淺談基層審計人員隊伍建設

任艷娜

(博愛縣審計局，河南 博愛 454450)

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,以及經(jīng)濟體制改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變,審計工作涉及的范圍越來越廣?；鶎訉徲嫻ぷ髫熑未?、任務重，抓好基層審計人員隊伍建設是做好基層審計工作的重要前提。

一、存在問題及分析

(一)審計人員總體上數(shù)量偏少、結構不合理

一般來說，基層審計機關工作人員只有二三十名，且直接從事業(yè)務工作的人員更少，而每年的審計項目繁多，加之審計署、省廳有諸多項目都是上下聯(lián)動，審計人員往往疲于應付，審計質(zhì)量難以得到保證。

隨著審計工作涉及的范圍越來越廣，審計人員隊伍專業(yè)結構不合理的矛盾日益突出,如缺乏既懂基建工程，又懂法律、外語、計算機等專業(yè)人員;同時也缺乏既懂財稅、金融類又兼顧財會、審計類專業(yè)人員。因此，調(diào)整基層審計干部隊伍專業(yè)結構，增加專業(yè)人員,提高基層審計人員綜合素質(zhì)的任務就顯得非常重要。

造成這種狀況的原因主要在于審計人員流動渠道不夠暢通。審計系統(tǒng)由于受編制、人事管理體制及專業(yè)性質(zhì)的制約，人員的招考、交流等方面都存在一定的困難。審計工作專業(yè)性強，通過公開招考程序進來的人員，雖然理論水平較高，但缺乏實際操作的經(jīng)驗，也很難馬上進入角色，還需要長期培養(yǎng)。審計人員流動性小，缺乏交流鍛煉的機會，始終處于一種自行消化狀態(tài)，干部成長渠道窄，一定程度上影響了審計人才全面發(fā)展。

(二)審計人員的繼續(xù)教育流于形式

基層審計人員繼續(xù)教育多流于形式。由于基層審計機關普遍存在業(yè)務人員少、任務重的矛盾，大多數(shù)業(yè)務骨干每年要完成的審計項目眾多，加之審計的程序復雜，審計人員長年在審計一線，很難抽身接受系統(tǒng)培訓，并且，繼續(xù)教育重理論輕實踐，也難以激起參訓人員的積極性。審計機關借口工作壓力大，對繼續(xù)教育工作缺乏足夠重視也是導致繼續(xù)教育流于形式的重要因素。

二、對策

(一)招聘外聘相結合，改善隊伍結構

一是爭取人員編制，及時補充審計專業(yè)、會計專業(yè)、計算機專業(yè)等領域的人才，改變當前基層審計人員知識結構單一的現(xiàn)狀。二是爭取政策支持，采取財政撥款外聘人員的措施，以解決審計人員缺少的突出問題。

(二)加強在職人員的教育培訓

基層審計專業(yè)的培訓，應該更注重實際，一方面要與審計的日常工作緊密結合，另一方面要針對審計人員特長開展強化培訓，使其成為某項工作領域的領頭羊。比如對計算機操作較為熟練的年輕審計人員，加強計算機培訓力度，幫助其盡快勝任計算機審計工作；對會計知識比較拿手的審計人員，要注重其知識的更新?lián)Q代；相對審計專業(yè)知識更為了解的，則要加強審計專業(yè)的培訓，使其熟練掌握審計的方法和手段，在審計工作中能夠攻艱克難。

(三)完善各種機制

一是完善培訓機制。確保審計人員每年都培訓。二是完善績效考核機制。要將結果考核與日常敘有意義之事、考核相結合，將業(yè)績與審計人員完成項目質(zhì)量、成果運用、審計創(chuàng)新等掛鉤，激發(fā)審計人員工作的積極性和創(chuàng)造性。

(四)加強審計隊伍廉政教育

作為監(jiān)督部門的工作人員，只有自身正、自身硬，才能做到依法審計、公正審計，才能履行好審計監(jiān)督職責和使命，提高審計監(jiān)督的公信力和執(zhí)行力。因此，審計隊伍建設不能忽視廉政教育。一是深入開展反腐倡廉教育，加強自我約束。二是加強審計紀律公示制度、廉政監(jiān)督員制度及審計回訪制度，推進審務公開，把審計隊伍打造成政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、廉潔自律、追求卓越的優(yōu)秀團隊。