院、系二級(jí)管理體制下高職校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量引入第三方評(píng)價(jià)的研究

劉瑞霞 顧力平

第三方評(píng)價(jià)具有評(píng)價(jià)主體多元性、評(píng)價(jià)方式開(kāi)放性、評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)性和評(píng)價(jià)過(guò)程持續(xù)性等特征，對(duì)提高教育質(zhì)量和培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才具有積極的促進(jìn)作用。①將第三方評(píng)價(jià)的方法引入校內(nèi)系（部）教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，對(duì)加快高職教學(xué)改革步伐、完善校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制、創(chuàng)新評(píng)價(jià)觀念具有重要意義。

一、院、系二級(jí)管理體制下高職院校校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量引入第三方評(píng)價(jià)的必要性

高職院校實(shí)施院、系二級(jí)管理后，對(duì)校級(jí)層面的整體教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)比較重視，有些學(xué)校還引入了“第三方評(píng)價(jià)”，請(qǐng)校外的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)本校的專業(yè)人才培養(yǎng)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，并有選擇地向社會(huì)公布，對(duì)提高學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)和提升辦學(xué)質(zhì)量和水平起到了一定的促進(jìn)作用。但是，系（部）層面的教學(xué)評(píng)價(jià)還存在以下問(wèn)題：一是評(píng)價(jià)主體單一。在院系二級(jí)管理模式下，對(duì)系部的教學(xué)評(píng)價(jià)基本上還是由教務(wù)處牽頭，以教學(xué)檢查的形式，以系（部）本身評(píng)價(jià)為主進(jìn)行評(píng)價(jià)，主體單一，自己評(píng)自己，評(píng)價(jià)的可信度不高。二是評(píng)價(jià)內(nèi)容簡(jiǎn)單。上課、教案、作業(yè)、試卷等檢查內(nèi)容較為單一，僅僅涉及教學(xué)的形式而沒(méi)有涉及教學(xué)的實(shí)際效果。三是評(píng)價(jià)方式單一。現(xiàn)有評(píng)價(jià)基本是聽(tīng)課、查資料、學(xué)生網(wǎng)上評(píng)教，方式單一。四是評(píng)價(jià)目標(biāo)定位不準(zhǔn)。沒(méi)有緊密結(jié)合高職教學(xué)特點(diǎn)，體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法很不完善。為此，有必要對(duì)高職院校二級(jí)管理體系下系（部）的教學(xué)評(píng)價(jià)進(jìn)行改革，可以嘗試采用校系二級(jí)管理體制下校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)，即校內(nèi)第一方評(píng)價(jià)為教師自己評(píng)價(jià)、第二方評(píng)價(jià)為系（部）評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)為校內(nèi)第三方（除系、部外的所有部門(mén)）對(duì)學(xué)校二級(jí)教學(xué)部門(mén)（系部）的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)。

二、校內(nèi)第三方評(píng)價(jià)的實(shí)施步驟

評(píng)價(jià)過(guò)程可分為宣傳發(fā)動(dòng)與自查、實(shí)施、總結(jié)整改與表彰三個(gè)階段。

1.宣傳發(fā)動(dòng)與自查階段。該階段的目標(biāo)要求是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確要求，以查促改。這一階段一要做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作，包括明確評(píng)價(jià)目標(biāo)、時(shí)間、組織機(jī)構(gòu)，編制“各階段工作安排表”，設(shè)計(jì)、編制《專業(yè)教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)價(jià)表》《課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)表》《教學(xué)文件檢查評(píng)價(jià)表》《實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)表》和《學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查表》等。二是舉辦“高職教育論壇”，請(qǐng)專家做“高職教學(xué)常規(guī)管理思考”專題講座，從教學(xué)常規(guī)管理的目標(biāo)定位、教學(xué)常規(guī)管理的基本內(nèi)容、教學(xué)常規(guī)管理的實(shí)踐創(chuàng)新等三個(gè)方面，對(duì)高職教學(xué)常規(guī)管理進(jìn)行了全面的解讀，為活動(dòng)理論熱身。三是組建校級(jí)專家組，成員包括學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、資深教授、校級(jí)教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)管理專家、學(xué)生代表等。為保證檢查組工作規(guī)范有效，要對(duì)專家進(jìn)行培訓(xùn)，以研討會(huì)的形式對(duì)評(píng)價(jià)的目的與意義、評(píng)價(jià)項(xiàng)目和指標(biāo)進(jìn)行解讀與研討，并就如何規(guī)范、有效操作以及具體的實(shí)施方式方法進(jìn)行討論與確定。四是召開(kāi)全校動(dòng)員大會(huì)，由校領(lǐng)導(dǎo)做動(dòng)員報(bào)告，從為什么要組織校內(nèi)第三方教學(xué)質(zhì)量大檢查、這種檢查與以往的教學(xué)常規(guī)檢查有何區(qū)別兩個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)活動(dòng)的重要性和意義，就如何做好工作進(jìn)行部署并提出具體要求。五是各系（部）逐項(xiàng)做好自查工作。

2.評(píng)價(jià)實(shí)施階段。分工科、文科兩個(gè)組，深入系（部）實(shí)地檢查，內(nèi)容包括部門(mén)自查情況、專業(yè)教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行情況、課堂教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)文件與資料以及實(shí)踐教學(xué)情況等五個(gè)方面，通過(guò)分組聽(tīng)課，查看教學(xué)包、作業(yè)、試卷，開(kāi)展教師訪談和學(xué)生座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，走訪校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地等方式，全面深入地對(duì)各教學(xué)部門(mén)的教學(xué)情況進(jìn)行檢查。檢查組在細(xì)致認(rèn)真檢查、充分討論的基礎(chǔ)上，分別對(duì)各系（部）的教學(xué)質(zhì)量做出全面、客觀的評(píng)價(jià)，并書(shū)面反饋給各系（部）。最后形成全校教學(xué)大檢查總結(jié)報(bào)告，對(duì)全校教學(xué)工作總體情況、亮點(diǎn)、特色與主要問(wèn)題進(jìn)行分析，提出整改意見(jiàn)和建議。

3.總結(jié)整改階段。各系（部）依據(jù)檢查組的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真整改，形成部門(mén)教學(xué)質(zhì)量報(bào)告即整改報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并從制度的制定與落實(shí)、考核細(xì)則等方面完善整改措施。

三、校內(nèi)第三方評(píng)價(jià)的實(shí)施效果

1.提高領(lǐng)導(dǎo)影響力和群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的信任度。隨著學(xué)校校、系二級(jí)管理的實(shí)施，一些系部教學(xué)常規(guī)管理的主體作用沒(méi)有能很好地發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)工作的主觀能動(dòng)性不夠，管理方式粗放、過(guò)程管理時(shí)緊時(shí)松、細(xì)節(jié)管理不到位、制度執(zhí)行不力或是選擇性執(zhí)行等情況時(shí)有發(fā)生，在某種程度上影響了系部領(lǐng)導(dǎo)的影響力和群眾信任度。而校內(nèi)第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)，各教學(xué)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)必須重視，親自參加所有自查和學(xué)校檢查工作，為教師做出榜樣，這對(duì)取得教師的信任和擁護(hù)有很大幫助。

2.有效發(fā)揮管理部門(mén)的組織整合力度。檢查突破了以往教學(xué)檢查都是教學(xué)部門(mén)自己查自己的封閉式檢查方式。從檢查機(jī)構(gòu)看，學(xué)校替代了教務(wù)處，從全校范圍內(nèi)抽調(diào)精通教學(xué)理論、具有豐富的教學(xué)管理實(shí)踐和理論研究功底的教授、專家和相關(guān)職能部門(mén)（組織部、科研處、人事處、高教研究室、學(xué)工處、督導(dǎo)室等）的負(fù)責(zé)人，做到了黨政共管，體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)教學(xué)常規(guī)管理工作的高度重視，有效發(fā)揮了管理部門(mén)的組織整合力度。

3.最大限度地提升了檢查力度和教師參與力度。以往教學(xué)常規(guī)檢查內(nèi)容一般是教師準(zhǔn)時(shí)上課情況、上課準(zhǔn)備情況、作業(yè)和試卷的批改情況等。而校內(nèi)第三方評(píng)價(jià)既要查專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行情況，又要查課堂教學(xué)質(zhì)量；既要查教師“教”得如何，又要查學(xué)生“學(xué)”得怎樣；既要查理論課教學(xué)，又要查實(shí)踐課教學(xué)；既要看課堂教學(xué)的過(guò)程，又要查課堂教學(xué)的準(zhǔn)備情況和課后作業(yè)批改、試卷命題與閱卷情況；既要看實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所的管理，又要查實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備儀器的使用率和維護(hù)情況以及實(shí)踐教學(xué)的組織與教學(xué)效果；既要看教學(xué)常規(guī)管理的“正在進(jìn)行時(shí)”，又要查看近期的相關(guān)教學(xué)檔案。從檢查對(duì)象看，至少涉及全校專兼任教師總數(shù)的50%以上，最大限度地提升教師參與力度，真正做到人人參與、個(gè)個(gè)受益。檢查使大家深刻體會(huì)到教學(xué)常規(guī)管理的重要性和加強(qiáng)教學(xué)管理的必要性，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到自己在教學(xué)管理理論上的缺乏與不足，加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理需要理論指導(dǎo)成為共識(shí)。

四、校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)實(shí)施中應(yīng)注意的問(wèn)題

1.評(píng)價(jià)的邏輯起點(diǎn)在于以人為本，學(xué)生滿意。傳統(tǒng)的教學(xué)常規(guī)管理結(jié)構(gòu)是“學(xué)校—系（部）—教師—學(xué)生”金字塔型，邏輯起點(diǎn)是學(xué)校?，F(xiàn)代教學(xué)管理理念下這種結(jié)構(gòu)已經(jīng)倒置，其邏輯起點(diǎn)也變?yōu)閷W(xué)生。這不是把教學(xué)管理進(jìn)行簡(jiǎn)單的結(jié)構(gòu)倒置，而是理念的顛倒與更新。這就要求學(xué)校和系（部）必須在教學(xué)管理中體現(xiàn)“以學(xué)生為中心”的理念，了解學(xué)生的切實(shí)要求，并落實(shí)到課程設(shè)置、教師教學(xué)方法選擇、學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)等方面，做到為學(xué)生而評(píng)價(jià)。為此，校級(jí)評(píng)價(jià)組成員中要有學(xué)生參加，使評(píng)價(jià)結(jié)果體現(xiàn)學(xué)生的意見(jiàn)和感受。

2.評(píng)價(jià)要重視過(guò)程管理要素。校內(nèi)第三方評(píng)價(jià)是對(duì)系（部）教學(xué)全過(guò)程管理的評(píng)價(jià)，是對(duì)其在辦學(xué)指導(dǎo)思想和理念指導(dǎo)下的專業(yè)、課程、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)條件等各方面管理的評(píng)價(jià)。專業(yè)、課程、實(shí)習(xí)基地、師資隊(duì)伍建設(shè)是評(píng)價(jià)的四個(gè)要素，要注重這四要素的內(nèi)涵建設(shè)，做到專業(yè)建設(shè)為核心、以課程建設(shè)為基礎(chǔ)、以實(shí)習(xí)基地建設(shè)為依托，以師資隊(duì)伍建設(shè)為保障，并貫穿于教學(xué)管理的全過(guò)程。為此，考察應(yīng)重視：是否立足于專業(yè)方向和人才培養(yǎng)目標(biāo)，認(rèn)真研究教學(xué)質(zhì)量管理的基本理論、方法、體系與原則；是否注重研究新形勢(shì)下學(xué)校和系（部）教學(xué)質(zhì)量管理體系的主體、目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、功能和特征等；是否建立與人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的人才培養(yǎng)方案、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系、教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)控制體系等；是否通過(guò)適當(dāng)?shù)膶I(yè)教育和課程引導(dǎo)，增加學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同度和喜愛(ài)度；是否通過(guò)整合實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地與設(shè)備，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件；是否采取措施，強(qiáng)化教師專業(yè)能力尤其是實(shí)踐教學(xué)能力培養(yǎng)。

3.評(píng)價(jià)要關(guān)注細(xì)節(jié)，弘揚(yáng)特色。一是要關(guān)注并加強(qiáng)基層建設(shè)。就學(xué)校而言，系（部）、教研室、班級(jí)等都是基層，加強(qiáng)基層建設(shè)就是要努力提高系（部）和教研室這兩級(jí)的教學(xué)組織能力和教學(xué)管理效率，強(qiáng)化班級(jí)學(xué)風(fēng)建設(shè)力度，達(dá)到強(qiáng)化教學(xué)管理的目的。二是要優(yōu)化目標(biāo)。要與現(xiàn)行高職院校教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系相對(duì)照，將師德素養(yǎng)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)以及學(xué)生專業(yè)素質(zhì)（思想品德、專業(yè)理論功底、專業(yè)基本技能、畢業(yè)設(shè)計(jì)、就業(yè)情況）等目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和梳理，并體現(xiàn)在教學(xué)管理過(guò)程中。三是要關(guān)注系（部）在教學(xué)與質(zhì)量管理中的創(chuàng)新與特色，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)和特色，從小處、細(xì)處入手，弘揚(yáng)教學(xué)管理特色。

4.評(píng)價(jià)要以制度建設(shè)為保障。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的關(guān)鍵是制度建設(shè)。制度是學(xué)校教學(xué)行為準(zhǔn)則，也是教學(xué)工作思路與理念，包括教學(xué)管理制度（校、系兩級(jí)）、質(zhì)量保障制度、質(zhì)量監(jiān)控制度等。教務(wù)處在評(píng)價(jià)開(kāi)始前，應(yīng)先結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，按照“補(bǔ)充、完善、堅(jiān)持”原則，對(duì)現(xiàn)有制度整合、梳理和完善。系（部）應(yīng)在學(xué)校文件的基礎(chǔ)上，制定本部門(mén)與之配套的規(guī)定與制度，強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行力度、做到有章必循，保證制度的有效性和可行性。

5.不斷創(chuàng)新，強(qiáng)化評(píng)價(jià)引領(lǐng)作用。教學(xué)管理的核心是創(chuàng)新。研究教學(xué)管理組織、觀念、制度等方面創(chuàng)新并體現(xiàn)在教學(xué)管理全過(guò)程，更是常規(guī)教學(xué)管理的亮點(diǎn)與突破點(diǎn)。做到這一點(diǎn)的基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)型系（部）是必不可少的。學(xué)習(xí)型系（部）包括兩方面：一是教師和教學(xué)管理人員要加強(qiáng)教育理論學(xué)習(xí)，不斷更新、獲取和使用新知識(shí)；二是必須保持領(lǐng)導(dǎo)與教師、教師與學(xué)生等之間的對(duì)話溝通和思想開(kāi)放，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新和教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提升學(xué)校和系部二級(jí)教學(xué)管理水平這一目標(biāo)。

總之，高職教育發(fā)展的新趨勢(shì)，昭示著質(zhì)量立校、特色興校的硬道理。校內(nèi)第三方評(píng)價(jià)的實(shí)施，將推動(dòng)學(xué)校教學(xué)管理再上新臺(tái)階、教學(xué)質(zhì)量再上新水平。

［注釋］

①劉志峰.高職教育實(shí)施第三方評(píng)價(jià)的主要問(wèn)題與改進(jìn)策略［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2012（19）：47.