上饒市：城市變智慧，群眾得實(shí)惠

文｜本刊記者 陳桂龍

近年來(lái)，上饒市緊扣國(guó)家新型智慧城市“為民服務(wù)全程全時(shí)、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開放共融共享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色開源、網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗”的主要目標(biāo)，積極推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打基礎(chǔ)、聚數(shù)據(jù)、推應(yīng)用、惠民生，工作取得了一定的成效。

一、堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)推進(jìn)

上饒市按照“感知業(yè)務(wù)一張網(wǎng)、數(shù)字資源一本賬、信息呈現(xiàn)一個(gè)屏、工作聯(lián)動(dòng)一盤棋”的工作思路，以應(yīng)用為導(dǎo)向，以市場(chǎng)需求和創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)全市新型智慧城市建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府有關(guān)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室主任，市直各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的上饒市新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市新型智慧城市建設(shè)相關(guān)工作。二是堅(jiān)持集約化管理。出臺(tái)了《上饒市新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目集約化管理辦法》，通過統(tǒng)籌組織申報(bào)、統(tǒng)籌項(xiàng)目評(píng)審、統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)、統(tǒng)籌項(xiàng)目驗(yàn)收、統(tǒng)籌資金撥付、統(tǒng)籌績(jī)效評(píng)估以及建設(shè)專家?guī)旌晚?xiàng)目庫(kù)，進(jìn)一步規(guī)范新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目集約化全鏈條管理，提高新型智慧城市建設(shè)應(yīng)用水平和資金使用效益。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，加快布局

1.“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進(jìn)。全市累計(jì)開通5G 基站7698 個(gè)，5G 基站開通規(guī)模居全省第3。實(shí)現(xiàn)全市中心城區(qū)與縣城5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；全市固定寬帶家庭普及率達(dá)90.2%，500M 以上用戶數(shù)15.9 萬(wàn)戶，互聯(lián)網(wǎng)城際出口帶寬達(dá)到3850GB；城市家庭千兆光網(wǎng)覆蓋率達(dá)154%，城市10G-PON端口占比達(dá)29.88%，重點(diǎn)場(chǎng)所5G 網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率達(dá)100%，每萬(wàn)人擁有5G 基站數(shù)達(dá)13.6，500Mbps 及以上用戶占比27.28%，5G 用戶占比32.3%，獲評(píng)全國(guó)首批“千兆城市”。

2.一批國(guó)字號(hào)項(xiàng)目落地上饒。上饒國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道獲得工信部批復(fù)，填補(bǔ)了江西省無(wú)國(guó)際通信專用鏈路的空白；光伏行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)成功上線，并接入國(guó)家節(jié)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，成為全省第4 個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)。目前標(biāo)識(shí)注冊(cè)總量達(dá)221.1 萬(wàn)，標(biāo)識(shí)解析總量達(dá)428.6 萬(wàn)；成功爭(zhēng)取工信部車聯(lián)網(wǎng)身份認(rèn)證和安全信任試點(diǎn)項(xiàng)目，成為全省唯一入選項(xiàng)目；在國(guó)家新型工業(yè)化示范基地（大數(shù)據(jù)方向）申報(bào)答辯中獲得第1 名，有望近期獲批。

3.高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。上饒市與華為合作建設(shè)的華為江西云數(shù)據(jù)中心是江西唯一省級(jí)云數(shù)據(jù)中心節(jié)點(diǎn)，為上饒市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。數(shù)據(jù)中心已匯聚省、市、縣52 個(gè)單位114個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。省公安廳、省交通廳、省核工業(yè)地質(zhì)局、省信息中心、江西銀行等一批省級(jí)單位數(shù)據(jù)災(zāi)備中心落戶。

三、聚焦“應(yīng)用示范”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

以融合應(yīng)用為切入點(diǎn)，大力培育工業(yè)大數(shù)據(jù)等應(yīng)用場(chǎng)景，深入開展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用，以用促建，重點(diǎn)圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等，進(jìn)行示范推廣。

1.工業(yè)數(shù)字化建設(shè)。成功爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目2 個(gè)、省級(jí)兩化融合示范區(qū)4 個(gè)，省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目13 個(gè)，省級(jí)兩化融合示范企業(yè)34 家，獲評(píng)兩化深度融合示范區(qū)的數(shù)量全省第1。上饒經(jīng)開區(qū)車聯(lián)網(wǎng)核心區(qū)車聯(lián)網(wǎng)身份認(rèn)證和安全通信項(xiàng)目、晶科能源太陽(yáng)能電池組件智能工廠大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)全流程融合應(yīng)用項(xiàng)目成功入選國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范；愛馳汽車以工業(yè)4.0 標(biāo)準(zhǔn)，打造“數(shù)字孿生”智能工廠；吉利商用車上饒數(shù)智工廠成為全球規(guī)模最大、智能化程度最高的新能源商用車生產(chǎn)基地；全省首個(gè)基于5G 網(wǎng)絡(luò)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合測(cè)試項(xiàng)目加快推進(jìn)；“5G+無(wú)人數(shù)采”“5G+智慧礦山”“5G+電力巡檢”等應(yīng)用加速鋪開。

2.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。玉山縣入選國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，部署玉山“數(shù)字鄉(xiāng)村”指揮中心、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等17 個(gè)項(xiàng)目。全市創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園36 個(gè)，獲批省級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地與示范企業(yè)17 家。大力推廣贛機(jī)惠農(nóng)應(yīng)用，全市1.2萬(wàn)余臺(tái)收割機(jī)、1600 余臺(tái)插秧機(jī)、330 余臺(tái)農(nóng)防無(wú)人機(jī)接入系統(tǒng)應(yīng)用。

3.智慧旅游建設(shè)。打造信江智慧旅游綜合服務(wù)平臺(tái)，“上饒旅游”APP 在安卓應(yīng)用市場(chǎng)順利上線，整合全市文化旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，涵蓋吃、住、行、游、購(gòu)、娛、民俗、康養(yǎng)等八大板塊，“一部手機(jī)游上饒”的總框架基本建成。

四、聚焦“深化改革”，推動(dòng)利企便民

大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展，搭建起“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)支撐體系，完善“贛服通”上饒分廳建設(shè)，全面推進(jìn)群眾辦事“最多跑一次”。一是打造房屋交易不動(dòng)產(chǎn)登記集成服務(wù)平臺(tái)。通過不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上部門并聯(lián)預(yù)核、現(xiàn)場(chǎng)一次面簽繳稅等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”；二是創(chuàng)新推出“人生十件事”一站式聯(lián)辦改革。通過流程再造、業(yè)務(wù)打通、證照互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)材料零提交、業(yè)務(wù)零跑腿、辦理零距離，2021年5月在全省率先上線“出生第一件事”聯(lián)辦系統(tǒng)，目前已申請(qǐng)2萬(wàn)余件。創(chuàng)業(yè)、就學(xué)、退役、退休、身后、醫(yī)保、低保、不動(dòng)產(chǎn)、公積金等一件事聯(lián)辦已相繼上線；三是建成智能化綜合服務(wù)平臺(tái)（饒企云）。有效破解中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題，上線以來(lái)，成功放貸1217 筆、85.43 億元，獲評(píng)2020年度數(shù)字政府建設(shè)卓越實(shí)踐獎(jiǎng)；四是創(chuàng)新高齡老人補(bǔ)貼發(fā)放新模式。為了緩解“高齡老人補(bǔ)貼”發(fā)放“漏發(fā)、超發(fā)、錯(cuò)發(fā)”等問題，開發(fā)了“高齡老人補(bǔ)貼管理系統(tǒng)”，通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗，建立完善的數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高齡老人補(bǔ)貼發(fā)放全程網(wǎng)上辦理、全流程線上留痕、各環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到補(bǔ)貼發(fā)放“一次不跑”。