中國(guó)“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)的特征

汪紅駒

中國(guó)“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)的特征

汪紅駒

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)告別過(guò)去兩位數(shù)高增長(zhǎng)模式，進(jìn)入次高增長(zhǎng)階段，官方文件對(duì)此的表述是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入換檔期。2001～2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率年平均值為10.4%；從2012年初至2014年初，各個(gè)季度的GDP增長(zhǎng)率都在7%～8%之間，2014年一季度GDP增長(zhǎng)7.4%。根據(jù)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，只要年均7%的增速就夠了。李克強(qiáng)總理做公開(kāi)經(jīng)濟(jì)報(bào)告時(shí)也指出，如果中國(guó)每年要維持新增1000萬(wàn)的就業(yè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速只需要7.2%就可以了。

2.“保增長(zhǎng)”和“控風(fēng)險(xiǎn)”成為宏觀調(diào)控政策的新常態(tài)。宏觀政策需要告別過(guò)去刺激依賴癥。保增長(zhǎng)是保增長(zhǎng)底線，如果經(jīng)濟(jì)增速在7.2%以上的合理區(qū)間，不會(huì)采取非常規(guī)的刺激措施。控風(fēng)險(xiǎn)仍是當(dāng)前宏觀政策的焦點(diǎn)之一。導(dǎo)致中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的周期性原因主要來(lái)自債務(wù)擴(kuò)張和隨后的政策緊縮效應(yīng)。2008年危機(jī)之后中國(guó)的強(qiáng)力刺激措施通過(guò)債務(wù)擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的超常反彈，杠桿率上升之后，產(chǎn)能過(guò)剩和局部的房地產(chǎn)價(jià)格泡沫無(wú)以為繼，只能通過(guò)痛苦的債務(wù)緊縮過(guò)程實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能、去杠桿的目標(biāo)。去產(chǎn)能的典型表現(xiàn)是生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)(PPI)同比長(zhǎng)期負(fù)增長(zhǎng)。為控制局部房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)采納了緩慢縮減貨幣供應(yīng)增速、加強(qiáng)影子銀行監(jiān)管等結(jié)構(gòu)性緊縮貨幣政策；同時(shí)加大反腐力度，財(cái)政支出增幅也時(shí)有放緩。很顯然，真正地去杠桿目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)之前，時(shí)斷時(shí)續(xù)的結(jié)構(gòu)性金融緊縮和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整將是常態(tài)。

3.結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)。中國(guó)正從工業(yè)大國(guó)向服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型，以第三產(chǎn)業(yè)衡量的服務(wù)業(yè)占GDP比重在2013年已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到46.1%。伴隨著收入和資本存量的增長(zhǎng)，中國(guó)正在從投資和出口主導(dǎo)型向消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，這必將明顯提升對(duì)服務(wù)業(yè)的需求，尤其是商貿(mào)物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。另外，中國(guó)區(qū)域結(jié)構(gòu)將趨向均衡發(fā)展的新常態(tài)。如京津冀經(jīng)濟(jì)圈、21世紀(jì)海上絲綢之路、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、超大城市群等區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展空間。

4.要素供給的新常態(tài)約束。勞動(dòng)力供給增長(zhǎng)放緩；資本形成的增速將隨儲(chǔ)蓄率有所下降；土地、能源和環(huán)境約束加大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)重大變化，低土地成本、低能源成本和低環(huán)境成本的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，我國(guó)依靠扭曲土地成本、能源成本和環(huán)境成本等形成的特殊優(yōu)勢(shì)將逐漸消失。全要素生產(chǎn)率難以大幅度提高。一是短時(shí)期內(nèi)技術(shù)水平難有大的突破和提高；二是勞動(dòng)力再配置效應(yīng)有所減弱。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，城鎮(zhèn)化過(guò)程中勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門(mén)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門(mén)的再配置帶來(lái)的整體生產(chǎn)率上升，是全要素生產(chǎn)率提高的重要來(lái)源，但我國(guó)農(nóng)村可轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)量出現(xiàn)下降趨勢(shì)。這些要素供給的新常態(tài)決定了中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率存在下移趨勢(shì)。

5.改革與完善國(guó)家安全治理的新常態(tài)。中國(guó)在過(guò)去三十年的快速發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在兩個(gè)不平衡：一是內(nèi)部不平衡，具體表現(xiàn)為：第一，居民收入差距擴(kuò)大；第二，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在；第三，區(qū)域發(fā)展不平衡。二是外部不平衡，主要表現(xiàn)為憑借低成本優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上升紅利吸引海外投資，形成多年國(guó)際收支雙順差，由此導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備積累余額上升到讓人眼紅的水平；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上升，資源對(duì)外依賴程度不斷提高；受技術(shù)和能源結(jié)構(gòu)限制，碳排放量大以及環(huán)境污染影響世界氣候環(huán)境；在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中中國(guó)位于中低端制造業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)嚴(yán)重依賴國(guó)際進(jìn)口等。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體不斷以這些外部不平衡問(wèn)題對(duì)中國(guó)發(fā)難，如匯率操縱指控、貿(mào)易爭(zhēng)端、氣候談判、高技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制等。這兩個(gè)內(nèi)外不平衡是影響中國(guó)社會(huì)安全和經(jīng)濟(jì)安全的根源。黨的十八屆三中全會(huì)全面規(guī)劃了到2020年的改革目標(biāo)和路線圖。全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，因此從國(guó)家安全戰(zhàn)略的高度深化經(jīng)濟(jì)體制改革，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效率，促進(jìn)內(nèi)部和外部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完善國(guó)家治理體系，提高治理能力，保障國(guó)家安全將是中國(guó)式“新常態(tài)”的重要內(nèi)容。

6.中國(guó)式“新常態(tài)”的三種前景展望：一是定力不夠，重新出臺(tái)強(qiáng)力的刺激政策，勢(shì)必使債務(wù)杠桿率更加惡化，對(duì)局部區(qū)域的房地產(chǎn)泡沫火上澆油，未來(lái)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)斷崖式墜落的可能性加大；二是政策預(yù)判失誤，微刺激的政策著力點(diǎn)不夠保持經(jīng)濟(jì)的底線，或者受地緣政治沖突影響，能源供應(yīng)中斷，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底線守不住；三是保持定力，通過(guò)適當(dāng)?shù)奈⒋碳?，?jiān)守保增長(zhǎng)的底線，促進(jìn)改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，釋放創(chuàng)新和改革紅利，到2020年順利實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)和“十八大”雙倍增長(zhǎng)計(jì)劃。

(夏摘自《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2014年第7期《防止中美兩種“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)周期錯(cuò)配深度惡化》)