淺談近年來國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃在江蘇的實(shí)施成效

閆 煜

（江蘇省火炬計(jì)劃管理中心，江蘇 南京 210008）

0 引言

國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃是科技部國家科技計(jì)劃體系中科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，是以“加強(qiáng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、扶持重點(diǎn)、營造環(huán)境”為指導(dǎo)思想，通過政策性引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及市場推廣，營造科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力的一項(xiàng)政策性引導(dǎo)計(jì)劃。

國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃重點(diǎn)圍繞培育和發(fā)展國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場前景好的產(chǎn)品。重點(diǎn)新產(chǎn)品項(xiàng)目分為戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品和重點(diǎn)新產(chǎn)品兩類。列入國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃的產(chǎn)品，將獲得由科技部、商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局、環(huán)保部聯(lián)合頒發(fā)的《國家重點(diǎn)新產(chǎn)品證書》，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

自國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃實(shí)施以來，我省累計(jì)共有“KLQ6129GEV 型純電動(dòng)城市客車”“PAN 基高性能碳纖維-HF10”等5025 項(xiàng)產(chǎn)品獲得國家認(rèn)定，立項(xiàng)數(shù)連續(xù)多年蟬聯(lián)全國第一。通過對(duì)我省2008-2013 年度國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)查分析，談下近年來我省立項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施情況和主要成效。

1 項(xiàng)目立項(xiàng)情況

我省將實(shí)施國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要舉措。為遴選出更多更好的產(chǎn)品，省科技廳每年對(duì)國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃作專項(xiàng)的安排和部署，并深入企業(yè)廣泛征集、遴選擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、市場前景廣闊的新產(chǎn)品，有效發(fā)揮國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的示范、引導(dǎo)和推動(dòng)作用。

2008—2013 年度，我省累計(jì)推薦重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目1695項(xiàng)，立項(xiàng)項(xiàng)目960 項(xiàng)，立項(xiàng)率達(dá)到56.6%，立項(xiàng)數(shù)占全國總數(shù)的13.5%；累計(jì)推薦企業(yè)1239 家，立項(xiàng)企業(yè)720 家。截至2013 年立項(xiàng)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入22346.6 億元，制訂標(biāo)準(zhǔn)5940 項(xiàng)，研發(fā)投入1020.8 億元。立項(xiàng)產(chǎn)品累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入2552.9 億元，利潤462.5 億元，上繳增值稅167.7 億元，授權(quán)專利5384 件。

2 項(xiàng)目實(shí)施成效

2.1 實(shí)施國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目的積極作用

國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)我省企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)、提升創(chuàng)新能力、提高新產(chǎn)品開發(fā)效率等起到了積極作用，我省企業(yè)的科技創(chuàng)新已進(jìn)入良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2.1.1 企業(yè)自主創(chuàng)新投入不斷增長

通過國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃的實(shí)施，企業(yè)不斷加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的投入。自2008 年以來，立項(xiàng)企業(yè)共投入研發(fā)費(fèi)用1020.8 億元，其中僅2013 年研發(fā)投入就達(dá)224.8 億元。

2.1.2 企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)普遍建立

國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃提高了企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的積極性，促使我省企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的總量快速增長、質(zhì)態(tài)逐步優(yōu)化、水平不斷提升，逐步形成了“四個(gè)80%”，即在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，80%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投向研發(fā)機(jī)構(gòu)、80%的研發(fā)人員聚集到研發(fā)機(jī)構(gòu)、80%的發(fā)明專利由研發(fā)機(jī)構(gòu)完成、80%的省級(jí)以上新產(chǎn)品來源于研發(fā)機(jī)構(gòu)。近年申報(bào)省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)超過1000家，申報(bào)國家級(jí)的超過100 家。目前我省累計(jì)擁有各類國家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)92 家，居全國前列。

于是，“走出去與請(qǐng)進(jìn)來”自溫秀玲擔(dān)任院長的第一天就被提上日程并開始密集踐行。派出醫(yī)生到北京協(xié)和醫(yī)院進(jìn)修婦產(chǎn)與風(fēng)濕免疫專科，到中科院腫瘤醫(yī)院進(jìn)修腫瘤專科，到阜外醫(yī)院進(jìn)修心血管?？疲奖贬t(yī)三院骨科與生殖醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)……

2.1.3 企業(yè)創(chuàng)新人才加快集聚

國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)及引進(jìn)力度，推進(jìn)博士后工作站、研究生工作站、院士工作站等企業(yè)人才站點(diǎn)的建設(shè)步伐，加速形成各類創(chuàng)新人才加速集聚企業(yè)格局。目前我省大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)人員達(dá)35 萬人，是2010 年的2.1 倍。重點(diǎn)新產(chǎn)品立項(xiàng)企業(yè)2013 年研發(fā)人員數(shù)達(dá)6.18 萬人，其中高級(jí)職稱人數(shù)達(dá)7493 人；實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)143151 人，其中大學(xué)生人數(shù)為71755 人。

2.1.4 企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作不斷深入

通過國家重點(diǎn)新產(chǎn)品政策引導(dǎo)，有效加強(qiáng)了企業(yè)與各高等院校、科研院所的合作，推進(jìn)了以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新模式建立，一批產(chǎn)學(xué)研合作基地先后建立。如上海交大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心無錫基地、中科院揚(yáng)州應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心等成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)學(xué)研合作的重要平臺(tái)，我省產(chǎn)學(xué)研合作得到了空前發(fā)展。

2.1.5 企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷加強(qiáng)

通過國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃的實(shí)施，企業(yè)更注重自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。自2008 年以來，立項(xiàng)企業(yè)共授權(quán)專利25799 項(xiàng)，其中發(fā)明專利6022 項(xiàng)；立項(xiàng)產(chǎn)品截至2013 年累計(jì)共授權(quán)專利5384 項(xiàng)，其中發(fā)明專利1477 項(xiàng)。其中大部分項(xiàng)目的開發(fā)填補(bǔ)了國內(nèi)空白，技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先，擺脫了部分產(chǎn)品依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀，對(duì)企業(yè)的市場開拓起到了有力的支撐作用，并取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。以南京三埃工控股份有限公司創(chuàng)新開發(fā)的“高精度陣列式皮帶秤/SA-600”為例，該產(chǎn)品擁有完整自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在項(xiàng)目實(shí)施期，該企業(yè)新申報(bào)專利14 項(xiàng)，目前累計(jì)直接相關(guān)專利18 項(xiàng)（1 項(xiàng)國際發(fā)明、3 項(xiàng)國內(nèi)發(fā)明和14 項(xiàng)實(shí)用新型）。其中“現(xiàn)代物流散狀物料核心計(jì)量設(shè)備”、“高精度陣列式皮帶秤”等核心技術(shù)先后通過省級(jí)科技成果鑒定，各項(xiàng)性能指標(biāo)達(dá)國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平。

2.1.6 企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制積極性不斷提高

2.1.7 企業(yè)融資能力不斷加強(qiáng)

國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃提升了企業(yè)的品牌形象，企業(yè)融資能力不斷加強(qiáng)，對(duì)各類資本的吸引力不斷擴(kuò)大。截至2013 年立項(xiàng)企業(yè)累計(jì)吸引多元化社會(huì)投入163.1 億元，其中風(fēng)險(xiǎn)投資為26.5 億元；國內(nèi)上市企業(yè)數(shù)為68 家，國外上市企業(yè)數(shù)為13 家。

2.1.8 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提升

通過國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃政策引導(dǎo)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。截至2013 年立項(xiàng)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入22346.6 億元，凈利潤1330 億元，上繳增值稅956.8 億元，創(chuàng)匯509 億元；立項(xiàng)產(chǎn)品累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額2552.9 億元，利潤462.5 億元，上繳增值稅167.7 億元。立項(xiàng)企業(yè)截至2013 年累計(jì)進(jìn)入政府采購目錄數(shù)為446 個(gè)，軍方采購數(shù)為535 個(gè)。

2.1.9 企業(yè)品牌價(jià)值顯著提升

國家新產(chǎn)品的認(rèn)定是企業(yè)納入國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的標(biāo)志，為企業(yè)擴(kuò)大市場影響和綜合競爭力奠定了基礎(chǔ)。在國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目的帶動(dòng)下，一批新產(chǎn)品正逐步向品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。目前已形成了“藝工牌”滾動(dòng)功能部件、“圣諾牌”熱管換熱器、“華欣牌”微機(jī)高速分析儀等一批科技含量高、市場信譽(yù)好的知名品牌，深受國內(nèi)外客商青睞。同時(shí)，良好的品牌價(jià)值，有力促進(jìn)了企業(yè)加速發(fā)展。

2.2 實(shí)施國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃的引導(dǎo)作用

國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃的實(shí)施，除了在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新方面起到了直接的促進(jìn)作用之外，還在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚等方面起到了積極的引導(dǎo)作用。

2.2.1 推動(dòng)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)推動(dòng)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)等起到了重要作用。我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“總量迅速增長、質(zhì)態(tài)不斷提升、結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化”的良好態(tài)勢，帶動(dòng)和促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如我省數(shù)控機(jī)床、新型紡機(jī)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從低端仿制向部分高端自主設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變；軟件、光伏、集成電路、風(fēng)電裝備、軌道交通、紡織機(jī)械等十多個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已居國內(nèi)前列，參與國際競爭的能力初步形成。以獲得2013 年戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品立項(xiàng)的南京康尼機(jī)電股份有限公司“MS900DW 型高速列車客室側(cè)門系統(tǒng)”為例，該項(xiàng)目自主創(chuàng)新開發(fā)出的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高速車門系統(tǒng)，首創(chuàng)了內(nèi)置塞拉門系統(tǒng)技術(shù)、新型外擺塞拉門系統(tǒng)技術(shù)、新型內(nèi)藏側(cè)拉門系統(tǒng)技術(shù)、新型門控技術(shù)等，突破了國外核心技術(shù)和專利壁壘，打破了國外廠家的市場壟斷，大大降低了軌道交通建設(shè)投資成本和維護(hù)成本，實(shí)現(xiàn)了我國高速車門及其關(guān)鍵部件自主產(chǎn)業(yè)化，對(duì)提高我國高端裝備制造業(yè)競爭力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2.2 推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)

利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)重要方面，我省選擇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鏈性強(qiáng)、帶動(dòng)性大的產(chǎn)品，積極組織申報(bào)國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃，有力地促進(jìn)了我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了勃勃生機(jī)。以紡織行業(yè)為例，通過陽光股份有限公司“爽舒呢”、“萊卡精紡呢絨”等項(xiàng)目，三毛集團(tuán)“超細(xì)復(fù)合織物MOSS 摩絲”、“新合纖維超細(xì)復(fù)合萊卡氨綸彈力交織物”等項(xiàng)目實(shí)施，有力地促進(jìn)了我省紡織行業(yè)的技術(shù)升級(jí)，提升了毛紡織染整、制衣制備到檢測分析試驗(yàn)儀器設(shè)備的自動(dòng)化、信息化程度，使其成為國內(nèi)重要的毛紡生產(chǎn)基地。

2.2.3 加速了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展

國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃的實(shí)施，加速載體內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚與發(fā)展，顯現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。如在國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃的引導(dǎo)和推動(dòng)下，我省國家火炬計(jì)劃邗江數(shù)控金屬板材加工設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)開發(fā)各類新產(chǎn)品上百項(xiàng)，產(chǎn)品不僅涵蓋了全部大小噸位、規(guī)格全、品種多，而且實(shí)現(xiàn)了高速、專業(yè)、數(shù)控化?；貎?nèi)江蘇金方圓數(shù)控機(jī)床有限公司等龍頭企業(yè)開發(fā)的數(shù)控沖?；剞D(zhuǎn)頭壓力機(jī)、數(shù)控激光切割機(jī)、FMC、鍛壓自動(dòng)化機(jī)器人成套裝備，均達(dá)到了國際先進(jìn)水平，代表著中國鍛壓機(jī)床的最高水平。部分龍頭企業(yè)每年以翻番的速度發(fā)展，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。

3 結(jié)語

國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)我省社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。今后我省將進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，以企業(yè)為主體，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，積極營造有利于企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的政策環(huán)境，加大國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃顯示度，吸引更多優(yōu)秀的企業(yè)申報(bào)國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)，增強(qiáng)我省企業(yè)的核心競爭力。