發(fā)展中國家技術追趕過程中的產(chǎn)能過剩：以中國彩電行業(yè)為例的研究

清華大學社科學院經(jīng)濟所 周麗群

世界經(jīng)濟史證明，后天形成的技術資產(chǎn)對于經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越重要，單純遵循“比較優(yōu)勢”的戰(zhàn)略只會使落后國家更落后。技術是促進經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素，所以后發(fā)國家經(jīng)濟追趕戰(zhàn)略的實現(xiàn)最終需依賴技術的追趕。發(fā)展中國家在產(chǎn)業(yè)技術追趕過程中，除獲得后發(fā)優(yōu)勢外，還可能產(chǎn)生“后發(fā)劣勢”，“潮涌式”投資導致的產(chǎn)能過剩，就是典型的后發(fā)劣勢。本文以中國彩電行業(yè)為例，嘗試從后發(fā)追趕視角探索發(fā)展中國家產(chǎn)能過剩的特殊性及其形成機制。

一、后發(fā)國家的產(chǎn)業(yè)技術追趕模式

產(chǎn)業(yè)技術追趕是指技術水平相對落后的后發(fā)國家產(chǎn)業(yè)在一定時期內(nèi)、通過技術努力縮小或消除與先發(fā)國家產(chǎn)業(yè)之間技術差距的過程。一種方式是通過引進、消化和吸收先發(fā)國家的過時技術來追趕先發(fā)國家;另一種方式是后發(fā)國家可能越過一些技術發(fā)展階段甚至創(chuàng)造出不同于先發(fā)國家的技術路徑去實現(xiàn)技術追趕。

關于后發(fā)國家的產(chǎn)業(yè)技術追趕，韓國學者Kim和Lee的研究被引用最多。Kim(1997)通過對韓國技術追趕過程的研究，提出了韓國技術追趕的模型是引進、吸收和提高，并從成熟技術向前沿技術，以一個逆向發(fā)展的過程實現(xiàn)了對發(fā)達國家的追趕(見圖1)。Kim應用技術學習的五個模型:技術軌道、吸收能力、技術傳遞、動態(tài)學習能力以及危機應對能力模型，按照技術發(fā)展階段(技術成熟期、技術過渡期以及技術不穩(wěn)定期)從企業(yè)戰(zhàn)略和政府政策兩個方面詳細分析了韓國的追趕過程。Lee和Lim(2001)在Research Policy上發(fā)表了《技術體制、追趕和跨越:從韓國產(chǎn)業(yè)中的發(fā)現(xiàn)》(Technological regimes，catching-up and leapfrogging:findings from Korean industries)一文。他們通過對韓國CDMA移動電話、汽車、消費電子、個人電腦、DRAM和機床等六個產(chǎn)業(yè)追趕過程的研究，試圖回答成功追趕存在哪些條件和追趕過程是否存在不同模式的問題。

圖1 兩種技術軌道的結(jié)合

Lee和Lim(2001)注意到，韓國的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)存在著兩種類型的追趕，即技術追趕(technological catching-up)和市場追趕(market catching-up)，它們在本質(zhì)上并不相同。韓國有不少產(chǎn)業(yè)(如CDMA移動電話和DRAM)實現(xiàn)了市場份額的持續(xù)增長;而另一部分產(chǎn)業(yè)(如消費電子和個人電腦)，卻在長期的市場份額增加后，市場增長神話一夜破滅。在這些產(chǎn)業(yè)中，后發(fā)企業(yè)可以通過引進技術，輔以廉價勞動力，就可以在不增加技術能力的情況下，實現(xiàn)市場份額的增長。對于這種情況，不存在技術追趕，或者說技術追趕和市場追趕是分開的。然而，由于沒有技術能力的提高，這些企業(yè)在保持可持續(xù)的市場占有率或者增長率時顯得十分困難。即便企業(yè)后來確實提高了技術能力，它們在爭取更多的市場份額，或者進入高端產(chǎn)品的市場時必須再去購買相關的技術，不過這也更加困難和昂貴。在這種情形下，兩種追趕又相互關聯(lián)。

Lee和Lim(2001)認為，在影響市場競爭力的諸多決定因素中，技術能力是最為重要的決勝因素之一。他們將技術能力視作技術體制(technological regimes)和現(xiàn)有知識庫的函數(shù)，并以此為基礎建立了一個理論模型，以對企業(yè)的技術追趕和市場追趕進行分析(見圖2)。Lee和Lim發(fā)現(xiàn)，技術流動性(技術軌道的變移性)、技術的積累性(創(chuàng)新的頻繁程度)和知識基礎(外部知識可得性)等產(chǎn)業(yè)技術體制的特征與企業(yè)的成本領先、產(chǎn)品差異化等戰(zhàn)略選擇，以及政策作用等方面因素發(fā)生了復雜的綜合作用，影響了企業(yè)技術能力的提升，并最終影響了追趕績效。

Lee和Lim(2001)提出了以下三種技術追趕的模式:

1.路徑追隨式的追趕。這種模式意味著后發(fā)企業(yè)沿著先行企業(yè)的發(fā)展道路進行追趕，但是后發(fā)企業(yè)所花費的時間比先行企業(yè)短。Lee和Lim(2001)認為，這是大多數(shù)后起者所采用的傳統(tǒng)模式。

2.階段跨越式的追趕。在這種模式中，后發(fā)企業(yè)在早期仍沿著先行企業(yè)的道路前進，但發(fā)展到一定程度時，后起企業(yè)越過了某些先行企業(yè)的發(fā)展階段，因此能夠在追趕過程中節(jié)省時間。韓國現(xiàn)代公司汽車發(fā)動機的開發(fā)和三星公司DRAM的開發(fā)就是這樣的例子。

圖2 技術和市場的追趕模型

3.路徑創(chuàng)造式的追趕。在這種模式中，后發(fā)企業(yè)在早期仍沿著先行企業(yè)的道路前進，但在后來探索出了自己特有的技術發(fā)展道路，實現(xiàn)了以新興技術為突破口的另辟蹊徑式的追趕。韓國CDMA移動電話開發(fā)過程就屬于這種類型。

Lee和Lim(2001)認為，這三種追趕方式并非互不相容，這意味著，在一個完整的追趕過程中，幾種模式是有可能交替出現(xiàn)的。他們還認為，企業(yè)應該根據(jù)不同的技術體制采取不同的戰(zhàn)略來實施技術追趕。路徑跟隨式追趕往往發(fā)生在技術體制表現(xiàn)為創(chuàng)新頻率低、技術軌道不確定性較低的產(chǎn)業(yè);而路徑創(chuàng)造式追趕發(fā)生在技術軌道不確定性較高的行業(yè)中。當技術軌道不確定性大且創(chuàng)新頻繁的時候，外部知識的獲取對追趕者尤其重要。在Lee和Lim看來，階段跨越式和路徑創(chuàng)造式都屬于跨越式的追趕模式。上述三種后發(fā)企業(yè)(或后起企業(yè))技術追趕模式中，“路徑追隨式”追趕最容易導致發(fā)展中國家發(fā)生產(chǎn)能過剩，因此，如何創(chuàng)造條件讓后發(fā)企業(yè)實現(xiàn)由“路徑追隨式”追趕向“階段跨越式”和“路徑創(chuàng)造式”追趕的轉(zhuǎn)變，才能真正避免產(chǎn)能過剩問題的發(fā)生。

二、產(chǎn)業(yè)技術追趕的后發(fā)劣勢與發(fā)展中國家產(chǎn)能過剩

發(fā)展中國家和地區(qū)在產(chǎn)業(yè)技術追趕中的“后發(fā)劣勢”主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一，技術模仿過程中容易產(chǎn)生技術依賴。由于發(fā)展中國家和地區(qū)與發(fā)達國家和地區(qū)技術上存在很大差距，其引進技術的成本總是低于自主研發(fā)成本，并且可以節(jié)省大量研發(fā)時間，這種情況大大削弱了研發(fā)的積極性，并形成“落后—引進—再落后—再引進”的不良循環(huán)。如果發(fā)達國家的某種技術已具有市場主導地位，后發(fā)國家的技術模仿就會陷入技術模仿的渠道性依賴，很難另辟蹊徑打開新的研發(fā)渠道(就像大多數(shù)電腦主板廠商都要以適用INTEL處理器為標準一樣)。第二，產(chǎn)業(yè)價值鏈發(fā)展選擇容易形成“代工鎖定”。后發(fā)國家在選擇全球價值鏈發(fā)展環(huán)節(jié)時，從短期的成本收益考量，大多數(shù)后發(fā)企業(yè)都是從“代工”環(huán)節(jié)嵌入。處于研發(fā)和品牌等高端價值鏈環(huán)節(jié)的發(fā)達國家企業(yè)為了保持自身絕對優(yōu)勢會利用各種條件和機會設置諸多障礙，導致發(fā)展中國家在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中可能長期被鎖定于低端環(huán)節(jié)。第三，如果技術模仿和產(chǎn)業(yè)替代與本國或本地區(qū)資源稟賦結(jié)構差異性較大，則會造成調(diào)整稟賦結(jié)構的成本遠高于技術模仿和產(chǎn)業(yè)替代的成本，甚至是高于自主研發(fā)和自主產(chǎn)業(yè)升級的(資金和時間)成本，從而陷入后發(fā)陷阱。第四，后發(fā)國家和地區(qū)模仿先進的技術容易，但模仿先進的制度比較難。因為技術進步對各個群體(或集團)的利益主要產(chǎn)生正面影響，較少有負面效應，但制度變革就會觸犯一些群體(或集團)的既得利益。而只有技術發(fā)展，沒有相應的制度變革則會給長期發(fā)展埋下諸多隱患，甚至會導致社會矛盾激化和發(fā)展失敗。

由“潮涌式”投資導致產(chǎn)能過剩是發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)技術追趕后發(fā)劣勢的主要表現(xiàn)之一。發(fā)達經(jīng)濟與發(fā)展中經(jīng)濟的一個區(qū)別在于發(fā)達經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)大都處于世界產(chǎn)業(yè)鏈前沿，產(chǎn)業(yè)中各企業(yè)對于經(jīng)濟中下一個有前景的產(chǎn)業(yè)方向看法不同，較難以形成社會共識，而政府也不可能比企業(yè)有更準確的信息。而發(fā)展中國家的經(jīng)濟處于世界產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部，沿資本和技術密集程度不同的產(chǎn)業(yè)臺階，由低到高逐級而上不斷升級。于是經(jīng)濟的每一次發(fā)展，企業(yè)要投資的大多是已在發(fā)達國家發(fā)展成熟、技術相對穩(wěn)定、產(chǎn)品市場已經(jīng)存在的產(chǎn)業(yè)，“后發(fā)優(yōu)勢”使得它們得以通過對發(fā)達國家相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程以及已有技術、市場情況的分析，很容易對產(chǎn)業(yè)的前景正確預知并達成共識。良好的社會共識引發(fā)經(jīng)濟中的資金、企業(yè)大量涌入某個行業(yè)，出現(xiàn)投資的“潮涌”現(xiàn)象。此外，投資在發(fā)展中國家宏觀經(jīng)濟中占有非常重要的地位，常常成為經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動因素，但投資來源相對分散，更增大了投資規(guī)模并加劇了企業(yè)對其他投資情況的估計和協(xié)調(diào)難度。于是，在發(fā)達國家偶然出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩，在快速發(fā)展的發(fā)展中國家不但表現(xiàn)嚴重，還可能在一系列行業(yè)中一波接一波的出現(xiàn)。造成眾多產(chǎn)業(yè)普遍產(chǎn)能過剩、開工不足、市場競爭激烈、大量企業(yè)虧損破產(chǎn)，導致普遍的銀行呆壞賬上升甚至伴隨金融危機的嚴重結(jié)果。如果政府不進行有效引導，完全靠市場調(diào)節(jié)投資，發(fā)展中國家的國民經(jīng)濟很可能出現(xiàn)比發(fā)達國家更大而且更頻繁的周期波動與經(jīng)濟危機。

三、中國彩電行業(yè)產(chǎn)能過剩案例分析

彩電產(chǎn)業(yè)是中國改革開放后較早發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)之一，也是中國眾多行業(yè)中競爭較充分、市場要素較完備、走向國際化起步較早的產(chǎn)業(yè)之一。我國彩電產(chǎn)業(yè)自20世紀80年代初起步，從無到有，規(guī)模逐步壯大，取得了令人矚目的追趕成就(見圖3)，涌現(xiàn)出包括長虹和海信等在內(nèi)的一批知名企業(yè)。國家統(tǒng)計局的全國年度統(tǒng)計公報顯示，2009年、2010年、2011年我國彩電總產(chǎn)量分別達到9898.8萬臺、1.18億臺和1.22億臺，同比分別增長9.6%、19.5%和3.4%;從1990年至今，我國彩電產(chǎn)量一直居世界第一位，成為全球彩電產(chǎn)品制造基地。

然而，輝煌的產(chǎn)、銷量數(shù)字背后潛藏著隱憂。近幾年來，采用新一代光電顯示技術的平板電視(主要為液晶LCD和等離子PDP)先是在發(fā)達國家市場，隨后在包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家和地區(qū)市場上迅速展示出旺盛的生命力，并逐漸取代傳統(tǒng)的CRT彩電。遺憾的是，我國企業(yè)在面臨這一技術變革的機會時卻陷入再度落后的境地。

圖3 我國歷年彩電產(chǎn)量及增長率示意圖(1980～2008年)

截至2008年，我國彩電企業(yè)在平板電視領域無論是核心技術實力，還是市場份額或利潤率，相對于國外企業(yè)整體上都處于下風。與CRT領域中國彩電的全球市場占有率保持在30%以上相比，2008年LCD和PDP領域我國彩電企業(yè)的市場占有率分別不到8%和4%，①中央政府門戶網(wǎng)站，http://www.gov.cn/jrzg/2009－02/19/content_1236568.htm，電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃助推中國彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型。并總體處于虧損狀態(tài)。更重要的是，平板電視的兩個核心部件——顯示面板和機芯集成電路——均集中在產(chǎn)業(yè)鏈條上游，而這些上游資源和專利技術基本上被國外企業(yè)壟斷。由于關鍵資源受制于人，國內(nèi)企業(yè)定義產(chǎn)品和控制成本的能力大為削弱，國內(nèi)市場競爭地位也顯著下降。市場調(diào)查機構中怡康(北京中怡康時代市場研究有限公司)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年上半年，日本、韓國等國外品牌的液晶電視在中國大陸的市場占有率達到53.3%，國內(nèi)品牌的市場占有率則為46.7%;在一二級市場，三星、索尼和夏普三家份額加起來超過30%，而零售量份額超過10個百分點的國內(nèi)企業(yè)一家也沒有;零售額方面的差距更加明顯，日本、韓國品牌的零售額份額達到63.2%，國內(nèi)企業(yè)的份額僅為36.8%。②胡洪森:《日韓企業(yè)掀起價格戰(zhàn)，平板電視需防不正當競爭》，載于《中國電子報》2008年7月3日。

在傳統(tǒng)的CRT時代，中國的彩電產(chǎn)業(yè)成功追趕上先進國家，我國成為世界彩電大國，但彩電產(chǎn)業(yè)的價格戰(zhàn)頻發(fā);在主導技術出現(xiàn)變革情況下，中國彩電產(chǎn)業(yè)卻再次陷于落后并追趕的境地。為什么會出現(xiàn)這種“實現(xiàn)追趕—再度追趕”的情況?這種“實現(xiàn)追趕—再度追趕”產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡中產(chǎn)能過剩的特征是什么?形成機理又是什么?

(一)中國彩電行業(yè)產(chǎn)能過剩的總體狀況

中國彩電行業(yè)產(chǎn)能過剩的主要表現(xiàn)以下幾個方面:

一是價格戰(zhàn)。如表1所示，截至2008年11月，我國彩電行業(yè)著名的價格戰(zhàn)就有17次。尤其是自1996年起，我國彩電行業(yè)掀起了一股降價的狂潮。隨著領頭廠商長虹的率先降價，各廠商紛紛跟進，造成了彩電價格步步走低的局勢。截至2006年上半年，傳統(tǒng)的29英寸電視機，已從1996年以前的5000～6000元降到1000多元，21英寸的電視機也已經(jīng)降至800元左右。毫無疑問，這種大幅度的降價對消費者來說，是件大快人心的事，減少了消費者在這方面的購買支出，提高了人們的購買力，從而有利于生活水平的提高;但對于生產(chǎn)者來說，卻是一場整體失敗的“惡戰(zhàn)”，中國彩電企業(yè)已經(jīng)連續(xù)多年利潤為負，2004年9家大型彩電企業(yè)的利潤總額為負30億元，長虹就負37億元，而半數(shù)企業(yè)出現(xiàn)虧損，全行業(yè)的利潤率達到歷史最低。

二是產(chǎn)能利用率受國際市場和技術變革影響較大。如表2所示，彩電行業(yè)產(chǎn)能利用率在1993～2000年比較穩(wěn)定，保持在50%左右;2001年以后，波動幅度較大。其中，2001～2002年、2005～2007年兩個時間段，變化特別突出。2001年12月，我國正式加入WTO。這使我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際市場聯(lián)系更緊密，同時，國際市場的波動也更容易傳導到國內(nèi)市場，企業(yè)產(chǎn)能規(guī)劃面臨更嚴峻的市場環(huán)境。從彩電產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展軌跡看，2004年是CRT彩電技術和平板彩電技術發(fā)展的分水嶺:第一，從整個彩電產(chǎn)業(yè)角度觀察，代表新技術軌道的平板電視雖然早在20世紀末就開始出現(xiàn)在國內(nèi)市場上了，但是由于其本身性能和價格的原因，在2003年之前都未能取得迅猛的發(fā)展。隨著時間的推移，液晶、等離子電視技術實現(xiàn)了長足地發(fā)展，成本也大幅度下降，取得了對純屏彩電、背投等CRT產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，加之受到消費者收入水平不斷提高、住房條件持續(xù)改善以及其他相關產(chǎn)業(yè)拉動等因素的綜合影響，市場需求開始爆發(fā)。根據(jù)市場研究機構Display Search的調(diào)查數(shù)據(jù)，2004年與2003年相比，我國平板電視產(chǎn)量增幅接近3倍;2005年與2004年相比，增幅接近4倍。①China TV Market Trends by Technology.DisplaySearch.2006.第二，2004年之后，全球范圍內(nèi)平板電視的發(fā)展，無論是技術的進步還是市場的增長，都表現(xiàn)出與以前幾年不一樣的態(tài)勢(與之對應的是CRT彩電產(chǎn)量的下滑)。如到2004年，液晶平板領域日、韓、臺三強局面已經(jīng)形成，構筑了相對中國企業(yè)的進入壁壘。最后，從企業(yè)角度觀察，2004年是國內(nèi)主要彩電企業(yè)進行戰(zhàn)略調(diào)整，進軍關鍵的面板領域的起點，其戰(zhàn)略規(guī)劃、技術發(fā)展方向等和過去相比都發(fā)生了顯著變化。例如，創(chuàng)維與美國德州儀器建立開發(fā)3片式液晶的聯(lián)合實驗室，長虹做出進軍等離子面板生產(chǎn)線的決策。

表1 中國彩電業(yè)著名的價格戰(zhàn)

表2 1993～2008年彩電行業(yè)產(chǎn)能利用率

三是行業(yè)利潤較低。首先是CRT階段的利潤。在CRT電視階段，與我國彩電產(chǎn)業(yè)的整體利潤額并未如規(guī)模數(shù)據(jù)那樣呈現(xiàn)出不斷擴大的態(tài)勢，這表明企業(yè)整體盈利能力的下降。多數(shù)年份的整體利潤額在20億～30億元人民幣左右波動，甚至在個別年份(1996年)，出現(xiàn)了負利潤(見圖4)。負利潤的出現(xiàn)主要是由于當年國內(nèi)彩電市場上出現(xiàn)了激烈的價格戰(zhàn)(由長虹發(fā)動)。行業(yè)利潤率水平不高，除了在行業(yè)出現(xiàn)負利潤的1996年之外，其他年份的行業(yè)利潤率在1.5%～4.7%之間波動，而且在1999年之后總體呈現(xiàn)為下降趨勢(見圖5)。圖6顯示了國內(nèi)幾家主要的彩電企業(yè)歷年的利潤率。雖然部分企業(yè)(長虹、廈華)的數(shù)據(jù)波動幅度較大，但從圖中仍可看出這幾家企業(yè)的利潤率在2003年前呈總體下降的趨勢，10% ～20%的利潤率在1998年以后就再也未曾出現(xiàn)過。

其次是平板階段的利潤。2005年，索尼等國外企業(yè)在中國市場上率先發(fā)動了價格戰(zhàn)。其中索尼下調(diào)了5款液晶電視價格，最大降幅達到20%左右。同時，夏普的7款液晶電視同時降價2000元;LG的32英寸液晶電視由15 000元降至8990元;三星將其40英寸液晶電視的價格由27 000元直接壓低了8000元。在等離子領域，除三洋將42英寸等離子直落4000元以外，三星也將同尺寸等離子直降5000元。國內(nèi)彩電企業(yè)的平板資源不能自給，雖不具備多少成本優(yōu)勢，但在外資品牌平板電視大幅降價的壓力下也只能被動應戰(zhàn)，這直接導致當年彩電行業(yè)再一次出現(xiàn)負利潤的情況。

在平板階段的其他年份，雖然行業(yè)利潤額與CRT階段相比略有提高，但利潤率卻保持在2%左右，一直未能恢復在CRT階段曾達到的3%或4%的水平。圖6所示的5家主要彩電企業(yè)在平板階段的利潤率一直在低水平徘徊，其中長虹、TCL和廈華都出現(xiàn)了負利潤。目前，TCL、長虹、康佳、海信、創(chuàng)維、廈華等國內(nèi)企業(yè)的彩電業(yè)務利潤率一般控制在5% ～10%，每臺彩電的利潤一般保持在50～100元之內(nèi)。

圖4 我國彩電產(chǎn)業(yè)利潤額

圖5 我國彩電產(chǎn)業(yè)利潤率

圖6 國內(nèi)幾家主要彩電企業(yè)的利潤率

四是平板電視(也稱液晶面板電視)投資熱潮的隱憂。根據(jù)國際著名市場研究機構Display Search預估(見圖7)，中國大陸薄型平板電視出貨量，將從2009年的3100萬臺，大幅成長至2014年的5900萬臺，年復合成長率為14%。而薄型平板電視的市場滲透率，也將從2009年72%成長到2014年100%左右。液晶電視市場呈現(xiàn)的“繁榮”景象，讓業(yè)內(nèi)人士均看好液晶的發(fā)展前景，紛紛進軍面板行業(yè)。目前，國內(nèi)浮出水面的8代線已經(jīng)有7條，其中包括由TCL集團與深圳市深超科技投資的華星光電8.5代液晶面板項目，正式落戶廣州開發(fā)區(qū)的LGD8代線項目，夏普與南京達成6+8代線合作計劃，三星與蘇州市政府計劃投資220億元興建8代線，龍騰控股與昆山開發(fā)區(qū)投資230億元共建龍飛光電8.5代線，奇美與佛山廣新光電準備在佛山南海區(qū)建設8.5代線，以及京東方投資總額達280億元的8代線(見表3)。

彩電企業(yè)“潮涌”面板電視，導致該細分行業(yè)產(chǎn)能過剩隱憂已現(xiàn)。Display Search預計，到2012年中國本土及外資企業(yè)大量生產(chǎn)線“開始量產(chǎn)”時，整個FPD(平板顯示)產(chǎn)業(yè)將“陷入供給過剩局面”。①高世代液晶面板產(chǎn)能過剩誰受傷，LED環(huán)球在線，2010年7月13日。這種擔憂導致工信部叫停平板玻璃新擴建產(chǎn)能，于2009年12月3日下發(fā)《關于抑制產(chǎn)能過剩和重復建設引導平板玻璃行業(yè)健康發(fā)展的意見》。

圖7 中國大陸液晶電視出貨量預估

表3 國內(nèi)6代以上液晶面板生產(chǎn)線一覽

四、大力推進產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

黨的十八大報告明確提出，“要適應國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，……著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，……使經(jīng)濟發(fā)展……更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，……不斷增強發(fā)展后勁”。當前，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式的現(xiàn)實要求，也是治理產(chǎn)能過剩的政策取向和迫切需要。

第一，防止和治理產(chǎn)能過剩要求采取有利于自主學習和創(chuàng)新的技術政策。彩電行業(yè)的歷史經(jīng)驗證明，中國只有走自主路線才能發(fā)展這一工業(yè):后來居上不是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，而是后進國家的企業(yè)為獲得競爭優(yōu)勢而培育起更強能力的結(jié)果。雖然全球化的條件使技術知識和信息高度流動，但利用這些知識和信息而實現(xiàn)發(fā)展仍然只能依靠通過學習而來的自主能力。后國際金融危機時代，全球技術變革為我國實現(xiàn)前沿和自主創(chuàng)新提供了機會，盡管不少產(chǎn)業(yè)仍需跟蹤式追趕，但在一些重要技術領域我國已經(jīng)進入或接近產(chǎn)業(yè)競爭的前沿。從戰(zhàn)略層面看，在這些領域我們不應該再做追隨者，亦步亦趨，總是步人后塵，要敢于和善于在創(chuàng)新的前沿與強者競爭。因此，堅持自主的技術學習和創(chuàng)新既是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的正確道路，也應是治理產(chǎn)能過剩政策的原則和重點。

由技術追趕進入技術前沿競爭，主要的障礙不是外部的干擾，而是內(nèi)部的因素，即技術能力、政治意識和制度環(huán)境。也就是說，自主創(chuàng)新要求追趕者從思想觀念、發(fā)展戰(zhàn)略到體制機制的全面革新。這種革新要求我們在產(chǎn)業(yè)技術戰(zhàn)略和政策設計上應多手準備，多重組合，多軌運行。并且這些政策應該以支持和保護中國企業(yè)的技術學習和創(chuàng)新為核心內(nèi)容。

第二，防止和治理產(chǎn)能過剩需要探索多種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方式。為了不在同一個過度競爭的行業(yè)中飽受產(chǎn)能過剩之苦，過剩行業(yè)中的企業(yè)可以通過探索和實踐多種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍海。以下幾種轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略可以作為發(fā)展的選擇借鑒。

一是基于比較優(yōu)勢的空間轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。一些企業(yè)將生產(chǎn)能力在區(qū)域間轉(zhuǎn)移，例如，加工制造業(yè)從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，采礦業(yè)向新探明儲量地區(qū)轉(zhuǎn)移。典型的案例包括富士康、華能集團等。二是基于全制造產(chǎn)業(yè)鏈技術優(yōu)勢的一體化戰(zhàn)略。企業(yè)不斷將主業(yè)產(chǎn)品的整個制造產(chǎn)業(yè)鏈做強，將技術、工藝、質(zhì)量和售后服務做精，成為業(yè)內(nèi)最具競爭力的專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，如湖南的三一重工、中聯(lián)中科等。三是向全球制造體系滲透的精致制造戰(zhàn)略。在產(chǎn)業(yè)鏈的各細分環(huán)節(jié)中成為持續(xù)保持分工優(yōu)勢的專業(yè)化制造企業(yè)。例如，許多中小型制造企業(yè)發(fā)展為專業(yè)化和工藝水平很高的優(yōu)秀企業(yè)，成為各行業(yè)中的“隱型冠軍”。四是“跨業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”，其中又可分為“跨業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”和“跨業(yè)投資轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”兩種類型。通常是，當企業(yè)在某一行業(yè)中發(fā)展到一定程度，積累了較強或一定的資金、技術、人才和管理能力，而在本行業(yè)中繼續(xù)發(fā)展空間有限，或者發(fā)現(xiàn)了更有利的發(fā)展機會時，通過向其他產(chǎn)業(yè)投資而實現(xiàn)跨行業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，往往是(或者理想地是)進入技術和資本密集度更高的行業(yè)。五是向服務業(yè)延伸的第二、第三產(chǎn)業(yè)互融戰(zhàn)略。工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)以核心實體產(chǎn)業(yè)為基礎的服務業(yè)化，如一些汽車制造企業(yè)發(fā)展與汽車制造相關的金融服務業(yè)(汽車信貸);一些工業(yè)企業(yè)進入銀行、證券、物流等服務業(yè)。還有一些工業(yè)企業(yè)進入文化產(chǎn)業(yè)。六是向重型高端制造領域的順勢攀進戰(zhàn)略。即順應中國工業(yè)化進入重化工業(yè)強勁增長階段的需要，向裝備制造業(yè)特別是高端制造業(yè)領域推進。七是進入高端、新興產(chǎn)業(yè)的新技術突進戰(zhàn)略。在高技術和新興產(chǎn)業(yè)中進入世界高端制造業(yè)競爭領域，如華為、比亞迪等。還有眾多太陽能、風能、核電、高端電子、生物工程等企業(yè)。這類企業(yè)又可采取從專業(yè)化分工的制造端進入、從組裝端進入、從研發(fā)領域進入、基于某種制造優(yōu)勢而進入新興產(chǎn)業(yè)等不同的策略。向這一方向轉(zhuǎn)型升級的關鍵是核心技術上的創(chuàng)新。

第三，防止和治理產(chǎn)能過剩需要尋求和拓展產(chǎn)業(yè)國際競爭力的新源泉。通過完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，加快形成以技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心競爭力的新優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)出口從傳統(tǒng)的生產(chǎn)成本優(yōu)勢向技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心的新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，促進“中國制造”向“中國創(chuàng)造”和“中國服務”跨越。支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、貿(mào)易平臺、國際營銷網(wǎng)絡建設，完善貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、知識產(chǎn)權政策，強化政策協(xié)調(diào)，增強企業(yè)技術創(chuàng)新、自我轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力。大力培育出口品牌，提高出口產(chǎn)品附加值。促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。提高加工貿(mào)易的國內(nèi)配套能力，促進加工貿(mào)易從組裝加工逐步向研發(fā)、設計、核心元器件制造、物流營銷等產(chǎn)業(yè)鏈高端拓展，向東部欠發(fā)達地區(qū)和中西部重點開發(fā)區(qū)域有序轉(zhuǎn)移。完善海關特殊監(jiān)管區(qū)域的政策和功能，引導加工貿(mào)易逐步向海關特殊監(jiān)管區(qū)域集中。

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