基于組織理論視角的高校國防科研團隊創(chuàng)新內(nèi)部影響因素研究*

林卓玲，張 雯

(華南師范大學(xué)科技處，廣東廣州510631)

實踐證明，高校實現(xiàn)軍民科技融合可持續(xù)發(fā)展，是國防建設(shè)實現(xiàn)科技創(chuàng)新水平提升的迫切需求。軍民科技協(xié)同融合，既關(guān)系到到高校自身的科技水平和學(xué)科邊界，也關(guān)系到國防建設(shè)對科技創(chuàng)新的需求，只有這兩者相互協(xié)同發(fā)展、有效融合，才能更好地提高國防科研創(chuàng)新能力。但此過程不是靜態(tài)的聯(lián)系，而是一個動態(tài)的過程，同時受到內(nèi)部和外部環(huán)境各層次因素的制約和影響。因此，高校實現(xiàn)軍民科技融合過程是一個包含多種變量、影響因素復(fù)雜的組織系統(tǒng)。本文基于組織視角，著重討論高校內(nèi)部影響國防科研團隊創(chuàng)新的因素。

1 組織理論要點

在管理學(xué)中，組織作為管理的一項職能，是決定工作結(jié)構(gòu)和分配的過程。組織是為實現(xiàn)某些目標(biāo)而設(shè)計的人群集合體，是每個成員在這個集合體重進行各種活動的構(gòu)架系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，每個成員為了達到某一共同目標(biāo)而相互合作［1］。但組織不是封閉、靜態(tài)的，而是不斷與內(nèi)部環(huán)境和外部發(fā)生多層次的動態(tài)相互影響，是一個開放、復(fù)雜的系統(tǒng)。社會系統(tǒng)學(xué)派的創(chuàng)始人巴納德認(rèn)為，所有正式組織不論其級別和規(guī)模差別多大，均包含三個基本要素:共同的目標(biāo)，是組織作出決策和對成員要求的基礎(chǔ)，是協(xié)作愿望的必要前提;協(xié)調(diào)的愿望，是個人為組織貢獻力量的愿望，有利于將成員力量凝聚為組織整體力量;信息溝通，是將共同目標(biāo)與協(xié)作愿望聯(lián)系起來，形成一個動態(tài)的有機整體，是一切活動的基礎(chǔ)。組織的產(chǎn)生和發(fā)展只有通過這三個基本要素的結(jié)合才能實現(xiàn)。

組織不是單獨、封閉的系統(tǒng)。組織與環(huán)境都是開放的系統(tǒng)，在組織發(fā)展過程中不斷受到環(huán)境的影響。組織成員受到組織環(huán)境中某些因素的刺激后，其創(chuàng)造力以及組織效率和目標(biāo)就會受到影響。美國佛羅里達大學(xué)菲爾德曼教授用指出了組織與環(huán)境的關(guān)系，即組織環(huán)境調(diào)節(jié)著組織結(jié)構(gòu)設(shè)計與組織績效的關(guān)系，影響組織的有效性。

2 高校國防科研團隊的特點

團隊是一種為了實現(xiàn)某一目標(biāo)而相互協(xié)作的個體所組成的正式群體，注重團隊成員間的鼓勵傾聽、積極回應(yīng)他人觀點、對他人提供支持并尊重他人興趣和成就的價值觀念［2－3］。國防科研團隊是高校從事國防科研活動的基本單元。結(jié)合新形勢下國防科研自主創(chuàng)新發(fā)展的需求，高校國防科研團隊以國防科研創(chuàng)新為目的，由國防科技相關(guān)領(lǐng)域各具專長的人才組成的互動系統(tǒng)。成員擁有共同的愿景和目標(biāo)，明確分工和責(zé)任，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，追求卓越成效。同時，與一般科研團隊不同，首先，國防科研團隊成員除了必須具備國防科研領(lǐng)域的專業(yè)背景和研發(fā)能力，還必須具備與科研任務(wù)相符的保密素質(zhì);其次，高校大量的碩士、博士及博士后參與了國防科研，成為科研團隊創(chuàng)新活動的生力軍。

因此，結(jié)合高校國防科研團隊的特點，應(yīng)準(zhǔn)確把握高校組織內(nèi)部環(huán)境的特征，以便有效地調(diào)整相關(guān)戰(zhàn)略和政策，形成良好的組織氣候，促進國防科研團隊更快、更好地實現(xiàn)共同的目標(biāo)、協(xié)調(diào)的愿望和信息溝通三者的有機結(jié)合，引導(dǎo)高校提高其自身的適應(yīng)性和國防技術(shù)創(chuàng)新能力。

3 組織理論對國防科研團隊的適用性

高校發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，鼓勵科研團隊參與國防科技研發(fā)和生產(chǎn)，根據(jù)國防科技需求部門的期望，將科研成果的應(yīng)用延伸到國防建設(shè)領(lǐng)域，并在合作過程中不斷通過動態(tài)的信息溝通，使科研團隊成員了解研發(fā)目標(biāo)，產(chǎn)生協(xié)作愿望，采取相應(yīng)的行動和決策，提高彼此間的協(xié)調(diào)性，凝聚研發(fā)力量，推動國防科研創(chuàng)新，提升國防技術(shù)水平，實現(xiàn)軍民科技融合。這其中即包含了國防科研的共同目標(biāo)、協(xié)作愿望和信息溝通，形成了國防科研創(chuàng)新凝聚力，持續(xù)產(chǎn)生創(chuàng)新成果和創(chuàng)新收益的組織。組織在演化發(fā)展過程中，高校內(nèi)部因素是組織演化的驅(qū)動力之一，對科研團隊創(chuàng)新活動的影響最直接。利用組織理論研究高校內(nèi)部環(huán)境影響國防科研團隊創(chuàng)新的因素，其適用性主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

3．1 促進高校建立有利于國防科研團隊創(chuàng)新的組織環(huán)境

組織環(huán)境是科研團隊賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，影響和制約著科研團隊創(chuàng)新水平的提升?？蒲袌F隊與組織環(huán)境不斷地進行物質(zhì)、能量和信息的交換，利用組織環(huán)境的有效資源，以獲得自身演化發(fā)展。良好的組織環(huán)境有利于科研團隊引進負(fù)熵流，以抵消自身系統(tǒng)產(chǎn)生的正熵流，促使科研團隊形成有序的組合結(jié)構(gòu)，為科研創(chuàng)新搭建穩(wěn)定的平臺。特別是初涉國防科研的高校，多數(shù)科研團隊在成立期面臨著科研經(jīng)費少，研發(fā)基礎(chǔ)較薄弱，科研人員之間的合作程度較低，保密管理要求高，缺乏適用于國防科研的激勵評價機制等問題，容易導(dǎo)致科研人員的參與積極性不高，團隊發(fā)展受阻，科研創(chuàng)新水平與國防科技需求不符。準(zhǔn)確把握高校內(nèi)部影響因素，為解決國防科研團隊成長需求與組織環(huán)境之間的沖突提供明確的方向。以有效保障國防科技安全為前提，促進國防科研團隊的健康成長，提高組織與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性，盡快使團隊和成員建立“命運共同體”，保障國防科研工作的順利開展。

3．2 推動高校國防科研團隊創(chuàng)新的功能發(fā)揮

國防科研團隊屬于特殊領(lǐng)域的知識型群體，成員具有自主創(chuàng)新的能力和潛力，也具有自我價值實現(xiàn)的需要和創(chuàng)新成就的動機，且成員的異質(zhì)性有利于產(chǎn)生“1+1﹥2”的協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，產(chǎn)生創(chuàng)新效益最大化。組織環(huán)境對群體成員創(chuàng)新能力和潛力的充分發(fā)揮具有重要的影響作用。進入國防科研領(lǐng)域的門檻高，研究成果主要供國防科技建設(shè)應(yīng)用，不同于一般科研成果可即刻得到社會的廣泛承認(rèn)，增加有關(guān)保密的工作量等。這些問題給科研團隊創(chuàng)新活動產(chǎn)生了一定程度的干擾。創(chuàng)建良好的組織環(huán)境，有助于緩和群體與問題之間的矛盾。高校以組織系統(tǒng)理論為指導(dǎo)，全面審視科研團隊組織的創(chuàng)新水平、創(chuàng)新需求和創(chuàng)新潛能與高校內(nèi)部組織環(huán)境的相互關(guān)系，調(diào)節(jié)組織環(huán)境的相關(guān)因素，促進高校內(nèi)部環(huán)境與科研團隊創(chuàng)新發(fā)展相互協(xié)調(diào)，保持科研團隊群體的穩(wěn)定成長，形成結(jié)構(gòu)合理的學(xué)術(shù)梯隊，激發(fā)創(chuàng)新潛能的釋放，助推成員凸顯個性，提高成員的創(chuàng)新凝聚力和創(chuàng)新績效。

3．3 提高高校國防科研團隊創(chuàng)新的管理效能

高校國防科研創(chuàng)新管理效能是高校實現(xiàn)國防科研團隊所顯示的創(chuàng)新能力和所獲得的管理效率、效果、效益的綜合反映，是衡量國防科研管理工作結(jié)果的尺度，是組織管理系統(tǒng)的整體反映。傳統(tǒng)的高校國防科技科研項目直線型管理模式，具有很大弊端，目前我國高校的組織結(jié)構(gòu)模式需要調(diào)整和變革［4］。幫助高?？蒲泄芾砣藛T樹立組織和群體的觀念，把握組織環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)成要素之間相互作用的密度和動態(tài)性，預(yù)測和控制組織環(huán)境的復(fù)雜性，構(gòu)建與組織復(fù)雜性相一致的組織結(jié)構(gòu)［5］。結(jié)合學(xué)科特點，合理構(gòu)建國防科研管理體系，優(yōu)化科技資源配置，解決國防科研創(chuàng)新過程中遇到的瓶頸問題，比如科研項目過程管理、科研成果和業(yè)績評價、科研團隊人事聘用等問題。建立寬松、規(guī)范、高效，又具有彈性的管理機制，形成高校整個組織內(nèi)部各個層次，即組織(學(xué)校層次)－群體(科研團隊層次)－個人(科研人員層次)的有效聯(lián)動以及科研團團隊與外部的及時溝通。

4 高校內(nèi)部影響國防科研團隊創(chuàng)新的主要因素

國防科研是高校在原有學(xué)科基礎(chǔ)上的進一步延伸，在門類齊全的綜合型大學(xué)，國防科研是科研工作新的增長點，是相關(guān)學(xué)科在國防建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，往往未能立即成為高校管理的主要目標(biāo)。國防科研團隊作為組織中的群體，其創(chuàng)新水平受到高校組織內(nèi)部環(huán)境各方面因素的影響和制約。本文重點結(jié)合以下3個方面的要素:一是團隊群體中創(chuàng)新個體的特點，個體是科研團隊創(chuàng)新活動最基本的活躍細(xì)胞;二是國防科研團隊創(chuàng)新的任務(wù)特點，對國防科研過程管理要求納入保密管理，將保密管理貫穿于國防科研項目全過程;三是組織外部環(huán)境(即國防科技需求部門)對國防科研團隊創(chuàng)新的期望，這是群體創(chuàng)新行為的導(dǎo)向。主要從以下7個方面分析高校內(nèi)部影響國防科研團隊創(chuàng)新的因素:

4．1 組織設(shè)計

高校參與國防科技建設(shè)，形成開放型組織，必須加強內(nèi)部組織環(huán)境的建設(shè)，才能更好地與國防建設(shè)產(chǎn)生高效的互動，保持組織創(chuàng)新功能與外部國防科技需求的動態(tài)平衡。結(jié)合學(xué)科發(fā)展的實際，做好高校國防科研創(chuàng)新的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確組織目標(biāo)，整合學(xué)校內(nèi)部國防科研創(chuàng)新資源，探索資源優(yōu)化配置方案，挖掘國防科研創(chuàng)新潛能，使學(xué)校、團隊和成員的目標(biāo)緊密聯(lián)系。以現(xiàn)有國防科研工作為基礎(chǔ)，尋求相關(guān)學(xué)科與國防科技的結(jié)合點，進一步組建跨學(xué)科、跨院系、跨高校的各類科研團隊，形成網(wǎng)絡(luò)狀的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，圍繞高校國防科研的發(fā)展戰(zhàn)略進行組織設(shè)計，積極探索有利于國防科研團隊創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)和管理模式，幫助成員理解組織的目標(biāo)，通過創(chuàng)建良好的環(huán)境，有利于團隊對組織建立起依賴感和信任感，便于協(xié)調(diào)團隊內(nèi)部創(chuàng)新活動，保證成員創(chuàng)新目標(biāo)和創(chuàng)新行為一致，又有利于團隊與外部國防科技需求部門的溝通順暢。

4．2 組織結(jié)構(gòu)

國防科研創(chuàng)新，基礎(chǔ)設(shè)施比普通科研項目更為復(fù)雜，需建設(shè)和配置符合保密和科研要求的場所和設(shè)備，科研經(jīng)費管理亦有專門的管理規(guī)范，涉及基建、資產(chǎn)設(shè)備、財務(wù)、科研、保密等多個相關(guān)部門。國防科研管理部門領(lǐng)導(dǎo)多為兼任，專職管理人員少，分工不清晰，責(zé)任不明確，缺乏彈性。應(yīng)高度重視國防科研管理組織結(jié)構(gòu)，改變以往科研項目直線型管理模式，以科研團隊為基本單元，國防科研管理部門為中層樞紐，實行扁平化管理模式，建立矩陣型組織，提高組織結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和穩(wěn)定性，確保科研任務(wù)質(zhì)量具有內(nèi)在的可控性，既可降低管理成本，又可為團隊創(chuàng)建靈活自主的環(huán)境。建立起與國防科技需求相符合的組織結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理地劃分管理層次，確定適切的管理幅度，明確各個層次的職責(zé)。以項目為向?qū)В⒖蒲袌F隊項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，強化項目負(fù)責(zé)人對科研質(zhì)量、保密安全、財務(wù)資產(chǎn)等的責(zé)任，發(fā)揮團隊自我管理、自我決策、自主創(chuàng)新的功能，加強學(xué)校、部門、學(xué)院(系、所)協(xié)調(diào)和服務(wù)的輔助功能。建立以流程管理為核心的管理模式，簡化管理流程，提高辦事效率，為團隊創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件。

4．3 組織制度

規(guī)范化、程序化、科學(xué)化的管理制度是科研團隊順利開展國防科研創(chuàng)新的保障，促使高校國防科研管理有章可循，提高其組織管理效能。對國防科研的管理除了必須執(zhí)行國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)(保密資格、質(zhì)量管理體系、許可證等)，還應(yīng)根據(jù)高校和團隊創(chuàng)新不同階段的發(fā)展目標(biāo)和改革需求，建立必要的規(guī)章制度，包括財務(wù)制度、國防科研項目流程管理制度、國防科研成果和業(yè)績評價制度、國防科技人才引進制度、國防科研人員職稱評聘制度、參與國防科研研究生管理制度、國防科研團隊創(chuàng)新激勵制度等。比如，建立國防科研成果與業(yè)績專門評價制度，對國防研究驗收成果類、國防專利成果類、國防獲獎成果類和國防科研項目類等必須保密的相關(guān)成果和業(yè)績進行合理的評價與認(rèn)定，適當(dāng)提高認(rèn)定系數(shù)，有利于進一步調(diào)動廣大科研人員參與國防科研的積極性，確保國防科研項目按時保質(zhì)完成，也保證了科研團隊的創(chuàng)新科研成果及時得到認(rèn)可，可降低泄密的風(fēng)險。通過設(shè)立國防科研創(chuàng)新培育扶持基金，培養(yǎng)高校國防科研創(chuàng)新增長點，加強培養(yǎng)科研團隊人才成長。

4．4 組織信息溝通

加強組織信息溝通是高校國防科研創(chuàng)新活動的重要基礎(chǔ)。國防科研團隊創(chuàng)新活動不僅是一個科技成果轉(zhuǎn)化的過程，也是一個社會化的過程，需根據(jù)國防建設(shè)的市場需求及時進行調(diào)整，這其中必然面臨著大量的不確定性因素，并且科研團隊要不斷地獲取、交流和使用新的知識。這就要求高校應(yīng)拓展信息溝通渠道，完善信息溝通系統(tǒng)，探索外部信息收集和內(nèi)部信息交流兩個方面的溝通模式。高校應(yīng)確保組織信息溝通流的主動性、準(zhǔn)確性、高效性和動態(tài)性。高校組織信息溝通主要體現(xiàn)在2個方面:一方面是收集組織外部國防科技需求部門的信息，除了科研人員個體，高校國防科研管理部門應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，建立外部信息收集機制，通過調(diào)研收集國防建設(shè)部門、軍工企事業(yè)單位的技術(shù)發(fā)展方向和動態(tài)需求信息，為科研團隊與外單位的合作搭建信息溝通平臺，幫助科研團隊準(zhǔn)確把握國防科技需求的變化趨勢、有效進行科技創(chuàng)新規(guī)劃，為創(chuàng)新科技成果順利轉(zhuǎn)化提供支撐。另一方面是加強組織內(nèi)部信息交流，包括科研團隊與高校職能部門的管理信息溝通以及科研團隊群體內(nèi)部成員之間的專業(yè)知識信息交流，在信息交流反饋后適時調(diào)整管理政策，使高校內(nèi)部管理與國防科技需求和科研團隊創(chuàng)新相適應(yīng)，科研團隊創(chuàng)新水平在交流中不斷得到提升。

4．5 組織文化

高校充實組織文化，創(chuàng)建國防科研創(chuàng)新文化氛圍，是實現(xiàn)國防科研團隊創(chuàng)新與發(fā)展的動力。國防科研創(chuàng)新是高校服務(wù)社會的重要體現(xiàn)，應(yīng)弘揚將國防科研創(chuàng)新精神，重視鼓勵科研人員參與國防科研創(chuàng)新工作，提高組織成員對國防科研創(chuàng)新的認(rèn)同感。高校國防科研團隊創(chuàng)新體系，涉及國防科研團隊創(chuàng)新行為及其相關(guān)的服務(wù)和管理，塑造國防科研創(chuàng)新組織文化，對提高創(chuàng)新水平和管理效能具有重要的意義。首先，內(nèi)化創(chuàng)新價值觀念，發(fā)揮學(xué)科專長，培養(yǎng)國防科研創(chuàng)新價值觀念，建立具有導(dǎo)向作用的內(nèi)部動力機制，形成特色鮮明且有利于科研團隊團結(jié)協(xié)作的價值取向和行為取向，加強國防科研創(chuàng)新相關(guān)信息的傳播和教育。其次，構(gòu)建組織規(guī)章制度，完善制度的建立、健全、實施和管理工作，發(fā)揮制度對科研團隊的規(guī)范、約束、凝聚和激勵功能，結(jié)合國防科研創(chuàng)新的特點，著重做好制度實施前的和風(fēng)險評估，制度實施過程的監(jiān)督管理。再次，改善組織平臺環(huán)境，加大國防科研經(jīng)費投入，搭建國防科研創(chuàng)新平臺，加強國防科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化區(qū)域國防科技資源共享，優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，營造激發(fā)創(chuàng)新的組織文化氛圍，放大組織文化的輻射作用，塑造組織良好形象，提高成員以及外部對高校的認(rèn)同感。

4．6 風(fēng)險管理

國防科研創(chuàng)新成果的適用性至關(guān)重要。高校對國防科研團隊創(chuàng)新活動實施風(fēng)險管理，能夠有效提高團隊協(xié)作能力，以最小的成本保證國防科研創(chuàng)新目標(biāo)的實現(xiàn)。國防科研創(chuàng)新不是科研團隊成員之間的簡單線性疊加，各成員利用自身的專業(yè)技能與其他成員開展合作，能夠解決成員個體無法解決的問題。成員之間合作的非線性作用形成了科研團隊內(nèi)部的有序結(jié)構(gòu)，是科研團隊獲得創(chuàng)新成果的內(nèi)在原因。但在規(guī)定的經(jīng)費、進度和技術(shù)性能指標(biāo)的約束條件下，團隊在成長過程中的協(xié)作創(chuàng)新仍存在有很多不能確定的因素，將影響國防科研團隊創(chuàng)新活動的進展［6］。為確保國防創(chuàng)新盡可能避免不確定性的風(fēng)險，應(yīng)結(jié)合科研團隊的成長特征和具體的創(chuàng)新目標(biāo)，加強國防科研創(chuàng)新活動風(fēng)險管理，根據(jù)國防科研預(yù)研、型號研制、試驗與鑒定、定型和生產(chǎn)等不同階段的要求，通過識別風(fēng)險、分析風(fēng)險和評價風(fēng)險，細(xì)分科研創(chuàng)新管理任務(wù)，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施和解決方案，形成具體、便于操作的管理制度和監(jiān)控方法，并納入全過程的管理中，對各種不確定的風(fēng)險實施有效的控制。

4．7 國防科研管理人員素質(zhì)

高校國防科研管理工作涉及科研團隊、項目、平臺、成果、保密、質(zhì)量等，工作面廣，專業(yè)性強，要求嚴(yán)格，管理過程需要精心組織、細(xì)致籌劃，其管理水平直接影響到國防科研創(chuàng)新工作的成效［7］。國防科研管理人員是國防科研創(chuàng)新人才隊伍的重要組成部分，是高校與科研團隊的重要聯(lián)結(jié)點，高校應(yīng)構(gòu)建與科研團隊創(chuàng)新相協(xié)調(diào)的國防科研管理團隊，注重增強國防科研管理人員的綜合素質(zhì)，加強業(yè)務(wù)能力和心理素質(zhì)培訓(xùn)和鍛煉，經(jīng)常調(diào)查國防科研團隊創(chuàng)新工作的動態(tài)，深入了解科研人員的需求，探索管理理論在高校國防科研團隊創(chuàng)新管理中的應(yīng)用，學(xué)習(xí)和吸收國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗，增強與其他高校、國防科研院所及軍工集團企業(yè)的交流，保持與科研團隊的良好溝通，通過多方位、多渠道提高其服務(wù)和管理能力。

通過分析以上7個內(nèi)部影響因素，表明掌握高校內(nèi)部因素的相關(guān)信息，能夠為高校在國防科研團隊創(chuàng)新管理工作中作出決策時提供充分、詳盡的參考資料，有利于在組織管理過程中發(fā)揮好內(nèi)部因素的積極效應(yīng)，促使國防科研團隊創(chuàng)新活動向“有序狀態(tài)”發(fā)展，實現(xiàn)效能最大化。

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