行政事業(yè)單位如何加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理

趙欣

摘要：隨著近年來我國在建設(shè)項(xiàng)目上投資力度的加大，以及我國的建設(shè)項(xiàng)目在逐年增多現(xiàn)狀，促使越來越多行政的事業(yè)單位變成了工程的項(xiàng)目單位，但是由于很多行政的事業(yè)單位在財(cái)務(wù)方面缺乏一定的管理經(jīng)驗(yàn)，所以在財(cái)務(wù)管理上就面臨著許多的問題，如何對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行高效運(yùn)用，對(duì)建設(shè)的成本進(jìn)行適當(dāng)?shù)目s減或者控制，以更快的提高效益，這些問題成了在項(xiàng)目管理中財(cái)務(wù)面對(duì)的棘手問題。本文就將對(duì)在行政的事業(yè)單位里進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 建設(shè)項(xiàng)目 財(cái)務(wù)管理 加強(qiáng)

為能夠創(chuàng)件良好投資的環(huán)境，政府不斷增加基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目，加大了投資的力度，促使越來越多行政的事業(yè)單位變成了工程的項(xiàng)目單位。由于項(xiàng)目的投資和風(fēng)險(xiǎn)較大，周期也較長，在建設(shè)完成之后又不能夠進(jìn)行重建，并且建設(shè)的過程也是極其復(fù)雜的，有很大的不確定因素，所以在原有行政單位財(cái)務(wù)管理已經(jīng)滿足不了逐漸增多的財(cái)務(wù)要求。怎樣才能夠?qū)ㄔO(shè)資金進(jìn)行合理利用，降低并且控制建設(shè)的成本，是目前行政單位急需解決的重點(diǎn)問題。

一、財(cái)務(wù)管理面臨的問題

（一）在財(cái)務(wù)管理上建設(shè)資金的管理極其不規(guī)范和嚴(yán)格

大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金的管理重視不夠，對(duì)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度不熟悉，并且把資金改為他用，部分資金不能做到?？顚Ｓ?。在財(cái)務(wù)管理上，財(cái)務(wù)的工作人員只會(huì)單純簡單的會(huì)計(jì)工作，不但對(duì)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不參與，在項(xiàng)目進(jìn)行中財(cái)務(wù)人員又不積極監(jiān)督，造成了項(xiàng)目在資金管理上的不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范，沒有盡到財(cái)務(wù)本身該有的管理，只是一味的被動(dòng)應(yīng)付。在工程的建設(shè)過程中，冒算高估現(xiàn)象經(jīng)常都會(huì)存在，在材料上的多報(bào)，把工程的數(shù)量進(jìn)行惡意的多計(jì)等，然而在進(jìn)行改變之后沒有做任何的調(diào)整等。

（二）不能夠及時(shí)的辦理竣工的驗(yàn)收手續(xù)

在超過大概3個(gè)月的竣工條件時(shí)，有一些基建的項(xiàng)目單位卻仍然沒有進(jìn)行竣工手續(xù)的辦理，還有固定資產(chǎn)的辦理等，對(duì)于竣工的財(cái)務(wù)方面的結(jié)算也沒有進(jìn)行編制，在整個(gè)項(xiàng)目完成竣工之后，由于沒有及時(shí)的辦理驗(yàn)收手續(xù)，在這個(gè)過程中產(chǎn)生費(fèi)用也都是從投資里面進(jìn)行的列支，所以這里面有一部分是虛列的建設(shè)支出，即便有一些項(xiàng)目單位完成了竣工驗(yàn)收的辦理手續(xù)，但是也沒有進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)結(jié)算的編制，所以在這個(gè)過程中產(chǎn)生的維修費(fèi)用也都是在基本的投資中取得，這種做法不但會(huì)把建設(shè)的支出擴(kuò)大，對(duì)新增的國定資產(chǎn)在價(jià)值方面的計(jì)量也有很大的影響。

（三）對(duì)完成額進(jìn)行不正確的謊報(bào)

確保下個(gè)年度國家正常撥款，以及年終報(bào)表能夠順利的被通過，有一些單位往往會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)的調(diào)整，財(cái)務(wù)的調(diào)整是根據(jù)完成數(shù)額和計(jì)劃的投資之間的差額調(diào)整，比如說一些超額預(yù)先完成的，就要在下年再進(jìn)行調(diào)回，這部分就掛在了應(yīng)付的工程款或者是掛在其它的應(yīng)收款中。

（四）強(qiáng)化財(cái)務(wù)在決算時(shí)的管理工作

在進(jìn)行完項(xiàng)目的整體工程后，一定要進(jìn)行項(xiàng)目在財(cái)產(chǎn)清查方面的驗(yàn)收和管理，進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)在決算之前的編制，基建的項(xiàng)目單位要做好和完成財(cái)產(chǎn)清查方面的工作，這里面包括了流動(dòng)資產(chǎn)的清理；合同方面的清理；固定資產(chǎn)的清理；以及賬目的清理，經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面的清理等等，在這里面賬目的清理以及合同的清理是非常關(guān)鍵的重點(diǎn)。

及時(shí)對(duì)竣工的財(cái)務(wù)進(jìn)行組織決算。在項(xiàng)目完成竣工之后的三個(gè)月里基建的項(xiàng)目單位要進(jìn)行財(cái)務(wù)決算的編制，要加強(qiáng)基建項(xiàng)目在財(cái)務(wù)進(jìn)行決算工作的審核和領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)理單位，設(shè)計(jì)的單位以及施工的單位都要參與到竣工決算的編制工作中來，并且要積極的配合，沒有得到批準(zhǔn)的竣工決算，建設(shè)項(xiàng)目的單位在實(shí)施機(jī)構(gòu)上就不可以進(jìn)行撤銷，財(cái)務(wù)的主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目的主觀也不可以擅自的離崗，這期間財(cái)務(wù)應(yīng)該很好的進(jìn)行財(cái)務(wù)方面的核算，對(duì)基建項(xiàng)目在竣工時(shí)的財(cái)務(wù)決算進(jìn)行編制，一定要做到準(zhǔn)確，實(shí)事求是的編報(bào)，在內(nèi)容上要保持完整，等到財(cái)務(wù)的決算完成竣工的批復(fù)之后，對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)以及需要移交的資產(chǎn)手續(xù)進(jìn)行辦理，最后對(duì)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記。

二、管理體制的完善和加強(qiáng)

建立比較完善的內(nèi)部管理體制，建設(shè)和加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理機(jī)制，基建的行政單位首先就該建立比較完善的內(nèi)部管理制度，比如說可以進(jìn)行預(yù)算控制的建設(shè)；基建質(zhì)量方面的管理體制；招投標(biāo)項(xiàng)目的管理；關(guān)于相關(guān)采購設(shè)備的管理等等，把各個(gè)崗位以及相關(guān)負(fù)責(zé)部門的任務(wù)職責(zé)分工明確，把不相匹配崗位的業(yè)務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹萍s；分離以及監(jiān)督管理，對(duì)于內(nèi)部的管理進(jìn)行嚴(yán)格的控制，得以保證基建的項(xiàng)目能夠在規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行，而各項(xiàng)目支出的合法真實(shí)性的控制具體如下：

（一）合同審查與投招標(biāo)控制

進(jìn)行基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)監(jiān)理；施工偵察一定要按照招投標(biāo)的國家法律法規(guī)來進(jìn)行，尤其是對(duì)于行政工程比較重要的采購設(shè)備，要全方位的進(jìn)行招標(biāo)。一定要進(jìn)行公正公開；平等公平的競(jìng)爭原則，選擇那些有資質(zhì)承包的單位以及在監(jiān)理單位上比較權(quán)威的，對(duì)于這些要進(jìn)行優(yōu)先的選擇，基建的項(xiàng)目單位必須對(duì)合同的管理方面要加強(qiáng)，在合同條款上所簽訂的內(nèi)容必須清楚全面，尤其是對(duì)于支付的形式和合同的價(jià)款等必須有明確的規(guī)定，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)人員必須要積極的進(jìn)行合同簽訂以及招投標(biāo)工作的簽署，站在財(cái)務(wù)的角度上，對(duì)合同以及招標(biāo)的相關(guān)文件進(jìn)行相應(yīng)的審查。比如說合同條款的簽訂是不是和招標(biāo)上所列的文件二者一致；在合同上所列的條款是否有效，可行等等。在合同中有不清楚的條款要及時(shí)的提出修改建議，招標(biāo)的文件是否都可行有效，這些問題的管理都是為了降低工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，以控制好項(xiàng)目在投資上目的，把合同的簽訂以及招投標(biāo)都要?dú)w入到財(cái)務(wù)的管理上來，進(jìn)行全面的管理控制，保障資金運(yùn)行的安全，對(duì)于財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。

（二）對(duì)于概預(yù)算的控制

基建項(xiàng)目單位必須按照相關(guān)的法定程序進(jìn)行規(guī)劃組織，才能夠?qū)ǖ某杀竞芎玫目刂?，并且要依?jù)工程的概算來對(duì)預(yù)算和計(jì)劃得以制定。進(jìn)行預(yù)算的編制時(shí)，必須對(duì)內(nèi)外的資金，結(jié)余的資金以及財(cái)政的撥款進(jìn)行運(yùn)籌帷幄的籌安排，在結(jié)構(gòu)上要適當(dāng)合理，建設(shè)的規(guī)模上必須適度，所用的經(jīng)費(fèi)一定要有可靠的來源。所謂的工程概算在項(xiàng)目的控制上作為關(guān)鍵依據(jù)，一定要對(duì)資金的使用加以控制，對(duì)預(yù)算的管理進(jìn)行細(xì)化。在資金的管理上要做到?？顚Ｓ?。首先要做好各個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)控制；其次就是把經(jīng)費(fèi)控制在工程的項(xiàng)目之內(nèi)。一些不可預(yù)見的設(shè)計(jì)變更所帶來的費(fèi)用增減，要進(jìn)行審批手續(xù)的及時(shí)辦理，一些其它的管理費(fèi)用，要進(jìn)行預(yù)算的管理，然后申請(qǐng)用款的計(jì)劃，必須對(duì)概算超出的現(xiàn)象要嚴(yán)格杜絕和控制。

（三）法制觀念的學(xué)習(xí)

由于財(cái)務(wù)的專業(yè)性很強(qiáng)，所涉及到的面比較廣，所以一定要加強(qiáng)和提高項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員自身的專業(yè)素質(zhì)。一個(gè)較簡單的工程所涉及到的分項(xiàng)就有幾十種，行政單位的會(huì)計(jì)時(shí)間跨度大，連續(xù)性也比較強(qiáng)，所以行政的建設(shè)在財(cái)務(wù)管理上不但要對(duì)會(huì)計(jì)的制度掌握熟練，對(duì)于一些財(cái)務(wù)上的管理和解釋補(bǔ)充等內(nèi)容也要輕車熟路，對(duì)基本國家規(guī)定的財(cái)務(wù)程序進(jìn)行了解，對(duì)于一些相關(guān)的合同法；招投標(biāo)和建筑法以及其它的一些法規(guī)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，為會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)管理以及核算都打下很好的基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

行政項(xiàng)目的建設(shè)單位包含了許多不同方面的利益主體，這里面有審計(jì)的中介；基建的項(xiàng)目單位；設(shè)計(jì)的單位以及項(xiàng)目的供應(yīng)商，由于項(xiàng)目所涉及到的利益主體比較多，這種不同也給基建的項(xiàng)目單位帶來了一定的壓力，在進(jìn)行內(nèi)部的管理和財(cái)務(wù)方面的控制上必須要依照一定的客觀規(guī)律，有章可循，有法可依，要遵照一定的程序原則進(jìn)行財(cái)務(wù)方面的管理工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理在對(duì)基建單位上的管理目標(biāo)，把資金的利用率做到最好，給行政的建設(shè)單位帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

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