有效提升教育對 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)度

高靜波+張富偉+張穎

貧困縣辦大教育不是口號那么簡單

今日教育：前段時(shí)間，有主流媒體質(zhì)疑“貧困地區(qū)扛不起教育強(qiáng)市的大旗”，對此您怎么看？

梁文政：教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是雙向的非均衡的互動(dòng)關(guān)系。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中經(jīng)濟(jì)對教育的影響越來越主動(dòng)，起的作用也越來越大；教育也日益成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。貧困縣辦大教育是實(shí)現(xiàn)均衡教育的重要舉措，是濟(jì)世為民的福祉，更是歷代共和國教育工作者矢志不渝的宏愿和抱負(fù)。

多年來，很多人對教育持有不太正確的功用觀，認(rèn)為教育就是“只花錢，不賺錢”。這個(gè)觀念應(yīng)該反思。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的因素是人，而人的素質(zhì)提高要依靠教育。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會來看，教育通過提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，促使個(gè)人收入和企業(yè)利潤、稅收的增加，從而導(dǎo)致個(gè)人、企業(yè)和地區(qū)財(cái)政的增長，地區(qū)經(jīng)濟(jì)資本的形成能力的增強(qiáng)。忠縣教育在提升人民整體文化水平、培養(yǎng)優(yōu)秀人才、實(shí)現(xiàn)“教育脫貧”、搭建市民終身學(xué)習(xí)平臺方面發(fā)揮了顯著的作用，提升了忠縣地區(qū)經(jīng)濟(jì)資本形成能力。而經(jīng)濟(jì)增長又會推動(dòng)教育投資的增加和教育事業(yè)的發(fā)展。

今日教育：在您看來，教育成為忠縣“四大名片”之一，評價(jià)區(qū)域教育滿意度的標(biāo)尺在哪里？

梁文政：這個(gè)問題事關(guān)教育滿意度和公信力。政府應(yīng)該基于公眾評價(jià)的立場來分析、規(guī)劃、評價(jià)教育改革等方面的努力程度，同時(shí)結(jié)合媒體信息、公眾感受的共鳴和印證，教育滿意度和教育公平感的影響力才會凸顯出來。忠縣教育的名片效應(yīng)并非教育人自封。它直接來源一是過硬的優(yōu)質(zhì)教育成果，連續(xù)25年在渝東片區(qū)居于首位，高考上線率保持在95%，培養(yǎng)了大量優(yōu)秀的人才，這是貧困大縣、移民大縣為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出的非常顯著的貢獻(xiàn)；二是基于這一成績，縣委縣政府給予了充分肯定，在忠縣開放發(fā)展過程中，把教育作為了推廣、引薦城市發(fā)展的“軟黃金”；三是得益于百萬忠縣父老鄉(xiāng)親長期以來重教尊師的書香氛圍，我們的重點(diǎn)中學(xué)、留守兒童教育都得到了老百姓中肯的評價(jià)。

今日教育：2007年是您上任的時(shí)候，當(dāng)時(shí)真實(shí)的感受還記得嗎？

梁文政：說實(shí)話，當(dāng)時(shí)班子很有壓力，如履薄冰。在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，忠縣作為農(nóng)業(yè)大縣、移民大縣面臨諸多挑戰(zhàn)，其中之一則是忠縣人把尊教重教更現(xiàn)實(shí)地表達(dá)為實(shí)現(xiàn)“教育脫貧”這一迫切的民生訴求。但是，困難是客觀存在的，除了財(cái)政和經(jīng)濟(jì)上投入與負(fù)債這個(gè)“老大難”外，應(yīng)試教育的“反教育”的本質(zhì)帶來擇校、補(bǔ)課、爭搶優(yōu)質(zhì)生源的“盛況”， 違背了有教無類、均衡辦學(xué)的教育原則并導(dǎo)致教育生態(tài)遭到破壞。2007年前后，全縣教育質(zhì)量受到影響，突出表現(xiàn)為“流失”之痛：一是優(yōu)秀干部人才，二是優(yōu)秀師資，三是優(yōu)秀生源。與此同時(shí)，面對老百姓對優(yōu)質(zhì)教育迫切的剛性需求，更要時(shí)刻警惕應(yīng)試教育成為教育的目的、內(nèi)容乃至評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

今日教育：找到了怎樣的突破口呢？

梁文政：與其說找到，不如說是回歸，回歸素質(zhì)教育本質(zhì)規(guī)律，抓質(zhì)量。用質(zhì)量提升去最大程度減輕流失問題對忠縣教育造成的損耗和沖擊。質(zhì)量是教育的生命線，我們把質(zhì)量考核納入了學(xué)?？冃Э己耍饾u改變過去粗放式管理模式，從教師到校長都逐步樹立起了鮮明的質(zhì)量意識。忠縣縣委縣政府每年以財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)撥款，設(shè)立教育質(zhì)量獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金從兩百萬起最高達(dá)四百萬。一直到現(xiàn)在，這條主線都牢牢扎在忠縣教育的藍(lán)圖中。

2013年我們提出，必須從學(xué)前教育到高中教育全程增強(qiáng)“質(zhì)量意識”，努力提高教育“出口率”。一是推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)測常態(tài)化。成立質(zhì)量監(jiān)測中心并與教研機(jī)構(gòu)分離，避免教研機(jī)構(gòu)既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員、又當(dāng)裁判員的尷尬局面。二是推進(jìn)生源管理規(guī)范化。在加強(qiáng)優(yōu)生培養(yǎng)的同時(shí)，注重加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)生源管理，將質(zhì)量監(jiān)測中的優(yōu)質(zhì)生源管理情況納入學(xué)校和校長績效考核，將每年教育質(zhì)量獎(jiǎng)按比例分配到生源學(xué)校，避免優(yōu)生盲目流失。三是推進(jìn)課堂教學(xué)現(xiàn)代化。借助教育部—聯(lián)合國兒童基金會項(xiàng)目在我縣實(shí)施，深化課堂教學(xué)改革，充分發(fā)揮“數(shù)字化校園”在課堂教學(xué)中的作用，優(yōu)化教學(xué)手段，轉(zhuǎn)變育人觀念，提高課堂效率。

今日教育：聽說壓力最大的時(shí)候，教委辦公室門口經(jīng)常被工程負(fù)責(zé)人圍堵？

梁文政：2007到2008年因?yàn)樨?fù)債問題，施工單位經(jīng)常到教委來吵來鬧。秋季開學(xué)了，包工頭鎖上學(xué)校大門，教學(xué)秩序成了大問題！他們背著鋪蓋卷在辦公室門口打起地鋪，一躺就是好幾天。這種情況下，我們還是講道理，做工作，艱苦談判，一百萬還不了，那就先20萬，談好一個(gè)期限，說到就做到。時(shí)間久了，他們偶爾還來，雙方好像建立了一種默契。這其實(shí)是一種博弈的過程。

今日教育：很多區(qū)縣都講到政府對教育的支持，但有個(gè)說法是，教育是前任栽樹，后任乘涼，這一屆政府做的事，也許要到下一屆或下下屆政府才能看到效果。您怎么看？

梁文政：教育是一份投入的事業(yè)，投入多少就能吸入多少。但我有個(gè)說法，作為政府來研究教育投入，就像一個(gè)家庭來研究子女入學(xué)，不惜調(diào)動(dòng)一切資源來保證娃娃不輸在起跑線上。拿我們忠縣來說，2012年，縣委、縣政府先后召開全縣教育工作會、教師節(jié)慶祝表彰大會和全縣普通高中教育工作總結(jié)表彰會，充分表明新一屆縣委、縣政府把教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位擺到了突出位置，先后出臺了《關(guān)于加快教育改革和發(fā)展打造教育強(qiáng)縣的決定》《忠縣教育三年行動(dòng)計(jì)劃》的要求，充分發(fā)揮教育先導(dǎo)性和全局性作用。2013年更強(qiáng)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策，做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源的開發(fā)需要。

可以說，縣委縣政府在尊師重教方面顯示了勇氣和膽略，不以謀政績工程的心態(tài)來辦教育，守住樸素的教育心，不急功近利，不貪圖榮譽(yù)，耐得住寂寞，潛下心來，沉穩(wěn)地做教育，這是我們“教育強(qiáng)縣”的共同堅(jiān)守和追求。我感覺到政府對教育有一種金錢替代不了的支持，沒有簡單以政績、名譽(yù)、指標(biāo)論英雄，而是充分信任、寬容、尊重，這種支持叫理解！

抓教育，要有尊重人才的胸懷和境界

今日教育：忠縣目前正在實(shí)施的“136”教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略主要內(nèi)容是什么？

梁文政：農(nóng)村教育要擔(dān)負(fù)起改造農(nóng)村的使命。方向比速度更重要，如果方向錯(cuò)了，速度越快就越失敗?！?36”戰(zhàn)略，即：圍繞一個(gè)中心，以縣委、縣政府《關(guān)于加快教育改革和發(fā)展打造教育強(qiáng)縣的決定》和《忠縣教育三年行動(dòng)計(jì)劃》為核心，進(jìn)一步明確未來一段時(shí)間忠縣教育事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地抓好落實(shí)；突出三大重點(diǎn)，即以促進(jìn)教育均衡發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)；實(shí)施六大工程，即隊(duì)伍素質(zhì)提升工程、教育民生改善工程、職業(yè)教育振興工程、特色學(xué)校創(chuàng)建工程、教育基礎(chǔ)夯實(shí)工程和辦學(xué)行為規(guī)范工程，全面引領(lǐng)忠縣教育步入改革發(fā)展的深水區(qū)，促進(jìn)教育事業(yè)全面、持續(xù)、健康發(fā)展。

今日教育：據(jù)我們了解，忠縣近兩年已經(jīng)基本擺脫了“三流失”的惡性循環(huán)，同時(shí)在留住人才、發(fā)展人才方面取得比較明顯的效果。您能介紹一下具體做法嗎？

梁文政：抓教育其實(shí)靠的是學(xué)校。作為教育行政部門，工作大同小異。這兩年，通過感情、事業(yè)、待遇三方面的努力，我們探索解決人才流失的瓶頸。首先是學(xué)校用感情留人，校長想盡一切辦法打動(dòng)人，感動(dòng)人。比如地處農(nóng)村的拔山中學(xué)，條件非常艱苦，但是每年流失并不多。在此基礎(chǔ)上，忠縣教委則用事業(yè)發(fā)展去強(qiáng)化“留人”：大力提拔優(yōu)秀青年干部，優(yōu)先考慮評職提級；同時(shí)待遇上適當(dāng)傾斜，加大對優(yōu)秀人才的精神價(jià)值的肯定和嘉獎(jiǎng)。教師節(jié)不僅重獎(jiǎng)優(yōu)秀教師，獎(jiǎng)金從往年200元提高到上千元，而且聯(lián)動(dòng)縣里各級媒體，對先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳，還用到了傳統(tǒng)的“大紅花”方法。

今日教育：也就是一個(gè)情字上做足文章，一個(gè)尊重上延續(xù)價(jià)值？

梁文政：可以這么說。教師作為知識分子，承擔(dān)著振興發(fā)展鄉(xiāng)村教育的重要使命。他們是以精神的傳承和責(zé)任的延續(xù)來鍛造區(qū)域發(fā)展未來的團(tuán)隊(duì)，對這樣一個(gè)精神性取向非常鮮明的群體，不僅僅靠行政的管理，而更靠對他們的情感和心理引導(dǎo)。就拿回流的老師們說，他們是對忠縣教育有著一份眷念和情懷的人，對他們不能給臉色，要真誠地接納。教委在政策上進(jìn)行配套，比如人事考核中，調(diào)整權(quán)重，彈性處理職稱、文憑等硬條件，實(shí)施必要考核時(shí)更突出對其教育態(tài)度和教育價(jià)值觀的觀測。抓教育，胸懷和境界是重要的。尊重人才的價(jià)值，既是一種行為的約束，也是一種對情操、人品、人格的訓(xùn)練，只有這樣才能最終保持團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量。

今日教育：下一步忠縣強(qiáng)化教育人才保障的思路有哪些？

梁文政：教育均衡發(fā)展關(guān)鍵是學(xué)校的均衡；學(xué)校均衡的關(guān)鍵是教師的均衡；教師均衡的關(guān)鍵是教師待遇的均衡。下一步的具體措施，一是著力提高教師待遇，二是加大人才引進(jìn)力度，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。我們相信，教師的地位與教育的重要性是天然聯(lián)系在一起的，教育越重要，教師的地位才會越高，只有教育得到普遍重視，教師才會贏得廣泛尊重。