新時(shí)期開(kāi)展農(nóng)村成人教育的策略分析

丁 萍

(海安縣城東鎮(zhèn)社區(qū)教育中心，江蘇南通，226600)

一、我國(guó)農(nóng)村成人教育的現(xiàn)狀

目前我國(guó)農(nóng)村成人教育并不是毫無(wú)阻礙的，更不是一帆風(fēng)順的。農(nóng)村成人教育主要有以下四個(gè)方面的問(wèn)題急需解決。

(一)農(nóng)村成人教育得不到重視且發(fā)展不均衡

因?yàn)檗r(nóng)村科技與技能有時(shí)效性、地域性的特點(diǎn)，而且農(nóng)村成人的文化素質(zhì)基礎(chǔ)有一定的差異，所以農(nóng)村成人教育情況復(fù)雜多變，難以開(kāi)展。況且時(shí)代飛速發(fā)展，社會(huì)對(duì)農(nóng)民科技知識(shí)和技能的要求不斷提高，這又加大了農(nóng)村成人教育的難度。農(nóng)村科技的不斷積累使得農(nóng)村成人教育具有長(zhǎng)期性。實(shí)施農(nóng)村成人教育是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、難度大的工程，很多情況下被認(rèn)為是浪費(fèi)時(shí)間的，得不到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)有的重視。再加上影響農(nóng)村成人教育質(zhì)量的因素眾多，而且見(jiàn)效慢，因此相關(guān)部門(mén)更加不重視這方面的工作，導(dǎo)致農(nóng)村成人教育基本停留在短期實(shí)施的層面上，作為一種缺乏持續(xù)性的臨時(shí)行為存在。

(二)現(xiàn)行管理體制不利于農(nóng)村成人教育的發(fā)展

就目前農(nóng)村成人教育中的農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技教育而言，基本上是多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、多個(gè)部門(mén)分管，各部門(mén)之間缺乏合作，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和全盤(pán)管理，常出現(xiàn)條塊分割、管理分散、各自為戰(zhàn)的局面。各部門(mén)根據(jù)自己的工作需要、工作目標(biāo)開(kāi)展各種形式的教育工作，相互之間缺乏交流與合作，不能形成教育合力。但是每個(gè)部門(mén)、每種教育工作形式都有其局限性，也都各有特色，僅僅依靠一個(gè)部門(mén)是無(wú)法高效開(kāi)展農(nóng)村成人教育工作的。

(三)農(nóng)村成人教育缺乏充足的資金、人力保障

雖然我國(guó)農(nóng)村成人教育有所發(fā)展，但是相關(guān)部門(mén)的重視程度不夠，對(duì)農(nóng)村成人教育的經(jīng)費(fèi)投入不足。大多數(shù)地方農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源只有中央和省級(jí)政府投入的經(jīng)費(fèi)，市縣級(jí)政府對(duì)農(nóng)村成人教育的經(jīng)費(fèi)投入較少，甚至根本沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入，這導(dǎo)致農(nóng)村成人教育開(kāi)展困難。除此之外，很多地區(qū)還存在農(nóng)村成人教育師資不足的問(wèn)題。盡管這些地區(qū)獲得了相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，但是由于缺乏教師承擔(dān)培訓(xùn)工作，導(dǎo)致培訓(xùn)無(wú)法開(kāi)展。

(四)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村成人教育認(rèn)識(shí)不足，參加技能培訓(xùn)的積極性不高

由于農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍不高，對(duì)農(nóng)村成人教育認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為有關(guān)部門(mén)組織的培訓(xùn)“沒(méi)用”，因此他們參加培訓(xùn)的積極性并不高。加上有關(guān)部門(mén)組織的培訓(xùn)不規(guī)范、不切合實(shí)際，甚至出現(xiàn)欺騙、坑害農(nóng)民的行為，更是嚴(yán)重打擊了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。例如，有些部門(mén)推銷(xiāo)農(nóng)藥、種子、化肥，吹噓農(nóng)用產(chǎn)品的神奇，坑騙農(nóng)民的錢(qián)財(cái);有些部門(mén)的培訓(xùn)人員素質(zhì)不高，教育技能不足，培訓(xùn)內(nèi)容偏離實(shí)際;有些部門(mén)各自為政，缺乏相互交流，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)，浪費(fèi)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，降低農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。

二、推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村成人教育的措施

(一)建立規(guī)范的管理體制

由于農(nóng)村文化程度較高的青年勞動(dòng)者大都外出務(wù)工，留下來(lái)的勞動(dòng)者文化程度較低、學(xué)習(xí)能力不高，這就需要政府強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心的職能作用，組建有實(shí)力、規(guī)范、科學(xué)、權(quán)威的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科技教育體系實(shí)施有效的調(diào)控和管理，增強(qiáng)農(nóng)村成人教育管理體系的規(guī)范性、合理性、科學(xué)性。各政府應(yīng)該充分利用各種農(nóng)村成人教育資源，整合各個(gè)農(nóng)村成人培訓(xùn)中心的力量，統(tǒng)一管理農(nóng)民科技教育培訓(xùn)。各個(gè)農(nóng)村成人教育部門(mén)應(yīng)該多交流、多合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該整合教育資源，形成整體優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)業(yè)、科技、教育合理科學(xué)地結(jié)合起來(lái)。新時(shí)期開(kāi)展農(nóng)村成人教育要有目的、有步驟地進(jìn)行，不能毫無(wú)計(jì)劃，盲目跟風(fēng)，要全面發(fā)揮農(nóng)村成人教育的作用，提高農(nóng)民文化知識(shí)、科學(xué)技能。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作

各級(jí)政府應(yīng)該高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，采取相應(yīng)的措施切實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。首先要提高管理層的管理能力，重視管理層的引導(dǎo)作用，把轉(zhuǎn)移就業(yè)納入政府工作的重要內(nèi)容之中。政府還要廣泛宣傳農(nóng)村成人教育，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的農(nóng)村技能培訓(xùn)的重要作用及意義，同時(shí)完善激勵(lì)政策，做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的服務(wù)工作。

(三)增加農(nóng)村成人教育的經(jīng)費(fèi)投入

新時(shí)期下，想要保證農(nóng)村成人教育工作規(guī)范、有效、穩(wěn)步開(kāi)展，必須加大政府對(duì)農(nóng)村成人教育的經(jīng)費(fèi)投入。首先，政府應(yīng)該對(duì)農(nóng)村教育技能培訓(xùn)、農(nóng)民文化素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)技能培訓(xùn)等給予長(zhǎng)期、穩(wěn)定、足夠的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持。然后采取有效的監(jiān)督措施、加大政府監(jiān)督力度，一定要將教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)合理地用于農(nóng)民培訓(xùn)工作中，杜絕浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象。

(四)挑選優(yōu)秀教師，為農(nóng)村成人教育提供高效的師資保障

國(guó)家應(yīng)該培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)和科技發(fā)展的教師，提高農(nóng)村成人教育師資水平。要不斷提高教師隊(duì)伍的知識(shí)層次和技能水平，建立專兼職教師引進(jìn)制度，同時(shí)還要對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)、再教育、考核，將農(nóng)村成人教育的教師隊(duì)伍打造成既能有效開(kāi)展理論教學(xué)又能切實(shí)指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)的高水平的教師隊(duì)伍。同時(shí)，為了適應(yīng)變化發(fā)展的農(nóng)村成人教育的需要，教師也需要跟上時(shí)代的步伐，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的理論和方法。

(五)圍繞農(nóng)民的需要，切實(shí)開(kāi)展教育工作

農(nóng)村成人教育的發(fā)展應(yīng)該以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，圍繞農(nóng)民的需求來(lái)展開(kāi)，農(nóng)民的需要也是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)需要的體現(xiàn)。因此，農(nóng)村成人教育應(yīng)該圍繞農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)展，注重知識(shí)、技能培訓(xùn)，將農(nóng)民就業(yè)與農(nóng)村成人教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，采取有效的措施調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加科學(xué)知識(shí)、科學(xué)技能培訓(xùn)的積極性。

三、總結(jié)

新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村成人教育的發(fā)展，有利于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)該重視農(nóng)村成人教育工作，并對(duì)其投入一定的經(jīng)費(fèi)、人力以保證其穩(wěn)步發(fā)展，同時(shí)還要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督農(nóng)村成人教育工作的正常進(jìn)行。各級(jí)政府應(yīng)該建立規(guī)范的管理體制，擴(kuò)寬就業(yè)渠道，為農(nóng)村成人教育提供保證。

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