地方開(kāi)展專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的問(wèn)題和思路

王宇航，臧宇杰，肖衛(wèi)平，陸介平

（1.國(guó)家專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程（江蘇）研究基地，江蘇 鎮(zhèn)江 212003；2.鎮(zhèn)江市高等?？茖W(xué)校，江蘇 鎮(zhèn)江 212003；3.鎮(zhèn)江市財(cái)政局，江蘇 鎮(zhèn)江 212003）

0 引言

專利權(quán)是最能體現(xiàn)科技創(chuàng)新水平的工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，專利運(yùn)用對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在2 個(gè)方面，一是專利技術(shù)的實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化；二是通過(guò)專利信息分析掌握最新的研發(fā)動(dòng)態(tài)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)開(kāi)展企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有效規(guī)避產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。得益于財(cái)政的積極支持政策和企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)提高，鎮(zhèn)江市專利創(chuàng)造與擁有的數(shù)量保持了高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，數(shù)量的提升需要反映在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量上，如何將專利數(shù)量的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是需要政府和企業(yè)共同面對(duì)的問(wèn)題。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2013 年啟動(dòng)了國(guó)家專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，主要目的就是促進(jìn)專利與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，通過(guò)深入化專利運(yùn)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高端發(fā)展，而鎮(zhèn)江市正在全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“三集”發(fā)展，將專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和方法應(yīng)用于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)提高鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量將產(chǎn)生積極影響。

1 鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及需求

為了加快轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，鎮(zhèn)江市已經(jīng)制定實(shí)施《鎮(zhèn)江市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計(jì)劃（2013-2015 年）》，圍繞輕工、紡織、造紙、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快。一是大力實(shí)施“四新”技改。新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料推廣應(yīng)用為主要內(nèi)容的“四新”技術(shù)改造，組織實(shí)施了50 項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成工業(yè)技改投入241 億元，增長(zhǎng)29.6%；二是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新，全年新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心13 家。截至目前，全市擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4 家，省級(jí)59 家。組織實(shí)施了194 項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，項(xiàng)目全部完成后形成專利1062 件；三是深度推進(jìn)兩化融合。以機(jī)器換人、電子商務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。

盡管鎮(zhèn)江市新材料、新能源、航空制造、現(xiàn)代裝備以及船舶與海洋工程等新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但上述產(chǎn)業(yè)規(guī)模、在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置、重要龍頭企業(yè)等都需要有進(jìn)一步的提升。相比之下，鎮(zhèn)江市尚無(wú)在國(guó)內(nèi)特別強(qiáng)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，除航空制造近年發(fā)展較快外，其他產(chǎn)業(yè)甚至在省內(nèi)都難以確立優(yōu)勢(shì)地位。這主要體現(xiàn)在2 個(gè)方面：一是科技創(chuàng)新水平還比較低。鎮(zhèn)江市地處長(zhǎng)三角地區(qū)，但從創(chuàng)新能力、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新實(shí)施、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新人才以及創(chuàng)新氛圍等方面與戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相比還相對(duì)薄弱；二是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相比還有較大差距，鎮(zhèn)江市支柱產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)，甚至主要新興產(chǎn)業(yè)要么屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要么處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，制造能力遠(yuǎn)大于創(chuàng)造能力。

在大力推行技術(shù)改造，使產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展的過(guò)程中，必須走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的新型工業(yè)化發(fā)展道路，必須運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)搶占戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先機(jī)，而專利是最重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)之一。在鎮(zhèn)江市戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展的過(guò)程中，必須把專利資源作為戰(zhàn)略資源進(jìn)行管理和運(yùn)用。通過(guò)深入開(kāi)展專利分析、專利運(yùn)用工作，建立健全專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，確定鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，合理指引科技創(chuàng)新活動(dòng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平、發(fā)揮創(chuàng)新成果市場(chǎng)價(jià)值，培育產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的高端發(fā)展，從而促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)。

2 鎮(zhèn)江市部分重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的問(wèn)題和思路分析

2.1 新材料產(chǎn)業(yè)

鎮(zhèn)江市發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的范圍很廣，包括了傳統(tǒng)金屬材料、有機(jī)復(fù)合材料、記憶合金材料等多個(gè)領(lǐng)域。碳纖維作為復(fù)合材料的重要分支，應(yīng)用領(lǐng)域非常廣泛，也是江蘇確定的發(fā)展5 大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)中新材料中的重要一個(gè)產(chǎn)業(yè)。江蘇恒神纖維材料有限公司目前所能生產(chǎn)的碳纖維產(chǎn)品涵蓋T300、T700G 兩個(gè)填補(bǔ)國(guó)家空白的品種，同時(shí)也是華東地區(qū)最大的碳纖維生產(chǎn)基地；與此同時(shí)江蘇航科復(fù)合材料科技有限公司也建成我國(guó)首條T800 碳纖維產(chǎn)業(yè)化線。

但是鎮(zhèn)江市碳纖維產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存在以下問(wèn)題：（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)；（2）創(chuàng)新發(fā)展方向的問(wèn)題；（3）碳纖維相關(guān)應(yīng)用的市場(chǎng)尚不完善。對(duì)于上述問(wèn)題，可通過(guò)專利導(dǎo)航的路徑加以解決：（1）規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。碳纖維的制備工藝、制造裝備以及產(chǎn)品的應(yīng)用是3 個(gè)需要實(shí)施保護(hù)的重要方面。但是，一直引領(lǐng)世界碳纖維技術(shù)發(fā)展的日本，以三菱和東麗為代表，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)對(duì)碳纖維相關(guān)的技術(shù)進(jìn)行了專利布局，其中日本授權(quán)量已達(dá)3000 件以上，在華申請(qǐng)也已達(dá)數(shù)百件。這已經(jīng)成為鎮(zhèn)江市碳纖維產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的主要障礙。而江蘇恒神纖維材料有限公司和航科復(fù)合材料科技有限公司擁有專利之和都不足百件，使得鎮(zhèn)江市碳纖維產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨重大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的專利分析，明晰主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手專利布局，并加以規(guī)避，對(duì)于產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)化和持續(xù)性發(fā)展是十分必要的。（2）創(chuàng)新發(fā)展方向的確定。僅以江蘇恒神為例，總投資額已達(dá)46 億元，今后怎樣發(fā)展，研發(fā)方向如何，重點(diǎn)攻關(guān)的難點(diǎn)是什么，怎樣的技術(shù)發(fā)展路徑更好，這些都是企業(yè)乃至鎮(zhèn)江市碳纖維行業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。通過(guò)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的深入專利分析，在規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，可對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展的方向加以把握，從而明晰自身的市場(chǎng)定位和切入點(diǎn)，對(duì)今后創(chuàng)新發(fā)展方向的決策提供重要參考。（3）對(duì)碳纖維產(chǎn)品的市場(chǎng)化應(yīng)用實(shí)施專利布局，實(shí)現(xiàn)對(duì)未來(lái)市場(chǎng)的規(guī)劃。結(jié)合鎮(zhèn)江市碳纖維企業(yè)發(fā)展的方向，對(duì)碳纖維產(chǎn)品的應(yīng)用進(jìn)行專利布局，構(gòu)建專利池，逐步形成鎮(zhèn)江市碳纖維產(chǎn)業(yè)的技術(shù)壁壘。一旦產(chǎn)品發(fā)展成熟并且具有較高的利潤(rùn)率和市場(chǎng)價(jià)值，很可能出現(xiàn)類似光伏產(chǎn)業(yè)一樣的一哄而上的局面，只有對(duì)產(chǎn)品和應(yīng)用提前進(jìn)行專利布局，才能獨(dú)占市場(chǎng)、引領(lǐng)市場(chǎng)。

2.2 航空航天產(chǎn)業(yè)

“十二五”期間鎮(zhèn)江市航空航天產(chǎn)業(yè)得到了飛速的發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)企業(yè)和項(xiàng)目的集聚態(tài)勢(shì)。無(wú)論產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品系列還是創(chuàng)新能力都有了很大的提升。鎮(zhèn)江市已經(jīng)陸續(xù)引進(jìn)中陸航星、航天三院特種材料、菲舍爾航空部件等21 個(gè)項(xiàng)目，總投資超150 億元。在入駐園區(qū)以及與園區(qū)合作的企業(yè)中，既有FACC、ZODIAC 等世界知名航空企業(yè)，也有中航工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)航天科工集團(tuán)等龍頭型涉航國(guó)有企業(yè)，還有美龍、逸帆、金航程等充滿活力的民營(yíng)企業(yè)；產(chǎn)品涉及飛機(jī)機(jī)體結(jié)構(gòu)件、飛機(jī)內(nèi)飾、救生系統(tǒng)、地面檢測(cè)設(shè)備、客艙座椅、登機(jī)廊橋等，其中有6個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品直接為C919 大飛機(jī)配套。具體涉及了碳化硅纖維、飛機(jī)結(jié)構(gòu)材料、飛機(jī)精密加工及內(nèi)飾、飛機(jī)照明系統(tǒng)、航空動(dòng)力及電源系統(tǒng)等諸多領(lǐng)域，從新材料、新能源到先進(jìn)制造，覆蓋了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

盡管鎮(zhèn)江市航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但該產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、組成復(fù)雜，涉及行業(yè)多。圍繞產(chǎn)業(yè)高端化推進(jìn)，除了項(xiàng)目引進(jìn)、投資拉動(dòng)以外，應(yīng)如何有重點(diǎn)、有計(jì)劃的進(jìn)行規(guī)劃，形成鎮(zhèn)江特色和優(yōu)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。對(duì)此，如導(dǎo)入專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，可開(kāi)展以下工作：（1）在加強(qiáng)航空航天行業(yè)專利分析的基礎(chǔ)上，把握產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵領(lǐng)域的核心專利分布，明晰產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局、確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，發(fā)揮專利在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的導(dǎo)航作用，對(duì)未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)劃。（2）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，吸引航天科技、航天科工以及知名高校和科研院所與航空航天相關(guān)的核心專利在鎮(zhèn)江市實(shí)施并產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)推進(jìn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提升鎮(zhèn)江市航空航天產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。同時(shí)推動(dòng)專利交叉許可與專利聯(lián)盟的建設(shè)，逐步形成鎮(zhèn)江市航空航天產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)技術(shù)的壁壘。（3）注重鎮(zhèn)江市航空航天產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品的專利布局，規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)并實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的有效占有。

2.3 健康產(chǎn)業(yè)

健康產(chǎn)業(yè)隨著我國(guó)老齡化社會(huì)程度的提高和健康產(chǎn)品需求的劇增有了巨大的發(fā)展，現(xiàn)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的重要朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一。鎮(zhèn)江市也已經(jīng)將其作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)予以建設(shè)和規(guī)劃，并擬在句容布局健康科技產(chǎn)業(yè)基地，集產(chǎn)品研發(fā)、中試和生產(chǎn)，產(chǎn)品展示、交易、電商、倉(cāng)儲(chǔ)物流為一體。目前鎮(zhèn)江市已有魚(yú)躍醫(yī)療為代表的健康醫(yī)療產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)在逐步發(fā)展壯大，并形成了一定的特色。

以魚(yú)躍醫(yī)療為例，從早期低端的輪椅、血壓計(jì)等產(chǎn)品起步，已經(jīng)形成了總計(jì)50 多個(gè)品種，近400 余種規(guī)格，涵蓋智能化血液分析儀、醫(yī)用X 光機(jī)、輔助診斷器材等的產(chǎn)品線。以江蘇康尚醫(yī)療器械為例，由最初單一的康復(fù)系列器械，已發(fā)展為目前擁有呼吸系列、基礎(chǔ)診斷系列、智能多參數(shù)監(jiān)控系統(tǒng)、血球分析儀、智能移動(dòng)醫(yī)療終端等近百種規(guī)格產(chǎn)品線。但從整體來(lái)說(shuō)，鎮(zhèn)江市乃至我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)高端產(chǎn)品領(lǐng)域中，本土企業(yè)與國(guó)際壟斷型企業(yè)通用電氣公司（GE）、西門子、飛利浦等，其高端產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力依然較低。要實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)江市健康產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)本著“做優(yōu)、做特、做精、做高”進(jìn)行規(guī)劃和發(fā)展，都離不開(kāi)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。

（1）通過(guò)專利分析研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，明晰鎮(zhèn)江市健康產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展的方向。健康產(chǎn)業(yè)是一個(gè)多學(xué)科交叉、知識(shí)密集型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)覆蓋范圍廣，并且更新?lián)Q代迅速，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。在這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)背景下，需要對(duì)行業(yè)專利進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，確定產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的技術(shù)方向。

（2）有計(jì)劃、有目的的形成自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，形成專利布局。健康產(chǎn)業(yè)是一個(gè)專利密集型的產(chǎn)業(yè)，如果不重視競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的專利布局，有可能對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)在專利分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的核心專利創(chuàng)造，對(duì)產(chǎn)品高端化、智能化需求進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)品改進(jìn)和優(yōu)化，圍繞創(chuàng)新投入、關(guān)鍵技術(shù)形成自己的優(yōu)勢(shì)，并以專利組合的形式加以保護(hù)，在產(chǎn)業(yè)鏈的高端通過(guò)多技術(shù)方案、多產(chǎn)品設(shè)計(jì)以及盡可能寬的布局半徑，使得競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以超越，帶動(dòng)鎮(zhèn)江市健康產(chǎn)業(yè)整體實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和高端化發(fā)展的目標(biāo)。

3 結(jié)語(yǔ)

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，其目標(biāo)是強(qiáng)化專利運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有計(jì)劃、有目的地引導(dǎo)園區(qū)、行業(yè)與企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚和高端化，指導(dǎo)行業(yè)實(shí)現(xiàn)核技術(shù)的擁有和提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)提高創(chuàng)新能力，將專利創(chuàng)造的優(yōu)勢(shì)傳化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

對(duì)鎮(zhèn)江市來(lái)說(shuō)，通過(guò)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可使鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)布局更加合理、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更加集中，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展。通過(guò)建立專利分析與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策深度融合，在制定符合自身發(fā)展需要的專利戰(zhàn)略的同時(shí)，可指引產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的方向，系統(tǒng)配置優(yōu)勢(shì)資源，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。