relationship among development，population,resources and environment appropriately to fully promote the Cir?cular Economy.Thispaper put forward some suggestions from the aspects ofwhy,whatand how.

circulareconomy;renewable recourses;ecological civilization

X22

A

1674-5078（2014）05-0075-03

10.3969/j.issn.1674-5078.2014.05.022

2014－05－18

宋志萍（1973－），女，山西汾陽人，講師，碩士。主要研究方向為思想政治教育。