房價問責不能不了了之

馮海寧

2013年，全國房價漲聲一片，與年初各地制定的房價控制目標相去甚遠。

2013年年初出臺的“國五條”第一條就明確要求:制定并公布年度新建商品住房價格控制目標，建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責制度。這意味著，如果地方政府完不成年初確定的房價控制目標，將面臨問責。然而種種跡象顯示，“房價問責”似乎難以落實。

“房價問責”為何難以落實?業(yè)內(nèi)人士認為是因為缺乏一個明確標準，即沒有明確到底以誰公布的房價數(shù)據(jù)為準，而且有的地方房價計算也很混亂。這一因素的確會影響到問責制度的落實。筆者也認為“房價問責”難以落實，因為最近幾年公開承諾的“房價問責”從沒兌現(xiàn)過。比如，2011年出臺的“新國八條”就明確了“落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責機制”，但最終未見對穩(wěn)定房價不力的地方政府進行問責。住建部也曾多次公開表態(tài)要問責，同樣不見后續(xù)。

不過，盡管落實“房價問責”有難度，但在筆者看來，針對難以實現(xiàn)房價控制目標的地方政府，仍有必要及時啟動問責程序，因為這直接關(guān)系到宏觀調(diào)控政策的公信力——既然“國五條”已經(jīng)明確問責，就要兌現(xiàn)這種承諾，只有這樣，今后宏觀調(diào)控政策才能得到落實和敬畏，調(diào)控效果才能顯現(xiàn)。否則，地方政府公布的年度房價控制目標便沒有意義，“問責”承諾也成了兒戲。

也就是說，有關(guān)方面落實問責，既是對市場的交代，也是對公眾的交代，更是對地方政府的警示教育。鞭策地方政府落實責任的最好工具就是考核問責，因為考核問責關(guān)系到地方政府的形象和有關(guān)官員的官帽，只有觸及地方政府和有關(guān)官員的實際利益，控制房價才有動力。

盡管落實問責不是醫(yī)治房價的靈丹妙藥，治理高房價的根本之道還是改革土地、財稅、投資等體制機制，但目前行政調(diào)控還難以退出，所以行政問責自然不可缺少，它是行政調(diào)控的有效保障。落實問責至少會向市場釋放出一個明確信號:即宏觀調(diào)控政策不是“紙老虎”而是“真老虎”，有關(guān)監(jiān)管部門不是“橡皮人”而是市場忠實的“守夜人”。

(曉宇摘自《京華時報》2014年1月7日)