農(nóng)民分化對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)存在的影響及解決對(duì)策

范崇理/八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；黑龍江省前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)

農(nóng)民分化對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)存在的影響及解決對(duì)策

范崇理/八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；黑龍江省前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占有較大的比重，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，當(dāng)前農(nóng)村也取得了較大的變化，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但在當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展中存在較階層上的分化，這就為當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)增加了不穩(wěn)定的因素，制約了我國(guó)新農(nóng)村和和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。文章對(duì)當(dāng)前農(nóng)民分化對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)所帶來(lái)的消極影響進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對(duì)消除農(nóng)民分化對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)所帶來(lái)的消極影響的對(duì)策進(jìn)行了具體的闡述。

農(nóng)民分化；和諧社會(huì)；農(nóng)民；利益

一、農(nóng)民分化對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)所帶來(lái)的消極影響

（一）削弱了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位

目前農(nóng)村大量富余的勞動(dòng)力開(kāi)始離開(kāi)土地，向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，而轉(zhuǎn)移的多是年輕的農(nóng)民，這些人不僅身體健康，而且有文化，具有較強(qiáng)的勞動(dòng)能力。而留在農(nóng)村的大多數(shù)都是年齡大、老弱病殘人員，這些人勞動(dòng)能力較差，而且知識(shí)層次較低，這就直接制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，同時(shí)一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備都無(wú)法進(jìn)行應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)效益明顯較低，削弱了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）農(nóng)村基層組織弱化，對(duì)農(nóng)民管理難度大

大量的青壯年農(nóng)民涌向城市，形成了壯觀的“民工潮”，青壯年作為農(nóng)村中的精英，這些人向城市的流動(dòng)，就導(dǎo)致村委會(huì)缺乏高水平、有領(lǐng)導(dǎo)能力的人來(lái)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致目前大部分農(nóng)村干部都是趨向于老齡化，而且素質(zhì)不高。再加之目前農(nóng)村干部普遍待遇較低，基層工作很難開(kāi)展，所以導(dǎo)致農(nóng)村干部存在著頻繁調(diào)換的情況，農(nóng)村在發(fā)展中缺乏有凝聚務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)力的基層組織，甚至在部分農(nóng)村基層組織基本上處于無(wú)法運(yùn)作的狀態(tài)。

農(nóng)村人口的分化，無(wú)論其流動(dòng)和轉(zhuǎn)移的區(qū)域、行業(yè)有多少的不同，只有一點(diǎn)是相同的，即會(huì)使農(nóng)村基層組織的功能被削弱，不利于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種計(jì)劃的實(shí)施、農(nóng)村的各種建設(shè)工作都不同程度的被弱化，農(nóng)村黨組織活動(dòng)及科技和技能的推廣和培訓(xùn)工作也無(wú)法實(shí)施。由于農(nóng)村人口的移動(dòng)，給計(jì)劃生育工作帶來(lái)了較大的難度，農(nóng)村基層組織的作用日益減弱，發(fā)揮不了對(duì)農(nóng)民管理的作用。

（三）導(dǎo)致農(nóng)民利益分化嚴(yán)重，加劇了不穩(wěn)定因素

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了階層分化并逐步加深。階層分化的實(shí)質(zhì)是利益分化，農(nóng)村社會(huì)分化產(chǎn)生了許多利益群體和階層，各類利益主體的自主權(quán)在不斷擴(kuò)大，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，不同社會(huì)群體和階層的利益意識(shí)會(huì)不斷被喚醒和強(qiáng)化。各階層的經(jīng)濟(jì)和政治上的要求各不相同，對(duì)具體政策決策的觀點(diǎn)不同，對(duì)利益的追求成為廣大農(nóng)民社會(huì)行為的一股強(qiáng)大動(dòng)力，這必然會(huì)在不同利益主體間產(chǎn)生廣泛的矛盾和沖突，如雇工與私人企業(yè)主之間、農(nóng)民工與城市居民之間、農(nóng)村基層管理者與廣大農(nóng)民之間等。農(nóng)村社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜，需要解決的問(wèn)題也增多了，比如失地農(nóng)民的安置問(wèn)題、拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題、農(nóng)村子女教育問(wèn)題等，如不妥善加以解決，勢(shì)必帶來(lái)社會(huì)的不穩(wěn)定，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)極為不利。

（四）農(nóng)民內(nèi)部貧富差距加大，不利于和諧村莊的構(gòu)建

目前在農(nóng)村中存在著貧富兩極分化的情況，低收入者往往是固守土地的農(nóng)民，這部分人員不僅缺乏技術(shù)和知識(shí)，而且身體條件也較差，所以只能進(jìn)行純農(nóng)業(yè)勞作，盡管十分辛苦，所卻僅夠維護(hù)生活。而另一部分高收入者則主要是私營(yíng)業(yè)主和握有實(shí)權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理階層。而且這種分化還在不斷的加劇，窮者更窮，富人更富，這無(wú)疑會(huì)加重農(nóng)村社會(huì)的矛盾，對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)具有較大的影響。同時(shí)在農(nóng)民內(nèi)部這種嚴(yán)重的貧富差距，特別是有部分人富人是通過(guò)不正當(dāng)手段來(lái)取得財(cái)富的，這就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民逐漸的對(duì)政府喪失信任，使農(nóng)民內(nèi)部利益和關(guān)系復(fù)雜化，內(nèi)部矛盾和沖突加劇，不利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

二、消除農(nóng)民分化對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)消極影響的對(duì)策

（一）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

首先，大力發(fā)展開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)。通過(guò)農(nóng)業(yè)部門(mén)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)多樣化指數(shù)和土地復(fù)種指數(shù)；開(kāi)墾宜農(nóng)荒地及其他資源；加快對(duì)中低產(chǎn)田的改造，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”，實(shí)現(xiàn)增值增效。

其次，積極鼓勵(lì)農(nóng)民成立經(jīng)濟(jì)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)民作為個(gè)體生產(chǎn)者很難及時(shí)的了解市場(chǎng)的行情和未來(lái)走勢(shì)，所以要鼓勵(lì)農(nóng)民加入經(jīng)濟(jì)合作組織，統(tǒng)一的進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)農(nóng)用生產(chǎn)資料，農(nóng)民在有組織、有計(jì)劃的進(jìn)行生產(chǎn)銷售的過(guò)程中，能夠有效的抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使農(nóng)業(yè)不斷向非農(nóng)產(chǎn)品延伸擴(kuò)展，既可以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，又能較好地解決農(nóng)村長(zhǎng)期存在的分散經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。最后，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科技和資金投入?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高科技含量很高，只有依靠科技的投入，才能較快地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村生活水平，為農(nóng)民進(jìn)行政治參與奠定基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)

一是抓好農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，只有一支強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍才能夠帶領(lǐng)群眾建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，才能夠使農(nóng)村獲得發(fā)展。選配好一個(gè)帶頭人，就能夠興一方經(jīng)濟(jì)，富一方群眾，保一方平安。

二是要提高基層組織工作人員的待遇和工作環(huán)境，想辦法吸引農(nóng)村先進(jìn)分子擔(dān)任鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)。三是規(guī)范鄉(xiāng)村干部的行為，努力改善干群關(guān)系，提高干部的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)黨組織的認(rèn)同感，從而增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的政治凝聚力，保證社會(huì)公共秩序的穩(wěn)定。

（三）建立健全公平的利益表達(dá)和分配機(jī)制

我們要著眼于農(nóng)村各階層的共同利益和特殊利益，構(gòu)建一個(gè)多層次、寬渠道的利益表達(dá)和分配機(jī)制。暢通各階層農(nóng)民的利益表達(dá)途徑，爭(zhēng)取各階層農(nóng)民都能找到表達(dá)自身利益訴求的渠道，支持合法、正當(dāng)?shù)睦嬖V求，疏導(dǎo)和化解非制度性表達(dá)，從而將各階層的利益沖突控制在適度的范圍內(nèi)。更加注重分配公平，加強(qiáng)農(nóng)村各階層的利益關(guān)系整合，不斷完善農(nóng)村收入分配制度，抑制農(nóng)村收入差距過(guò)大問(wèn)題，保證農(nóng)村的政治穩(wěn)定。

三、結(jié)束語(yǔ)

目前我國(guó)還處于社會(huì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，對(duì)于農(nóng)民分化的問(wèn)題國(guó)家和各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)重視，并做好引導(dǎo)和控制工作，同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到農(nóng)民分化這種不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象的發(fā)生是社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然，而且還會(huì)在未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)持續(xù)，所以需要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，加快農(nóng)村各項(xiàng)保障機(jī)制的實(shí)施，加快城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，只有這樣，才能有效的解決農(nóng)民分化的問(wèn)題。

［1］劉洪仁.農(nóng)民分化問(wèn)題研究綜述［J］.山東大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006.

［2］劉德忠.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村發(fā)展的積極意義［J］.齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）.2005（9）.

［3］曾紛鈺.中國(guó)特色城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工特殊群體［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2004年，第1期.