揚州加快智慧旅游建設的對策研究

吳正東，馬晨惠

（1.揚州市人民政府辦公室，江蘇 揚州 225002；2.揚州市科學技術情報研究所，江蘇 揚州 225001）

0 引言

國家旅游局將2014 年確定為“智慧旅游年”，并把“美麗中國之旅——2014 智慧旅游年”確定為2014 年旅游宣傳主題。揚州是中國首批優(yōu)秀旅游城市，并被列為國家首批智慧旅游試點城市。對于揚州而言，加快發(fā)展智慧旅游，不僅是貫徹落實國家旅游工作部署的要求，也是改善旅游環(huán)境、優(yōu)化旅游服務、提升旅游品質的要求。

1 智慧旅游的涵義

智慧旅游，也稱智能旅游，是利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設備，主動感知旅游資源、旅游經(jīng)濟、旅游活動、旅游者等方面的動態(tài)信息，及時安排和調整與旅游有關的活動，從而達到對各類旅游信息智能感知、快捷利用的目的。智慧旅游發(fā)端于美國IBM 公司所倡導的“智慧地球”理念，該理念著力通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)人類社會與物理世界的有機聯(lián)系，以更加精細和動態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活，打造一個智慧的地球。隨著這一理念的推廣，智慧城市、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧旅游等理念陸續(xù)出現(xiàn)并成為相關領域的發(fā)展目標。從國外來看，作為“智慧地球”理念的倡導者，IBM 公司率先提出了“智慧酒店（Smarter Hotel）”解決方案，包括酒店后臺的集中化管理、云前臺、自助進店和離店、酒店預訂、入住期間的智能化服務等模塊，將“智慧地球”的理念應用到旅游領域。在國內(nèi)，江蘇鎮(zhèn)江于2010 年率先提出“智慧旅游”概念，并啟動了“智慧旅游”項目建設。

智慧旅游涉及旅游服務需求、旅游服務提供和旅游行業(yè)管理3 個層面，其本質是運用最新的云計算、物聯(lián)網(wǎng)、信息智能處理等技術，以及時滿足游客動態(tài)的個性化需求為核心，以可移動的終端設備為媒介，通過互聯(lián)網(wǎng)絡，隨時隨地感知、獲取、傳遞和處理信息，搭建旅游管理者（政府管理部門）、旅游需求者（游客）和旅游服務提供者（旅游企業(yè)）智能化的對接交流平臺，為游客、旅游企業(yè)和政府管理部門提供互動、高效的服務。智慧旅游與旅游信息化既有聯(lián)系又有區(qū)別。旅游信息化是指對旅游資源進行信息化處理，以促進傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)轉化。智慧旅游是以旅游信息化為基礎，采用現(xiàn)代信息、通信、智能化技術，實現(xiàn)旅游的感知化、物聯(lián)化和智能化。旅游信息化是智慧旅游的前提和基礎，智慧旅游是旅游信息化的高級階段。

2 揚州發(fā)展智慧旅游的基礎

2.1 旅游資源豐富

目前，揚州擁有國家A 級景區(qū)33 家。其中，5A 級1 家、4A級7 家，瘦西湖、個園、何園等景點具有較高知名度。擁有星級酒店65 家，其中五星級酒店3 家。京杭大運河和長江在揚州交匯，京滬高速、寧通高速、揚溧高速在揚州連接互通，隨著潤揚長江大橋、寧啟鐵路以及揚州泰州機場建成投入使用，揚州交通形成了公鐵水空全方位立體體系，旅游交通便捷性不斷增強。

2.2 信息化基礎扎實

早在1997 年，揚州就啟動了信息港工程，拉開了全市信息化建設的序幕，先后承擔和實施了“國家863 計劃中小城市3S應用”“數(shù)字房管”“數(shù)字城管”等城市信息化試點項目。2000年，揚州成為全國首批信息化試點城市，2011 年獲批為工信部“全國中小城市智慧城市試點示范城市”，2012 年全市信息化總水平指數(shù)達77.04。智慧旅游初現(xiàn)雛形，開發(fā)了APP 手機旅游服務軟件，推出了全國首個區(qū)域性“一站式”旅游電子商務平臺。數(shù)字化、智能化在揚州城市建設的應用為揚州智慧旅游建設打下了堅實基礎。

2.3 產(chǎn)業(yè)支撐得力

旅游和軟件信息是揚州市委、市政府確定的基本產(chǎn)業(yè)。2013 年，全市旅游業(yè)實現(xiàn)總收入501 億元，同比增長15%，接待游客3970 萬人次，同比增長9.1%。軟件和信息服務業(yè)完成業(yè)務收入281.3 億元，同比增長48%。全市投資1000 萬元以上軟件和信息服務業(yè)項目達39 項，總投資達160.6 億元，認定的軟件企業(yè)近200 家。累計獲批省級兩化（信息化、工業(yè)化）融合示范試點企業(yè)130 家，認定市級兩化融合示范試點企業(yè)83 家。2012年，全市企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布和獲取信息比例達到71.2%。

雖然揚州智慧旅游建設具備較好的基礎，但也存在一些不足，如在思想認識上，發(fā)展智慧旅游的理念需要進一步宣傳推廣，以形成共識，加快建設進程；在組織程度上，現(xiàn)有的推進力量僅以旅游部門為主，其他部門參與不夠，沒有形成合力；在頂層設計上，通過一些項目建設，旅游產(chǎn)業(yè)局部環(huán)節(jié)智能化水平較高，但全市域范圍的智慧旅游建設總體框架布局尚未形成。

3 揚州發(fā)展智慧旅游的對策建議

3.1 加強組織領導

成立由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，旅游、經(jīng)信、財政、園林、交通、城管等部門參加的全市智慧旅游建設協(xié)調領導小組，明確各部門的職責和分工，齊心協(xié)力推進智慧旅游建設。領導小組定期召開會議，對全市智慧旅游建設情況進行總結，對存在的問題進行研究協(xié)調，對下一步的工作進行部署。領導小組要加強目標任務分解，明確各部門、各地區(qū)年度智慧旅游建設的任務，定期督查考核，扎實推進智慧旅游建設。

3.2 強化頂層設計

頂層設計是智慧旅游建設的前提和基礎，頂層設計周全了，智慧旅游才能建設好、運行好。要按照“以游客為中心，以有機整合吃住行游購娛六大旅游要素為抓手，以滿足游客在游前、游中、游后的個性化需求為根本”的理念，做好全市域智慧旅游規(guī)劃設計工作。要加強旅游資源的整合，著力建設具有互聯(lián)互通、標準規(guī)范、接口統(tǒng)一、便于擴展、安全易用等特點的可管理、可運營的基礎云平臺，滿足游客、旅游企業(yè)、政府管理部門的需求。同時，要考慮到智慧旅游與智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧城管等工作的銜接和整合，把智慧旅游和智慧城市建設有機結合。

3.3 注重示范引導

揚州旅游資源豐富，是旅游大市，在智慧旅游建設過程中采用全面鋪開、齊頭并進的方式并不可行，要采取由點到面、典型示范、逐步推進的方式。擇優(yōu)選擇示范點，開展智慧賓館、智慧飯店、智慧景區(qū)等建設，總結經(jīng)驗進行推廣。要加大智慧旅游的宣傳力度，樹立典型，讓人們了解并體驗智慧旅游，為智慧旅游建設營造良好的氛圍。

3.4 加大扶持力度

智慧旅游建設是一項投資大、建設期限長的工程。要加快形成以政府投入為引導、社會投入為主體的投融資體系，為智慧旅游建設提供資金保障。要出臺配套政策，在稅收、金融等方面對智慧旅游建設進行扶持，引導社會資金投資于酒店、景區(qū)的智能化建設；對經(jīng)行業(yè)主管部門驗收合格的智慧酒店和智慧景區(qū)，財政資金給予獎勵，調動企業(yè)投資積極性。同時，可采用由本地國有旅游資源管理企業(yè)與從事智慧旅游行業(yè)的企業(yè)合資設立運營公司的方式，作為市場主體承擔揚州智慧旅游的建設、運營和維護工作，并做好智慧旅游項目的市場推廣。

［1］金衛(wèi)東.智慧旅游與旅游公共服務體系建設［J］.旅游學刊，2012（2）.

［2］沈楊，張紅梅，何越.我國智慧旅游建設的現(xiàn)狀與思考［J］.甘肅農(nóng)業(yè)，2013（3）.

［3］付業(yè)勤，鄭向敏.我國智慧旅游的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究［J］.開發(fā)研究，2013（4）.