關(guān)于社會保險基金財會制度存在的問題與對策的若干思考

呂冰

摘要：基金是國家為舉辦社會保險事業(yè)而籌集的，用于支付勞動者因暫時或永久喪失勞動能力或勞動機會時所享受的保險金和津貼的資金。社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實行社會統(tǒng)籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。隨著我國社會的迅猛發(fā)展，使得社會保險領(lǐng)域得到進一步拓寬，社會保險基金的應(yīng)用范圍越來越廣，業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出多樣化的特點，因此對社會保險基金財會制度提出了調(diào)整要求。筆者主要根據(jù)自身工作經(jīng)驗，首先指出了社會保險基金財會制度中存在的問題，其次提出了完善社會保險基金財會制度的對策。

關(guān)鍵詞：社會保險基金 財會制度 問題 對策

所謂社保險基金，指的是為了保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。社會保險基金的數(shù)額龐大、具有較強專業(yè)性、作業(yè)人員多、在社會各領(lǐng)域中均有涉及，加強其有效管理與使用至關(guān)重要。縱觀我國現(xiàn)代社會保險基金，其內(nèi)部管理中還有部分不盡完善之處，其中，財會管理工作就是核心部分。

一、社會保險基金財會制度中存在的問題

（一）未充分詳細(xì)的記錄與反映基金的財務(wù)情況

在社會保險基金中，其會計制度內(nèi)的會計核算主要以收付實現(xiàn)制為主，關(guān)于保險費的收入僅對當(dāng)期具體獲取的社會保險費進行核算，關(guān)于保險費的支出僅對當(dāng)期根據(jù)相關(guān)規(guī)定支付的各項開支進行核算。不涵蓋在會計核算體系范圍內(nèi)的主要有應(yīng)收卻未收的有關(guān)社會保險費收入及應(yīng)付但未付的有關(guān)社會保險的支出。這些在收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)上所形成的隱性資產(chǎn)與隱性債務(wù)，其參保人員沒有完成的任務(wù)與未享受到的權(quán)利在賬務(wù)核算和資產(chǎn)負(fù)債表中沒有得到全面的體現(xiàn)，這樣就無法及時全面的獲悉基本養(yǎng)老保險基金的財務(wù)狀況。

（二）保險基金個體賬戶核算繁瑣

現(xiàn)階段，我國社會保險基金未針對自身收入、支出、結(jié)余情況編制完善清晰的核算數(shù)據(jù)，多數(shù)區(qū)域常用的做法是統(tǒng)一對保險基金和個體賬戶實際所繳納基金進行計算，無法利用銀行業(yè)務(wù)這一渠道來準(zhǔn)確獲取個體賬戶的信息數(shù)據(jù)，所以很難明確個體賬戶資金規(guī)模，也做不到客戶空帳情況的及時有效反映。像此類空賬現(xiàn)象僅僅利用社保系統(tǒng)對個體賬戶實際存儲額數(shù)進行一番查詢，然后按照保險基金結(jié)算情況予以進一步的明確，該核算方式十分的繁瑣、清晰度不夠，完全滿足不了個體賬戶做實的要求。

（三）基金中的會計制度未對二級以下科目、內(nèi)容做明確規(guī)定

雖然在社會保險基金的會計制度中對一級和二級會計科目與內(nèi)容作了明確規(guī)定，但在二級以下的科目、內(nèi)容方面尚未做相關(guān)的規(guī)定，比如，生育和工傷保險均是以有關(guān)制度為參照依據(jù)來執(zhí)行的，缺乏明確規(guī)定。這樣一來就使得區(qū)域各級社保經(jīng)辦機構(gòu)在醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險基金以及生育、工傷保險基金三級會計科目的設(shè)置上各不相同，導(dǎo)致基金財務(wù)和業(yè)務(wù)間出現(xiàn)了數(shù)據(jù)口徑不一致的現(xiàn)象，對基金的總體分析與規(guī)劃出現(xiàn)偏差。

二、完善社會保險基金財會制度的對策

（一）健全財會繳費核算，貫徹落實權(quán)責(zé)發(fā)生制

在現(xiàn)代社會保險中，存在大量的參保企事業(yè)單位，出于對能否每月按時進行繳費的考慮，應(yīng)分別管理好實現(xiàn)收費與拖欠繳費，將實現(xiàn)收費和權(quán)責(zé)發(fā)生有機的結(jié)合起來，凡是欠費的單位或企業(yè)應(yīng)通過權(quán)責(zé)發(fā)生，即由財會部門下達(dá)相關(guān)的欠費信息，單位或者企業(yè)繳費及時的應(yīng)納入到直接性保險費范疇中，將欠費后繳費納入到保險費范疇中進行收入的處理，在按時繳費的單位或企業(yè)中可直接實施收費實現(xiàn)。通過這種結(jié)合后對繳費分開核算，充分全面的揭露了現(xiàn)在保險基金及今后關(guān)于欠費的有關(guān)信息，從而確保社會保險基金在今后信息內(nèi)的透明完善性，同時，全面體現(xiàn)社會保險行業(yè)的發(fā)展實力，加快政府基金發(fā)展戰(zhàn)略與政策的有效制定。

（二）完善基本養(yǎng)老保險個人賬戶的會計核算

對會計基礎(chǔ)科目予以一番適當(dāng)?shù)恼{(diào)整設(shè)置，確保個人賬戶做實。主要把個人賬戶納入到會計核算體系中，合理調(diào)整與科學(xué)設(shè)置會計科目。首先，將基本養(yǎng)老保險基金合理調(diào)整為兩個一級科目，并對基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金收入和基本養(yǎng)老保險個人賬戶收入分別進行詳細(xì)的計算。其次，將基本養(yǎng)老保險費收入合理調(diào)整為基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金收入、基本養(yǎng)老保險個人賬戶收入 這兩個一級科目，在做好各自的核算工作之后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定納入到基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金與個人賬戶基金整體收入范疇中。再有，將利息收入合理調(diào)整為基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金利息收入與基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金利息收入，做好各自的核算工作之后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定納入到基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金的利息收入范疇中。

（三）確立財會中部分未規(guī)定的科目、內(nèi)容

對于部分沒有明確規(guī)定的科目，應(yīng)及時確立統(tǒng)一的科目與內(nèi)容，比如，“生育保險和工傷保險基金”一級科目及二、三級會計科目，加之一些因產(chǎn)權(quán)置換因素而形成的如歷史和現(xiàn)實間置換的因素而涉及保險實物資產(chǎn)的，應(yīng)在保險基金余額中設(shè)置實物資產(chǎn)置換余額這一科目，從而保證實物資產(chǎn)置換在現(xiàn)實基金余額范疇內(nèi)，將保險基金功能作用全面發(fā)揮。

三、結(jié)束語

綜上所述可知，社會保險基金是國家通過強制征收，用于抵御勞動風(fēng)險的一項基金?；I集對象包括政府、集體和個人。當(dāng)前，若不積極的健全與完善社會財會制度，那么社會保險資金實際管理與運行過程中將不可避免的會出現(xiàn)各類問題，為了保障社會保險基金在廣泛應(yīng)用的前提下持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，就必須對當(dāng)前的管理制度進行一番合理的改進，不斷增強財會管理水平，加快社會保險基金行業(yè)在競爭激烈的市場中急速前行。

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