橋梁施工安全管理應(yīng)急救援預(yù)案制定探討

張演華

（江蘇海州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，江蘇連云港 222000）

1 明確編制目的和編制依據(jù)

（1）編制目的的確定。為做好沭河大橋工程施工安全管理，并根據(jù)該橋施工現(xiàn)場實(shí)際情況，施工過程中可能發(fā)生嚴(yán)重事故的類型有高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、爆炸、中毒、觸電、溺水等生產(chǎn)安全事故。（2）編制依據(jù)。主要依據(jù)為國家、省市安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及經(jīng)監(jiān)理工程師批復(fù)的橋梁施工技術(shù)方案。

2 堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主的應(yīng)急工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本。要保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少交通建設(shè)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（2）盡快恢復(fù)工程建設(shè)。保證工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，維持橋梁施工建設(shè)的正常進(jìn)行。（3）實(shí)行分級分工負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目經(jīng)理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和205國道新沂改線指揮部、監(jiān)理組的指導(dǎo)下，按各自的職責(zé)、分工、權(quán)限，根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，共同做好沭河大橋施工建設(shè)安全事故的應(yīng)急處置工作。（4）堅(jiān)持預(yù)防為主。樹立“常備不懈”的安全觀念，經(jīng)常對該橋梁施工建設(shè)的安全工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)建立健全信息報(bào)送體系、科學(xué)決策體系、恢復(fù)建設(shè)體系，完善施工建設(shè)的安全保障體系。

3 詳細(xì)進(jìn)行橋梁施工項(xiàng)目的危險(xiǎn)性分析

沭河大橋位于新沂市臧圩村境內(nèi)，橫跨沭河，該河段為規(guī)劃Ⅶ級航道，最高通航水位27.34m，通航凈空：凈寬18m，凈高3.5m。橋梁和沭河航道中心交角為100°，全橋長303.90m，橋梁上部結(jié)構(gòu)采用后張法預(yù)應(yīng)力混凝土組合箱梁，橋跨布置為（5×30+5×30）m。全橋?qū)挾?6.0m，單幅橋面實(shí)際寬度0.5m（防撞護(hù)欄）+11.5m+0.75m（波形護(hù)欄）。主要的危險(xiǎn)源有變壓器、施工機(jī)械、拌和設(shè)備等，主要傷害類型有高處墜落、器械傷害、爆炸、觸電、中毒、溺水等。

在施工現(xiàn)場主要的危險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分析如下：鉆孔樁施工中的泥漿池，施工人員和當(dāng)?shù)鼐用竦羧牒笕菀自斐扇藛T傷亡；鋼筋加工過程中容易產(chǎn)生觸電；鋼筋刺人；施工人員的溺水；人員落孔；立柱蓋梁施工容易發(fā)生高處墜落、鋼筋傷人、模板傷人等事故。箱梁運(yùn)輸及安裝易發(fā)生交通事故、梁體傷人、機(jī)械傷害等。箱梁預(yù)制過程中鋼絞線傷人、觸電、機(jī)械傷害，砼拌和場容易產(chǎn)生粉塵、觸電、高處墜落、機(jī)械傷害等事故。

4 施工危險(xiǎn)的預(yù)防與預(yù)警

（1）危險(xiǎn)源監(jiān)控。對危險(xiǎn)源的監(jiān)控安排專職安全員負(fù)責(zé)，形成每日巡查、重點(diǎn)巡查的檢查制度，按時記錄。發(fā)現(xiàn)情況異常，及時采取措施，并向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)。（2）預(yù)警行動、信息報(bào)告與處置：各部門在接到發(fā)生安全應(yīng)急信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、相關(guān)人員采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。（3）事故應(yīng)急上報(bào)。當(dāng)危險(xiǎn)事態(tài)出現(xiàn)時，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)該快速報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在工程現(xiàn)場對危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識，決定是否立即向上一級安全管理部門報(bào)告。通過分析認(rèn)為當(dāng)前危險(xiǎn)事態(tài)在項(xiàng)目經(jīng)理部可控處理能力范圍內(nèi)時，可僅在項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部通報(bào)并及時處理；當(dāng)危險(xiǎn)事態(tài)超出項(xiàng)目經(jīng)理處理能力范圍時，應(yīng)及時報(bào)警并向上一級安全管理單位報(bào)告。

5 應(yīng)急響應(yīng)的處理

（1）緊急應(yīng)對災(zāi)害性事件的出現(xiàn)。當(dāng)橋梁工程施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)、爆炸等危險(xiǎn)性較大的事件時，事件最先發(fā)現(xiàn)的人員應(yīng)立即分析發(fā)生情況的嚴(yán)重可控程度作出恰當(dāng)?shù)奶幚怼，F(xiàn)場聽到呼叫的相關(guān)人員，都有責(zé)任和義務(wù)將危險(xiǎn)信息傳遞或報(bào)告給相關(guān)人員，最終能夠使危險(xiǎn)信息迅速報(bào)告到現(xiàn)場應(yīng)急辦公室。（2）充分掌握現(xiàn)場情況。現(xiàn)場應(yīng)急辦公室任何人員在接到危險(xiǎn)信息報(bào)告后，不論現(xiàn)場危險(xiǎn)情況如何，都應(yīng)當(dāng)及時向辦公室負(fù)責(zé)人匯報(bào)，同時快速有效地掌握危險(xiǎn)事故發(fā)生的準(zhǔn)確地點(diǎn)、時間、危險(xiǎn)事故的種類和發(fā)生程度等相關(guān)情況。（3）報(bào)告與報(bào)警的處理。當(dāng)危險(xiǎn)事態(tài)出現(xiàn)后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急辦公室應(yīng)通過固定的設(shè)備和方式向工程施工現(xiàn)場所有人員發(fā)出應(yīng)急警報(bào)，以使項(xiàng)目部全體管理人員和施工現(xiàn)場所有施工人員即刻明白進(jìn)入危險(xiǎn)應(yīng)急狀態(tài)；如危險(xiǎn)事故處于不可控狀態(tài)時，在組織現(xiàn)場救援的同時，并根據(jù)應(yīng)急辦公室掌握的事故基本情況，進(jìn)行分析和辨別后，應(yīng)立即向工程所在地公安、社會營救中心、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以及勞動監(jiān)察部門報(bào)告，報(bào)告時應(yīng)詳細(xì)告知危險(xiǎn)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故類型、目前可能傷亡程度、下一步可能趨勢，同時留下聯(lián)系人姓名和電話。（5）危險(xiǎn)事故的自救開展?，F(xiàn)場應(yīng)急救援辦公室在向上級報(bào)告、報(bào)警同時，要根據(jù)事故發(fā)生的類別和危險(xiǎn)程度，積極組織可靠有效的現(xiàn)場撲救。救護(hù)人員應(yīng)該在日常應(yīng)急演練中充當(dāng)固定角色，同時掌握嫻熟的救援技巧，應(yīng)該具備觸電、爆炸、火災(zāi)、中毒等各類傷害事故的救援專業(yè)知識，進(jìn)行工程現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力求達(dá)到最大限度地減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的目的防止造成二次傷害事故的發(fā)生。（6）人員緊急撤離與疏散。當(dāng)危險(xiǎn)災(zāi)情不能在人為可控范圍內(nèi)，并將有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢時，由應(yīng)急救援總指揮負(fù)責(zé)下達(dá)應(yīng)急疏散指令，現(xiàn)場指揮應(yīng)負(fù)責(zé)快速組織發(fā)出施工人員按逃生路線迅速撤離的警報(bào)。當(dāng)事故發(fā)展趨勢影響到施工場所周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)及時通知所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居民委員會（村委會），由他們下達(dá)周邊群眾疏散應(yīng)急警報(bào)，現(xiàn)場應(yīng)急救援人員要協(xié)助村委會做好人員疏散與緊急撤離。（7）配合社會救援組織搶救。當(dāng)社會應(yīng)急救援組織到達(dá)后，項(xiàng)目經(jīng)理部人員應(yīng)在應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)籌安排下，積極配合相關(guān)人員進(jìn)行搶救，要做到快速有序地組織工地現(xiàn)場人員和重要物資能夠安全迅速撤離。在傷亡人員搶救完畢和險(xiǎn)情消除后，要做到快速清理事故現(xiàn)場，并疏導(dǎo)交通、防止災(zāi)情帶來的損失加大。（8）緊急事態(tài)的深度處理。當(dāng)險(xiǎn)情平息穩(wěn)定后，項(xiàng)目經(jīng)理部要及時組織事故原因分析并進(jìn)行檢查，搜集整理相關(guān)的物證和人證，做好現(xiàn)場處理工作，做到杜絕二次危險(xiǎn)事故的發(fā)生，待所有工作處理完畢確認(rèn)安全后，再進(jìn)行工程恢復(fù)施工。在做好以上工作后，按照應(yīng)急辦法和相關(guān)規(guī)定對有一定破壞程度的設(shè)備和物資進(jìn)行修復(fù)，對于破壞程度較大且無法進(jìn)行修復(fù)的，應(yīng)及時按照程序做報(bào)廢處理。（9）事故調(diào)查分析。危險(xiǎn)事故發(fā)生后，調(diào)查組應(yīng)該按照事故等級劃分，按照相應(yīng)調(diào)查程序和要求，進(jìn)行事故的調(diào)查和分析，必須做到堅(jiān)持“四不放過”的原則，做好危險(xiǎn)事故的調(diào)查、分析以及處理工作，落實(shí)相關(guān)單位和人員的責(zé)任，同步制定和實(shí)施有針對性的防范措施，確保不再發(fā)生類似事故。

6 事故后期處置

對發(fā)生事故處理后，應(yīng)會同相關(guān)部門和人員對原應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行有針對性的更新和評審工作，做到應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性，保持預(yù)案的有效性。在日常的每次演練結(jié)束時，同樣應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)演練中存在的問題，針對存在的問題，應(yīng)該在充分征集相關(guān)單位和專家的建議和意見，對原有應(yīng)急預(yù)案作必要的修改和完善，同時組織通知相關(guān)部門人員，并進(jìn)行新預(yù)案的演練工作，以形成良性循環(huán)。危險(xiǎn)事故的現(xiàn)場演練救援結(jié)束時，安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)及時指導(dǎo)相關(guān)單位清理現(xiàn)場，迅速搶修受損設(shè)施，盡快恢復(fù)工程施工，并總結(jié)和評價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況及應(yīng)急期間采取的主要措施?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，做好安全生產(chǎn)的宣傳和指導(dǎo)工作。