高職教育基于互利共贏的校企合作長效機(jī)制的構(gòu)建
——以廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院石化工程系為例

歐陽英，謝鵬波，梁國華，黃冬梅

(廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東廣州，510075)

建立校企合作長效機(jī)制是高職院校適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重大舉措，是我國高等職業(yè)教育在“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)理念指引下改革和可持續(xù)發(fā)展的基石。我系近年來探索基于互利共贏的校企合作長效機(jī)制的構(gòu)建，以作為廣州市高職教育示范性建設(shè)專業(yè)的石油化工專業(yè)群為主力，已走出堅(jiān)實(shí)的一步，得到良好評價。以下是我們的一些體會和主要實(shí)踐舉措。

一、高職教育校企合作現(xiàn)狀分析

為推進(jìn)職業(yè)教育校企合作，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》第十五條明確要求“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化”。以上要求涉及學(xué)校、企業(yè)(行業(yè))、政府三方，實(shí)質(zhì)上是要求構(gòu)建校企合作長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校企多層次制度化不斷深化的長期穩(wěn)定合作。當(dāng)前，高職院校大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體制，取得可喜成績。但仍存在合作的深度、廣度不足，主動性、自覺性、積極性不高，以及合作的穩(wěn)定性和規(guī)范性不健全等問題，與構(gòu)建校企合作長效機(jī)制還有較大差距。究其原因，我們認(rèn)為主要有以下三個方面：

(一)學(xué)校方面的制約因素

一是學(xué)校對“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)理念認(rèn)識不清，創(chuàng)新課程體系和教學(xué)模式、改革教學(xué)方法進(jìn)展緩慢，學(xué)生的綜合職業(yè)能力未能滿足企業(yè)不斷提高的要求，使企業(yè)對合作(例如接受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的合作，建立“訂單式人才培養(yǎng)”通道的深度合作等)心存疑慮。二是學(xué)校雙師型教師隊(duì)伍力量薄弱，科技創(chuàng)新能力不足，實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)條件欠缺，不能滿足企業(yè)對培訓(xùn)員工的合作要求，也不能滿足企業(yè)聯(lián)合學(xué)校力量進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的合作需求，學(xué)校反哺企業(yè)乏力，損害企業(yè)合作的積極性。三是有些學(xué)校本身無作為，覺得校企合作費(fèi)時、費(fèi)力，不如關(guān)在教室里按傳統(tǒng)模式教學(xué)省事。

(二)企業(yè)方面的制約因素

一是企業(yè)對發(fā)展職業(yè)教育的重大意義和企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中應(yīng)該扮演的角色缺乏深刻認(rèn)識，未把參與職業(yè)教育發(fā)展、協(xié)助職業(yè)教育發(fā)展視為應(yīng)盡的社會責(zé)任；二是企業(yè)未能看清或者低估其從校企合作中獲益的事實(shí)，對“合作共贏”缺乏信心，甚至認(rèn)為校企合作是企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)。以上兩點(diǎn)嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)參與校企合作的主動性、自覺性、積極性。我們在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)對參與校企合作態(tài)度積極，但缺乏教育資源，因而未能深度參與。行業(yè)參與指導(dǎo)校企合作則至今難見動靜。

(三)相關(guān)部門落實(shí)政策不到位

一是一些地方政府至今未能把《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》第十五條落到實(shí)處，促進(jìn)校企合作辦學(xué)、推進(jìn)校企合作制度化的政策法規(guī)不健全，地方政府未能更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用；二是地方政府的不同部門還在不同程度上存在不夠重視職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)象，鼓勵企業(yè)積極參與校企合作、深化校企合作的優(yōu)惠政策難出臺。

二、高職教育校企合作構(gòu)建基于互利共贏的長效機(jī)制的思路

任何合作關(guān)系的建立都以互利共贏為目標(biāo)，如果注定一方是輸家，則難以建立合作關(guān)系。利益機(jī)制歸根到底是維系合作關(guān)系持久運(yùn)行且能不斷深化的動力。這是合作關(guān)系的本質(zhì)特征，涵蓋任何種類的合作關(guān)系，校企合作概莫能外。然而，校企合作雙方所收獲利益的性質(zhì)和歸屬極其不同：教育是公益事業(yè)，學(xué)校在校企合作中所獲利益是學(xué)生得到培養(yǎng)成才，成果歸屬全社會；企業(yè)是市場中逐利的組織，其所獲利益最終化為利潤。例如，企業(yè)通過接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)可降低勞動成本，提高商品競爭力，成果歸屬企業(yè)，最終化為利潤，進(jìn)入企業(yè)的賬戶?；陔p方這種不同的角色定位，企業(yè)的社會責(zé)任感將全面影響其在校企合作中的態(tài)度。具有高度社會責(zé)任感的企業(yè)，會對學(xué)生采取更加負(fù)責(zé)的態(tài)度，關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，回饋社會；缺失社會責(zé)任感的企業(yè)，則可能純粹把實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生當(dāng)作廉價的勞動力。與此同時，具有高度社會責(zé)任感的企業(yè)一般更具高瞻遠(yuǎn)矚的眼光，能夠看到學(xué)生的價值，關(guān)心學(xué)生，加強(qiáng)對實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的勞動安全保護(hù)，提高他們的勞動報(bào)酬，改善他們的生活福利條件，著力培養(yǎng)他們的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，這對發(fā)展企業(yè)的優(yōu)良文化、打造企業(yè)的品牌具有重大意義，從而產(chǎn)生做好校企合作的內(nèi)在驅(qū)動力；而缺失社會責(zé)任感的企業(yè)則一般不具備這樣的眼光。

基于如上所述的分析，我們探索構(gòu)建基于互利共贏的校企合作長效機(jī)制的思路有兩個基本點(diǎn)：

其一，優(yōu)選合作企業(yè)。所選擇的合作企業(yè)應(yīng)具有以社會責(zé)任感為核心的良好企業(yè)文化，并具有豐富的教育資源，既能對學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé)、關(guān)懷愛護(hù)，又能發(fā)揮本企業(yè)的教育資源優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)(或較高標(biāo)準(zhǔn))地培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

其二，全面規(guī)劃互利共贏的合作內(nèi)容。對此，我們的探索大體從如下四個方面考慮：一是組織學(xué)生下合作企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)之前，學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行崗前初步訓(xùn)練，使他們到了企業(yè)后能很快達(dá)到企業(yè)崗前訓(xùn)練的要求，很快適應(yīng)企業(yè)的工作調(diào)度安排。二是以與企業(yè)建立“訂單式人才培養(yǎng)”的合作關(guān)系為契機(jī)，學(xué)校深入了解企業(yè)對口專業(yè)的職業(yè)崗位群、典型工作任務(wù)及其對技能的需求，而以與對口專業(yè)的技能需求對接為目標(biāo)推進(jìn)教學(xué)改革，使畢業(yè)生入職后很快能勝任工作，使學(xué)校成為合作企業(yè)可靠的優(yōu)質(zhì)人才輸送基地。三是學(xué)校的科研力量加盟企業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)品開發(fā)的攻關(guān)項(xiàng)目，與企業(yè)的研究力量優(yōu)勢互補(bǔ)。這既使企業(yè)得益，也對學(xué)校建設(shè)一支高水準(zhǔn)的雙師型教師隊(duì)伍有重大意義。四是學(xué)校盡可能發(fā)揮基礎(chǔ)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教室專項(xiàng)設(shè)備的優(yōu)勢，為企業(yè)培訓(xùn)合格員工。

三、高職教育校企合作構(gòu)建基于互利共贏的長效機(jī)制的實(shí)踐

我校探索構(gòu)建校企合作長效機(jī)制，經(jīng)過起步階段已明確了構(gòu)建的基本思路，并聯(lián)系實(shí)際踏實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，于2012年獲得廣州市正式立項(xiàng)。幾年以來，我們圍繞前述四個方面集中到一些大項(xiàng)目，取得重要進(jìn)展：

一是在為企業(yè)提供訂單式人才培養(yǎng)方面走出很大步子。我系根據(jù)地處廣州、面向珠三角、延及廣東省的人才、技術(shù)服務(wù)定位，先后與廣州石化、茂名石化、珠海寶塔石化等9家大中型企業(yè)建立訂單式人才培養(yǎng)合作關(guān)系，掛牌“人才定點(diǎn)培養(yǎng)基地”，根據(jù)企業(yè)的用工需要，為企業(yè)“量身定做”地培養(yǎng)人才。校企雙方共同擬定專業(yè)設(shè)置，制定教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，編寫教材，開展實(shí)踐教學(xué)，安排實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與企業(yè)職業(yè)崗位群及其典型工作任務(wù)對接，使人才培養(yǎng)具有明確的針對性。我校各專業(yè)畢業(yè)生現(xiàn)平均80%以上被合作企業(yè)錄用，他們具有較強(qiáng)的職業(yè)技能，得到企業(yè)的信任，有的畢業(yè)生新入職就擔(dān)當(dāng)新裝置試機(jī)開工主力重任，開車一次成功。

二是為企業(yè)培訓(xùn)員工全方位推進(jìn)。我系師資力量雄厚，雙師型教師隊(duì)伍人才濟(jì)濟(jì)，始終強(qiáng)調(diào)“面向企業(yè)、服務(wù)企業(yè)”，為企業(yè)培訓(xùn)員工是一個重要選項(xiàng)。我系與合作企業(yè)簽訂培訓(xùn)協(xié)議，開展“三支人才隊(duì)伍”(經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能操作人才)的培訓(xùn)教育，現(xiàn)年均培訓(xùn)超過5000人次。我們主動到生產(chǎn)第一線調(diào)研，積極思考“我們還能為企業(yè)做什么”，根據(jù)企業(yè)的需要積極開發(fā)企業(yè)員工培訓(xùn)項(xiàng)目，從新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品的“四新”培訓(xùn)，到企業(yè)“三大員(設(shè)備員、工藝員、安全員)”培訓(xùn)、操作工培訓(xùn)、班組長培訓(xùn)、技能證考證培訓(xùn)、上崗證考證培訓(xùn)、技能大賽培訓(xùn)，等等，我們都力盡所能，為企業(yè)服務(wù)。近年來，在全國性的職業(yè)技能大賽中，我系與合作企業(yè)共同指導(dǎo)的選手(包括學(xué)生和企業(yè)員工)屢獲石化類一、二等獎，獎牌總數(shù)引人注目。

三是為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)成果豐碩。我系致力提高教師的科技創(chuàng)新能力，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)與支持。目前，我系與廣州石化研發(fā)中心合作，開展塑料新品種研發(fā)項(xiàng)目，將中央財(cái)政支持我系建設(shè)的實(shí)訓(xùn)基地色母生產(chǎn)線作為該項(xiàng)目的試驗(yàn)裝置，集教學(xué)、科研、服務(wù)于一身，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合平臺。我們還建立了“石化設(shè)備管道風(fēng)險(xiǎn)評估專家工作室”，開展化工設(shè)備防腐研究，承接茂名石化技術(shù)開發(fā)委托項(xiàng)目“鐵路配件腐蝕與防護(hù)應(yīng)用研究”。這些研究都已獲得階段性成果，對深化校企合作起到十分有益的積極作用。

四是為企業(yè)在崗員工創(chuàng)設(shè)學(xué)歷教育，全面提高學(xué)員的職業(yè)素質(zhì)。我系與廣州石化合作，開辦石油化工大專、本科學(xué)歷教育，錄取企業(yè)在崗員工就讀。校企雙方根據(jù)企業(yè)需要確定課程設(shè)置，安排授課時間，共同管理學(xué)員。企業(yè)出臺員工晉升學(xué)歷的要求，大力鼓勵員工接受在崗學(xué)歷教育，全面提高職業(yè)素質(zhì)。

從以上所舉可以看出，基于互利共贏的校企合作長效機(jī)制已初步形成。當(dāng)前，我校各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)良性發(fā)展，受到良好評價，得到充分肯定，我系成為石化類高端技能型人才輸出基地的發(fā)展前景廣闊。

四、高職教育校企合作構(gòu)建基于互利共贏的長效機(jī)制的制度保障

職業(yè)教育離不開校企合作。當(dāng)今，深化校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)主流的共識，學(xué)校深化校企合作的意愿普遍強(qiáng)烈。然而，多數(shù)企業(yè)看來卻并不能以對等的態(tài)度呼應(yīng)學(xué)校的意愿，有的甚至冷面相待。這清楚表明，校企合作目前對一些企業(yè)還缺乏足夠的吸引力。固然，基于互利共贏的機(jī)制，企業(yè)可以從校企合作獲利，但企業(yè)獲利的渠道多種多樣，它可以選擇參與或不參與校企合作，也可以選擇有附加條件地參與。據(jù)此，自然排定企業(yè)在校企合作中的強(qiáng)勢地位，而學(xué)校一般處在“有求于企業(yè)”的弱勢地位。這種態(tài)勢亟應(yīng)調(diào)整、糾正，否則很可能使學(xué)校在合作中無法主張更有利于培養(yǎng)學(xué)生的安排，使互利共贏朝不利于學(xué)校的方向發(fā)展。解決問題的根本出路在于學(xué)校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，使所培養(yǎng)的人才為企業(yè)所“求賢若渴”，整個態(tài)勢就會翻轉(zhuǎn)過來。但這不可能一蹴而就，是需要有發(fā)展過程的，而深化校企合作恰恰是實(shí)現(xiàn)這個過程的通道，不能等待。這也就是說，如果釆取完全市場化的方法，讓企業(yè)和學(xué)校純粹循利益機(jī)制雙向調(diào)整決定是否建立合作關(guān)系以及建立什么樣的合作關(guān)系，政府完全不干預(yù)，那么終局極可能不是最有利于培養(yǎng)學(xué)生的安排。因此，正如《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》第十五條要求的那樣，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，推進(jìn)校企合作制度化。

為真正成功構(gòu)建公平、合理的基于互利共贏的校企合作長效機(jī)制，我們認(rèn)為，政府不可缺少的主導(dǎo)作用之一就是出臺相關(guān)的政策法規(guī)，大力鼓勵企業(yè)進(jìn)場參與校企合作，提升校企合作對企業(yè)的吸引力，直到學(xué)校能以對等的地位甚至稍占優(yōu)勢的地位與企業(yè)協(xié)商合作計(jì)劃，做出最有利于培養(yǎng)學(xué)生的安排。例如，可出臺相關(guān)政策規(guī)定企業(yè)可以因參與校企合作的實(shí)績達(dá)到一定條件被授予特設(shè)榮譽(yù)稱號；可以因深化校企合作的需要在特設(shè)的職業(yè)教育園區(qū)獲得稅費(fèi)減免直至土地劃撥的優(yōu)惠等，并對這些舉措給予制度保障。不難想象，一個城市的許多企業(yè)被動員起來并積極關(guān)注、深度參與人才培養(yǎng)，將對提高城市的文化品位、創(chuàng)造力和建成終身學(xué)習(xí)的社會，均起到不可估量的作用。因此，這是非常值得嘗試的。

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