淺談農(nóng)民工子女入學難的解決策略

趙薇

摘 要：隨著社會的飛速發(fā)展，農(nóng)民工去城市打工的人數(shù)也與日俱增，他們往往是過了新年就出來打工，一走就是一年，這樣的情況導致的直接問題就是農(nóng)民工子女的教育問題沒辦法解決。農(nóng)民工是社會主義的建設者，他們子女的教育問題是我們解決三農(nóng)問題的核心問題。農(nóng)民工子女教育問題的解決關乎農(nóng)民工家庭教育問題以及文化教育的普及，進而推動新農(nóng)村的建設。

關鍵詞：農(nóng)民工子女；入學難；解決策略

我們倡導的社會主義和諧社會是一個民主法治、和平安定、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的社會。要想建設和諧社會，對于占我國人口大多數(shù)的農(nóng)民工問題及其子女的教育問題，我們必須要高度重視，積極采取辦法解決，再苦不能苦教育，不能讓國家的花朵沒有綻放就要凋零。

一、剖析農(nóng)民工子女入學難的原因

我國義務教育發(fā)展的不平衡性存在著嚴重的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異。農(nóng)民工一般是過了年就去外面打工，一般一去就是一年，陪在孩子身邊的時間本身就是有限的，對于孩子的教育就更是跟不上了，孩子一般都是跟著爺爺奶奶過，到了上學的年紀，很多問題就會相繼而來，父母都想讓孩子陪在自己身邊，但是去城里上學要面臨戶口問題，還會有戶籍問題等，而且在城里的開銷也是很大的，甚至有的孩子到了城里上學還會面臨攀比問題。如果把孩子留在鄉(xiāng)下讓年邁的父母照顧，那孩子的教育可能就會跟不上，直接面臨的問題就是孩子在學習上的問題，已經(jīng)年邁的父母本身受過的教育就是有限的，而且如果隔輩教育，孩子的叛逆性和思想更加沒辦法及時溝通。所以，這是在外辛苦打工的父母都很難權(quán)衡的問題。

根據(jù)2009年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，農(nóng)民工子女中達到義務教育適齡階段的人數(shù)就已經(jīng)有997.1萬人，通過數(shù)字，我們可以有一個比較形象的感覺了，也應該能理解農(nóng)民工子女上學問題的難處。根據(jù)我國《義務教育法》第九條規(guī)定：“各級人民政府應該合理設置小學和初級中等學校，使兒童、少年就近上學?！绷硗?，限制上學的還有就是戶籍限制，根據(jù)我國戶籍管理制度規(guī)定，我國戶口分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”，在日常生活中城市戶口、農(nóng)村戶口、本地戶口、外地戶口對于一個人的就業(yè)、福利待遇方面都有著很大的差別，即沒有本地戶口的農(nóng)民工子女就沒辦法享受到與當?shù)貙W生一樣的義務教育待遇，一般如果去另一個地方上學，都

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首先，談談我國教育體制的不完善，我國的教育體制經(jīng)歷了3次改革，從1985年開始的3次改革依次為：第一次的“地方負責，分級管理”，第二次的“以國務院為領導，地方負責，分級管理，以縣為主”，再到現(xiàn)在的“在國務院領導下，地方負責，分級管理，以縣為主”，其中包含的義務教育的費用都是由各級政府負責，對于農(nóng)民工的子女教育經(jīng)費則是由當?shù)乜h級政府通過財政預算來劃撥的，所以，學生受教育的地方有著局限性。而沒有父母陪伴，對于孩子的成長是沒有好處的。

其次，如果農(nóng)民工想要陪伴孩子，讓孩子去城市上學，面臨的另一個問題就是進入公立學校關卡重重，國家政策還沒有完全落實到位。而對于各教育廳公布的對接受農(nóng)民工子女接受義務教育的實施的落實卻面臨各種問題，而且公立學校進去就已經(jīng)很難

了，辦理入學手續(xù)的費用對于工資單薄的農(nóng)民工來說也是份不少的支出。對于一些私立學校，學費支出更是多得讓農(nóng)民工汗顏。所以，要重視農(nóng)民工子女的教育問題。

二、解決農(nóng)民工子女入學難問題的建議

在教育領域，農(nóng)民工子女作為一種弱勢群體，其先天的弱勢地位是自然存在的事實。我們的教育怎樣才能幫助他們，去調(diào)整這種城鄉(xiāng)之間的差距，保護他們的切身利益。對于出身，這種不平等的待遇在這樣一個平等的社會里是不應存在的觀念。我們應該重視農(nóng)民工這一弱勢群體，積極地想辦法去改變這種差異，盡可能在政策還有生活中去協(xié)調(diào)這種關系。

我們應加大對義務教育的投入力度，有針對性地改變現(xiàn)狀，讓

孩子都有學可上，這樣，隨著孩子們文化的提高，我國的現(xiàn)狀才可以得到根本的改變。對于“地方負責，分級辦學”的投入體制，著力義務教育的深入開展，加大對義務教育的投入，我們還可以采取“省級統(tǒng)籌，責任分擔”的模式。因為農(nóng)民工子女大部分是跟隨自己父母跨省跨地區(qū)來到不同的地區(qū)，所以要解決他們的問題，

絕不是一個地方的責任，需要各個地區(qū)之間的緊密合作和推動實施，對于農(nóng)民工子女流動量大的地區(qū)，我們可以通過流入地和流出地政府之間的相互協(xié)調(diào)來解決這個問題，做到雙方政府責任分擔，以保障農(nóng)民工子女的順利入學。另外，對于限制學生入學的戶籍制度，學生上學沒有學籍就沒辦法升學，不可避免地老要換學校，或要疏通關系來解決這個問題，使戶籍和學籍相脫離，這樣就可以避免學生受到戶籍的拖累轉(zhuǎn)學困難，如果可以統(tǒng)一學籍信息，

推進義務教育學生學籍管理信息化。這樣，學生去哪個城市上學都是可以的，當然，每個制度的存在都有它的價值，我們要采取適當?shù)姆椒`活地轉(zhuǎn)變。

另外，要從根本上讓各基層地區(qū)和學校認識到，解決好農(nóng)民工子女的教育問題的重要性，農(nóng)民工子女的教育問題是農(nóng)民工城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，進一步推動勞動力轉(zhuǎn)移的重要措施，是推動社會主義現(xiàn)代化，推進社會主義新農(nóng)村建設的需要。這就要求各政府和有關部門重視農(nóng)民工子女的義務教育問題，建立農(nóng)民工子女義務教育的保障體制。我們可以在農(nóng)民工集中地采取就近入學原則，允許合格的私立學校的建立，當?shù)卣罅φ瞎k學校資源，

充分利用現(xiàn)有的學校資源，再根據(jù)各地的實際情況在農(nóng)民工相對集中的區(qū)域?qū)W校實施擴容建設，使其最大限度地接納農(nóng)民工子女，使他們可以有著一樣的環(huán)境得到相同的教育。對于離公立學校較遠的農(nóng)民工子女，我們可以安排學生就近去學校學習，根據(jù)情況給他們的孩子安排住宿，解決農(nóng)民工交通不便帶來的障礙。總體目標就是要最大限度地利用公辦學校的資源，從根本上采取措施解決這個問題。其次，我們還可以通過出臺各種政策，成立專門的組織對所在區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的私立農(nóng)民工子女學校進行指揮輔導和管理，起到輔助學生上好學的監(jiān)督、輔助作用。我們不僅只是把學生帶到學校就算大功告成了，我們還要對學校的教學質(zhì)量把好關。教育行政部門及有關部門應適時建立公正、合理并切合實際的評價體制和監(jiān)督機制，通過對教師進行有效的考核機制來保證教師的教學質(zhì)量。

溫家寶同志曾經(jīng)就深刻地談到并出書為《百年大計，教育為本》，可見教育的重要性，學生是祖國的花朵，是國家的未來，是祖國前進的不竭動力。我們還有什么理由不重視農(nóng)民工子女的教育問題？只要我們認識到農(nóng)民工子女入學難的根源所在，根據(jù)根源對癥下藥，相信這個問題會慢慢得到解決。讓農(nóng)民工子女人人都有學上，而且還會有好的教育環(huán)境。

參考文獻：

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[3]楊潤勇.新背景下農(nóng)民工子女教育問題的分析與建議[J].當代教育論壇，2009（07）.

（作者單位 遼寧省阜新市實驗小學）

編輯 張珍珍