抓好五大工程建設(shè) 加快江西綠色崛起*

國家統(tǒng)計局江西調(diào)查總隊 鄧祖龍

抓好五大工程建設(shè) 加快江西綠色崛起*

國家統(tǒng)計局江西調(diào)查總隊 鄧祖龍

江西綠色崛起的提出經(jīng)歷了三個階段，其核心思想是把江西的自然資源、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化底蘊，轉(zhuǎn)化為社會價值和經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)要素與資本，推動江西經(jīng)濟(jì)在青山綠水中跨越發(fā)展，異軍崛起。目前，江西發(fā)展?jié)摿薮螅饕憩F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量仍顯不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏低，服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，工業(yè)競爭力不強(qiáng)，旅游資源開發(fā)利用不夠。因此，要抓好五大工程建設(shè):一是始終一貫抓生態(tài)建設(shè);二是大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì);三是著重抓好以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為龍頭的贛江流域、環(huán)鄱陽湖區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;四是切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;五是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

江西;綠色崛起;優(yōu)勢;前景;五大工程

為尋求經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，早日實現(xiàn)江西崛起目標(biāo)，江西省委、省政府提出要走“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”之路，這是江西省踐行科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展、加速崛起的必由之路，也是推動全省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

一、江西綠色崛起的提出及其內(nèi)涵

綠色崛起，主要指以生態(tài)保護(hù)為前提，以經(jīng)濟(jì)崛起為核心，以文化建設(shè)為支撐，以社會建設(shè)為基礎(chǔ)，以政治建設(shè)為保障，以最小的環(huán)境代價和最合理的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)社會效益，推動地區(qū)在青山綠水中異軍突起跨越發(fā)展的、具有區(qū)域特色的科學(xué)發(fā)展模式。它強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共處，是可持續(xù)發(fā)展的條件下實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)崛起。

1.綠色崛起在江西的歷程。綠色崛起提出，既符合中國國情，更符合江西省實際。江西綠色崛起的提出經(jīng)歷了三個標(biāo)志性階段:

第一階段:“山江湖工程”的提出。1982年江西省委、省政府在大量科學(xué)考察、研究基礎(chǔ)上，提出“治湖必須治江，治江必須治山，治山必須治窮”的科學(xué)發(fā)展理念;1985年，江西省委、省政府成立了山江湖開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，對山江湖治理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。

第二階段:建設(shè)“綠色生態(tài)江西”戰(zhàn)略提出。2006年12月，中共江西省第十二次代表大會，確立建設(shè)“三個江西”戰(zhàn)略目標(biāo)，即努力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西、和諧平安江西，其中“綠色生態(tài)江西”講的是人與自然生存發(fā)展環(huán)境、江西的生態(tài)文明，在“三個江西”中處于核心中樞性地位。

第三階段:“綠色崛起”的提出。2010年3月，江西省委書記蘇榮在中共江西省委第十二屆十二次全體擴(kuò)大會議上的講話指出:這次會議的一個重要議題就是動員全省各級黨組織和廣大黨員干部，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在新的起點上邁出江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的新步伐。其中，科學(xué)發(fā)展是統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)位趕超是目標(biāo)，而綠色崛起既是崛起方式，也是實現(xiàn)進(jìn)位趕超目標(biāo)的主要手段。

2.綠色崛起的內(nèi)涵。所謂綠色崛起，就是低消耗的生產(chǎn)體系，適度消費的生活體系，高效節(jié)約的資源環(huán)境體系，穩(wěn)定高效的經(jīng)濟(jì)體系、不斷創(chuàng)新的技術(shù)體系、更加開放的國家貿(mào)易和金融體系、注重社會公平的分配體系以及開明進(jìn)步的社會主義民主體系。從內(nèi)涵和外延看，綠色崛起涉及了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)等主要領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境之間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動。我們認(rèn)為，江西綠色崛起的核心思想為:以新型經(jīng)濟(jì)為中心，人民幸福為靈魂，友好環(huán)境為基礎(chǔ)，把江西的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化底蘊，轉(zhuǎn)化為具有重大社會價值和經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)要求和資本，推動江西經(jīng)濟(jì)在青山綠水中跨越發(fā)展、異軍崛起。

二、江西綠色崛起的優(yōu)勢與前景

江西作為中部地區(qū)，具有“承東啟西、溝通南北”，特別是具有承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的地理優(yōu)勢，以及豐富的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，這些優(yōu)勢，對于江西綠色崛起起著重要作用，有著廣闊的前景。

(一)主要優(yōu)勢。

1.農(nóng)業(yè)大省。江西是農(nóng)業(yè)大省，2010年年末，耕地面積292.28萬公頃，農(nóng)業(yè)人口3256萬人。2010年糧食作物產(chǎn)量1954.7萬噸，肉類產(chǎn)量308.2萬噸，奶類產(chǎn)量12.2萬噸，棉花產(chǎn)量13.1萬噸，油料產(chǎn)量107.6萬噸，全省糧食、肉類、油料、棉花產(chǎn)量居全國前列。泰和烏雞、婺源大鄣山茶、信豐臍橙、大余花卉、高安肉牛、東鄉(xiāng)瘦肉型豬等一批具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)規(guī)模正在擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈區(qū)域化，鄱陽湖贛撫平原、吉泰盆地糧食主干區(qū)和贛西糧食高產(chǎn)區(qū)為主的“三區(qū)一片”優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地;以鄱陽湖為主的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地;以贛中優(yōu)勢片和浙贛線、京九線為主的“一片二線”優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地;以“南橘北梨、東棗西桃”為格局的贛南臍橙、南豐蜜橘、贛北早熟梨果業(yè)基地。

2.生態(tài)優(yōu)勢。江西地處北回歸線附近，氣候溫和，年平均氣溫攝氏18度;雨量充沛，2010年年平均降水量2220.5毫米?？v橫全省的2400多條河流匯入中國最大的淡水湖——鄱陽湖而注入長江。2010年，全省自產(chǎn)地表水資源總量2220.5億立方米，人均水資源量4981立方米/人，高于全國平均水平。2010年江西省森林覆蓋率63.10%，位居全國前列。2010年，江西省主要河流Ⅰ—Ⅲ水質(zhì)斷面比例為80.5%，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，11個設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量全部達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，個別城市的部分指標(biāo)達(dá)國家一級水平。截至2010年，全省已建林業(yè)自然保護(hù)區(qū)195處，其中國家級8處、省級28處、市縣級159處?？偯娣e約占全省國土面積達(dá)8%，江西約50%的天然森林生態(tài)系統(tǒng)和約30%天然濕地生態(tài)系統(tǒng)得到了保護(hù)。目前，全省森林公園總數(shù)達(dá)到152個，總面積49.39萬公頃，占全省林地面積的3.0%。

3.區(qū)位優(yōu)勢。從區(qū)位上看，江西位于長江中下游南岸，東鄰浙江、福建，南連廣東，西接湖南，北毗湖北、安徽，與武漢、南京、上海、深圳等中心城市相鄰近。也就是說江西處于長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角區(qū)這最具活力、最富有的核心區(qū)的輻射交叉點上，是上海、江蘇、浙江、福建、廣東等四省一市的共同腹地。從交通上看，京九鐵路、北京至珠海的105國道、昆明至上海的320國道、蘭州至廣州的316國道交匯境內(nèi);黎溫高速、贛粵高速、京福高速和正在規(guī)劃建設(shè)的南昌南外環(huán)高速，連通全國高速公路網(wǎng)，融入沿海大中城市8小時經(jīng)濟(jì)圈;長江在江西過境段達(dá)152公里，擁有包括長江第二大支流贛江在內(nèi)的多條主要支流和鄱陽湖，九江、南昌兩大國家級主要港口和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重要港口群建設(shè)，為江西水運帶來新的生機(jī)。

(二)前景。

綠色崛起就是發(fā)展江西綠色生產(chǎn)力，就是要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的著力點放在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上，放在增進(jìn)人民群眾的福祉上，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快、經(jīng)濟(jì)效益比較好、資源能源利用率比較高、城鄉(xiāng)發(fā)展比較均衡、人與自然關(guān)系比較協(xié)調(diào)、整個社會和諧、人民群眾獲得更加實惠和幸福感。綠色崛起是科學(xué)發(fā)展和進(jìn)位趕超的統(tǒng)一，是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、人民幸福型的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、社會文明、生態(tài)文明的統(tǒng)一。

1.科學(xué)發(fā)展與進(jìn)位趕超的統(tǒng)一。是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的統(tǒng)一，就是要利用各種有利因素，緊緊抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，提高資源利用率、加快技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使江西主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國、中部位置前移。

2.資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、人民幸福型統(tǒng)一。是更加注重資源節(jié)約和合理應(yīng)用，資源深度開發(fā)能力提高，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是生態(tài)環(huán)境與人類社會實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。是人民生活水平不斷提高，幸福指數(shù)不斷提高。各個領(lǐng)域按照可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)全面發(fā)展。

3.物質(zhì)文明、社會文明、生態(tài)文明的統(tǒng)一。就是人與自然、人與人、人與社會的和諧。就是良好的生存環(huán)境、快速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)及社會文明的統(tǒng)一。生態(tài)文明同物質(zhì)文明、社會文明共同構(gòu)成和諧江西不可或缺的生態(tài)條件、物質(zhì)基礎(chǔ)、精神支撐。

三、江西綠色崛起的潛力

1.經(jīng)濟(jì)總量仍顯不足。在全省經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展的同時，也要清醒認(rèn)識到，發(fā)展不足仍然是江西的主要矛盾，與全國乃至中部其他省份相比仍存在一定差距。經(jīng)過多年的努力，雖然經(jīng)濟(jì)總量跨上了新臺階，但占全國的份額始終沒有大的突破。2010年，江西人口占全國的3.32%，生產(chǎn)總值僅占2.37%，人均GDP水平只相當(dāng)于全國平均水平的71.4%，總量和人均指標(biāo)分別列全國的第19位和第25位，均列中部第5位。與東部沿海省份比，生產(chǎn)總值僅為上海的55.9%，浙江的34.7%，江蘇的23.3%，廣東的20.7%。2010年，財政總收入列中部第6位，人均水平只及全國水平的44.4%。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益較低。一是土地生產(chǎn)率(單位面積產(chǎn)量)低于全國水平。2010年，經(jīng)濟(jì)作物花生、油菜籽、芝麻單位面積產(chǎn)量分別為2677公斤/公頃、1167 公斤/公頃、900 公斤/公頃，低于全國平均水平，與上海、浙江等地差距較大。谷物單位面積產(chǎn)量為5371公斤/公頃，略高于全國平均水平，與上海、江蘇 、浙江差距較大。二是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率(農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值/農(nóng)業(yè)勞動力年平均人數(shù))低。2010年，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為22 322.69元/人，低于全國平均水平。

3.服務(wù)業(yè)發(fā)展不快。一是服務(wù)業(yè)比重低。2010年，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重為32.2%，低于全國平均水平10.8個百分點，低于中部平均水平1.9個百分點。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重約60%～80%之間，它們在工業(yè)化發(fā)展中期階段比重也大都超過了50%。二是服務(wù)業(yè)市場開放程度低、發(fā)展動力不足。服務(wù)業(yè)改革、開放步伐相對緩慢，集中表現(xiàn)在行業(yè)進(jìn)入門檻和行業(yè)壟斷兩個方面。缺乏競爭，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)創(chuàng)新不足，企業(yè)經(jīng)營效率不高，行業(yè)發(fā)展的活力與動力不足。三是服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)仍需提高。從吸納就業(yè)人數(shù)角度看，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)仍需提高。從就業(yè)人數(shù)比重看，2010年，江西第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)869.1萬人，比重為34.8%，低于全國平均水平，低于上海、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū) 。從2008年普查數(shù)據(jù)看，江西省服務(wù)業(yè)各行業(yè)的就業(yè)人數(shù)比重基本上小于全國平均水平。

4.工業(yè)競爭力不強(qiáng)。一是工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力較弱。從R＆D活動產(chǎn)出看，以新產(chǎn)品產(chǎn)值為例，2009年，全省工業(yè)企業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值是山西的70%，福建和安徽的30%，山東的7%。2009年新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重為5.1%，該比重和全國12.1%的平均水平相比差距較大，在華東和中部地區(qū)列最后。2010年，江西大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)占到全國比重的1.18%，新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)在中部地區(qū)居第5位;新產(chǎn)品實現(xiàn)銷售收入居中部第6位。二是單位工業(yè)增加值能耗與全國先進(jìn)水平有差距。2010年，萬元工業(yè)增加值能耗為1.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于上海、江蘇、浙江等地。

5.旅游資源開發(fā)利用不夠。一是客源規(guī)模相對偏小。2010年，江西接待國內(nèi)旅游人數(shù)為10 705.1萬人次，接待入境旅游人數(shù)為114.1萬人次，在全國排名均較后。2010年，江西旅游收入818億元，為河南的35.65%，旅游收入占GDP比重為8.7%，在中部地區(qū)排名均為第6位。以江西為旅游目的地的消費者群體發(fā)展滯后，旅游人數(shù)和旅游收入都處在中游地位，落后于旅游發(fā)達(dá)省份?？驮匆?guī)模偏小，使得總需求帶動不足，阻礙了江西旅游的發(fā)展。二是旅游開發(fā)體制不夠完善，機(jī)制不活。旅游行業(yè)缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理手段，企業(yè)競爭能力較弱。在新產(chǎn)品的開發(fā)上，受傳統(tǒng)思維定式影響多，對市場的了解少;在新市場的開拓方面，缺乏投入、引入機(jī)制，使得江西發(fā)展的步伐相對滯后。三是宣傳不夠。江西旅游業(yè)在全國乃至世界范圍內(nèi)知名度較低。同時旅游景點和旅游產(chǎn)品的層次、檔次還不夠高，初級性比較強(qiáng)，缺乏整合，缺少品牌。許多游客到過江西都說，江西旅游資源非常豐富，生態(tài)環(huán)境非常好，在全國也是領(lǐng)先的，但宣傳不夠、開發(fā)不夠、管理跟不上。

四、抓好五大工程建設(shè)，實現(xiàn)江西綠色崛起

我們要正視江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實，在綠色崛起過程中，發(fā)揮主要優(yōu)勢，揚長避短，始終把抓好生態(tài)建設(shè)作為首選，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為突破口，以旅游經(jīng)濟(jì)為重點，切實轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，在綠水青山中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色崛起與全面發(fā)展。

1.始終一貫抓生態(tài)工程建設(shè)。一是全面植樹造林。積極實施造林綠化工程，加大造林補植、低效林改造、闊葉樹補植力度。加快建設(shè)油茶林，因地制宜發(fā)展工業(yè)原料林、能源原料林、藥用林等經(jīng)濟(jì)林。加強(qiáng)森林防火和病蟲害防治，在生態(tài)比較脆弱、水土流失比較嚴(yán)重的區(qū)域和森林公園等地區(qū)實行封山育林、禁伐天然闊葉林。鞏固林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革成果，落實退耕還林后期扶持政策。擴(kuò)大生態(tài)公益林補償范圍，提高補償標(biāo)準(zhǔn)。二是保護(hù)水土和耕地。以小流域為單元，綜合治理水土流失。加大工程治理力度，加強(qiáng)坡耕地、崩崗、荒山、荒坡、殘次林、沿湖沙山、沿河沙地及交通沿線側(cè)坡等水土流失易發(fā)區(qū)的治理。大力推進(jìn)水土保持生態(tài)恢復(fù)工程，加大封育保護(hù)力度，促進(jìn)水土流失輕微地區(qū)植被恢復(fù)。加大對開發(fā)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)督管理，做好城鎮(zhèn)化過程中的水土保持工作。三是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。努力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增加商品率高的種養(yǎng)業(yè)比重，提高蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)的比重，調(diào)高養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。努力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，注重發(fā)揮各地優(yōu)勢，因地制宜，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地。努力培育加工流通企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。農(nóng)民圍繞支柱產(chǎn)業(yè)做好加工增值文章，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。重點是扶持和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，通過“龍頭企業(yè)”把農(nóng)產(chǎn)品基地和市場有機(jī)地連接起來，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2.大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。一是保護(hù)生態(tài)?！凹纫鹕姐y山，更要綠水青山”。把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)放在首位。要始終堅持“保護(hù)第一”的方針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。要充分依托豐富的生態(tài)旅游資源，推出富有吸引力的“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游”。應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展的思想。要堅持從本地實際出發(fā)，旅游功能布局、項目安排和開發(fā)強(qiáng)度應(yīng)與當(dāng)?shù)刈匀患拔幕认鄥f(xié)調(diào)。要突出市場和企業(yè)的主體作用，以市場分析、定位為導(dǎo)向，科學(xué)合理地開發(fā)和利用旅游資源，使旅游增長方式由規(guī)模型、速度型、粗放型向質(zhì)量型、效益型、集約型轉(zhuǎn)變，旅游開發(fā)、旅游經(jīng)營由注重眼前利益向更加注重可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動全省科學(xué)發(fā)展，進(jìn)位趕超，綠色崛起。二是進(jìn)一步做大“紅色、綠色、古色”旅游品牌。江西省紅色旅游資源豐富，有革命搖籃——井岡山，人民軍隊搖籃——南昌，共和國搖籃——瑞金，中國工人運動與秋收起義策源地——萍鄉(xiāng)，血染的豐碑——上饒。綠色是指“綠色家園”，是指江西豐富的生態(tài)旅游資源。江西生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，名山大湖遍及全省，境內(nèi)廬山、井岡山、三清山、龍虎山、三百山、明月山、武功山、三爪侖、大覺山，山山鐘靈毓秀、雄奇變幻;鄱陽湖、柘林湖、仙女湖、陡水湖。古色是指江西源遠(yuǎn)流長的贛鄱文化。江西素有“物華天寶，人杰地靈”之美譽，陶淵明、歐陽修、曾鞏、王安石、朱熹、文天祥、湯顯祖等一大批文學(xué)巨匠。千年瓷都景德鎮(zhèn)、千年道教祖庭龍虎山、千年名樓滕王閣、千年書院白鹿洞、白鷺洲書院、千年藥都樟樹以及千年臨川文化、千年廬陵文化、千年佛教凈土宗和禪宗文化、千年客家文化、千年古村文化、千年商埠文化內(nèi)涵獨特，底蘊深厚。應(yīng)充分發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢，合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成規(guī)模，完善功能。把目前布局分散、風(fēng)景各異、功能不同的旅游點逐步串聯(lián)起來，形成綠色家園、古色文化與紅色搖籃的結(jié)合，集娛樂性、觀賞性、休閑性、參與性、趣味性于一體的綜合性旅游區(qū)。三是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點是旅游道路、景區(qū)停車場、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路建設(shè)。結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展需求規(guī)劃水路客運碼頭建設(shè)，確保景區(qū)和交通沿線通信、通郵順暢。加強(qiáng)重點城市游客集散中心建設(shè)。力爭旅游交通暢通，旅游標(biāo)識系統(tǒng)完善，旅游廁所達(dá)標(biāo)，景區(qū)停車場滿足需要。四是加大市場宣傳力度。要充分調(diào)動地方及企業(yè)的積極性，培養(yǎng)打造江西整體品牌形象的團(tuán)隊理念，要拓展宣傳渠道，積極創(chuàng)新促銷方式。五是加強(qiáng)管理。提高導(dǎo)游素質(zhì)，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)安全措施。要穩(wěn)定收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁隨意漲價亂收費。

3.著重抓好以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為龍頭的贛江流域、環(huán)鄱陽湖區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加快大中城市建設(shè)的帶動作用。南昌市是鄱陽湖地區(qū)乃至整個江西省的最大的城市和經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心，而九江市是鄱陽湖地區(qū)的次級核心地區(qū)。這兩個地區(qū)經(jīng)濟(jì)稟賦較優(yōu)，對周邊地區(qū)具有很強(qiáng)烈的輻射和擴(kuò)散作用。贛州、吉安市贛江流域的重要城市，對贛江中上游地區(qū)起著重要帶動功能。南昌市和贛州、吉安九江市及其周邊發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該較快地進(jìn)行區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作，共謀發(fā)展的同時發(fā)揮對周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。縣區(qū)間、地區(qū)間以及縣域內(nèi)部各單位應(yīng)該積極參與進(jìn)來，鼓勵在欠發(fā)達(dá)縣市而且條件具備的縣市投資設(shè)廠、承包企業(yè)，擴(kuò)大“外引內(nèi)聯(lián)”戰(zhàn)略。集中財力支持建好昌九工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)帶、九景高速產(chǎn)業(yè)帶，支持工業(yè)園加快發(fā)展。二是采取多種措施加快贛鄱流域落后地區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)自身發(fā)展的內(nèi)在動力。重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通、通信、水利等投資比較大的基礎(chǔ)設(shè)施項目，應(yīng)在全盤考慮和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，給予重點扶持和安排;應(yīng)該建立完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)補償機(jī)制，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)在生態(tài)建設(shè)過程中得到經(jīng)濟(jì)補償;各地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和參與社會分工，共同融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。增強(qiáng)落后地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動力。三是因地制宜，實施專業(yè)化地域分工，突出自身特色。贛鄱流域各地內(nèi)部的自然、經(jīng)濟(jì)條件和開發(fā)潛力各不同，因此必須因地制宜地確定各縣市的開發(fā)戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)應(yīng)該采取外延式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和原材料加工等勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和參與社會分工，共同融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該特別重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，積極引進(jìn)高新科學(xué)技術(shù)，對原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)全鄱陽湖地區(qū)乃至江西省的持續(xù)健康發(fā)展。

4.切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一是不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育創(chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造;加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，加快形成一批具有爆發(fā)性增長潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);積極培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)，在國內(nèi)外具有競爭力的重點產(chǎn)品和品牌;要加大企業(yè)自主創(chuàng)新的外在壓力和內(nèi)在動力，激勵企業(yè)把創(chuàng)新作為自身發(fā)展的頭等大事，支持大型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或與國外、省外有關(guān)技術(shù)研究單位和企業(yè)聯(lián)合建立研究中心，努力培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。二是著力推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。全省資源型行業(yè)比重大，高耗能行業(yè)較快發(fā)展。加大了能源需求，加劇了資源需求矛盾。農(nóng)業(yè)方面，要加大農(nóng)業(yè)投入，普及農(nóng)業(yè)科技知識，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，減少資源消耗和廢棄物排放，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè);工業(yè)方面，引導(dǎo)企業(yè)把科學(xué)發(fā)展理念落實到節(jié)能減排、環(huán)保、能效提高上來，全過程建立節(jié)約、清潔、循環(huán)的新型生產(chǎn)方式;加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廢舊產(chǎn)品回收利用，引導(dǎo)和規(guī)范汽車、裝備、家電等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強(qiáng)低碳技術(shù)的開發(fā)和技術(shù)儲備，推進(jìn)高效能、低碳排放技術(shù)推廣應(yīng)用，推動建立重點行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測體系。

5.加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。要進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。一是加大服務(wù)業(yè)投入力度。重點放在商貿(mào)物流業(yè)、金融保險業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科教服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿?、符合發(fā)展趨勢的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。二是放寬市場準(zhǔn)入。引入競爭機(jī)制，為民間資本提供更多的發(fā)展機(jī)會和更大的發(fā)展空間。要加大對外開放的力度，利用多種渠道和手段，更好地吸引資本、技術(shù)，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)部門，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，同時促進(jìn)服務(wù)消費超前發(fā)展。促進(jìn)教育、文化、科技、醫(yī)療、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)消費的優(yōu)先發(fā)展，在優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)、提升消費水平的同時，進(jìn)一步擴(kuò)大消費規(guī)?？偭俊Ｈ莾?yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)的傳統(tǒng)行業(yè)仍占據(jù)著江西省服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位，對服務(wù)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定起著決定性作用。因此，要在鞏固這些傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，重點培育新興服務(wù)業(yè)，在制定服務(wù)業(yè)發(fā)展政策時，除了適當(dāng)引導(dǎo)投資流向以促進(jìn)這些行業(yè)發(fā)展以外，還可以通過構(gòu)建新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化器，降低創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險。

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2095-3151(2014)10-0040-07

* 本文數(shù)據(jù)除特殊標(biāo)明外，均來源于《2011年江西統(tǒng)計年鑒》。