公安院?！叭灰惑w”公務(wù)員考試輔導(dǎo)體系設(shè)計(jì)

劉小宇

（吉林警察學(xué)院，吉林 長春 130117）

從2002年起，全國各地公安機(jī)關(guān)錄用人民警察普遍實(shí)行了省級(jí)統(tǒng)一考錄制度。2006年《國家公務(wù)員法》的出臺(tái)和實(shí)施更加明確了公務(wù)員考試對(duì)公安院校學(xué)生的重要性，是其順利進(jìn)入公安機(jī)關(guān)，成為人民警察的必由之路。對(duì)于以培養(yǎng)人民警察為己任的公安院校而言，近年來，較高的公務(wù)員考試通過率也日益成為解決學(xué)生就業(yè)問題的任務(wù)，更是打造院校社會(huì)品牌、吸引優(yōu)質(zhì)生源的著力點(diǎn)?；诖?，公安院校對(duì)學(xué)生公考的重視程度日益提高，對(duì)公考輔導(dǎo)的相關(guān)探索和實(shí)踐也尤為緊迫。

一、公安院校公考輔導(dǎo)現(xiàn)狀

與對(duì)公考重視程度形成對(duì)比的是，各公安院校對(duì)于公務(wù)員考試輔導(dǎo)課程及外延的研究與實(shí)踐還處于起步和探索階段：多數(shù)公安院校沒有將公考輔導(dǎo)課程納入教學(xué)計(jì)劃中；部分院校與社會(huì)上的某些公考集團(tuán)形成合作機(jī)制，定期為學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)；少數(shù)公安院校雖在教學(xué)計(jì)劃中設(shè)置了公考輔導(dǎo)的相關(guān)課程，但缺乏一定的系統(tǒng)性。導(dǎo)致這種差異出現(xiàn)的原因是多方面的，但總體來說，課程授課內(nèi)容的應(yīng)試性和非體系性、師資配備的困難、同其他課程的學(xué)時(shí)矛盾、授課對(duì)象的多層次性及對(duì)公考政策變化的擔(dān)憂是主因。

如何讓公考輔導(dǎo)體系化，使其更科學(xué)融入在人才培養(yǎng)的全過程，如何避免輔導(dǎo)形式和內(nèi)容過于程式化，陷入應(yīng)試培訓(xùn)的怪圈，如何在實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置目標(biāo)的同時(shí)處理好此類課程同其他課程的關(guān)系，如何在現(xiàn)有師資儲(chǔ)備下解決公考輔導(dǎo)課程師資緊張的問題，如何既滿足大部分學(xué)生對(duì)公考輔導(dǎo)的需要又兼顧其他不參加公考學(xué)生的多樣化訴求，都是公安院校公考輔導(dǎo)實(shí)踐中亟待解決的問題。

二、摒棄誤區(qū)后的觀念重建

公務(wù)員考試的目的是選拔與公務(wù)員崗位要求匹配度較高的應(yīng)試者，這種匹配性的考量是通過各種能力測(cè)查加以體現(xiàn)的。根據(jù)《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2014年度考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》的表述，筆試中的行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)科目“主要測(cè)查與公務(wù)員職業(yè)密切相關(guān)的、適合通過客觀化紙筆測(cè)驗(yàn)方式進(jìn)行考查的基本素質(zhì)和能力要素”；申論科目則是通過主觀試題的形式測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、貫徹執(zhí)行能力、文字表達(dá)能力等多項(xiàng)基本能力；面試則主要測(cè)查應(yīng)試者的綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力、人際交往能力、應(yīng)變能力和語言表達(dá)能力等。

眾所周知，能力的培養(yǎng)和積累不是一朝一夕、一蹴而就的，需要長期積累、培養(yǎng)和沉淀。因此，將公務(wù)員考試輔導(dǎo)理解成“考試速成”、“短期培訓(xùn)”不免顯得目光短淺了。公安院校在對(duì)待公務(wù)員考試輔導(dǎo)的問題上應(yīng)著力避免這種急功近利的觀念，認(rèn)識(shí)到公務(wù)員考試輔導(dǎo)并非一時(shí)的、零散的、隨意的、可有可無的，應(yīng)在頂層設(shè)計(jì)上多下功夫，完善課程體系設(shè)置，做好教學(xué)管理，整合內(nèi)外資源。

作為東北地區(qū)唯一一所全日制公安本科院校，一直以來，吉林警察學(xué)院都非常重視學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作，特別是近年來針對(duì)“凡進(jìn)必考”政策出臺(tái)及《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施，學(xué)院不斷調(diào)整工作思路和重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員考試輔導(dǎo)工作的開展，建立了以“條塊結(jié)合”為特征的公考輔導(dǎo)課程主體、以多樣靈活的教學(xué)管理為輔助、以豐富多元的校園文化為補(bǔ)充的“三位一體”的公務(wù)員考試輔導(dǎo)體系，并將其作為一個(gè)整體納入人才培養(yǎng)體系的范疇，科學(xué)地融入公安院校人才培養(yǎng)的全過程。

三、“三位一體”公務(wù)員考試輔導(dǎo)體系設(shè)計(jì)

（一）以“條塊結(jié)合”為特征的課程主體

就作用而言，公考輔導(dǎo)課程群是公務(wù)員考試輔導(dǎo)體系的主體部分，它發(fā)揮著基礎(chǔ)和支撐作用?！罢n程群”強(qiáng)調(diào)的課程之間和課程內(nèi)部之間的關(guān)系，不是零散的、無關(guān)聯(lián)的，而是體現(xiàn)全面性、系統(tǒng)性、階梯性的立體網(wǎng)絡(luò)，“條塊結(jié)合”是其主要特征。

所謂“條”是指課程間的縱向連續(xù)性和階梯性。比如筆試中的申論科目，按照普通本科公安院校的四年學(xué)制，可以分四個(gè)時(shí)段進(jìn)行開設(shè)：申論4-1開設(shè)在大一階段，授課內(nèi)容以對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題的解讀和分析為主，通過課堂討論、分組表述和教師引導(dǎo)相結(jié)合的方式開展，目的是使學(xué)生從入學(xué)起就養(yǎng)成對(duì)社會(huì)觀察的敏感度和深入思考的習(xí)慣，這正是考試所需的基本能力；申論4-2開設(shè)在大二階段，圍繞典型個(gè)案幫助學(xué)生初步了解政府運(yùn)行的職責(zé)、特點(diǎn)、方法和作用，使學(xué)生逐步樹立全面、客觀、規(guī)范、務(wù)實(shí)的“準(zhǔn)公務(wù)員思維”；申論4-3開設(shè)在大三階段，結(jié)合歷年考試真題以讓學(xué)生掌握申論考試的特點(diǎn)、規(guī)律、答題原則、方法技巧，進(jìn)而熟練地將之前所學(xué)的基礎(chǔ)方法和理論應(yīng)用在答題實(shí)踐中；申論4-4則開設(shè)在學(xué)生參加國考或省考的前夕，以課堂模擬考試的形式開展，結(jié)合教師講評(píng)，達(dá)到提高學(xué)生臨場(chǎng)應(yīng)試能力的目的。這種課程縱向設(shè)計(jì)的連續(xù)性和階梯性，保證了學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)前備考能力不間斷地積累提高和持續(xù)關(guān)注，同一科目不同時(shí)段對(duì)相應(yīng)教學(xué)目的、重點(diǎn)、方法、手段的變化也符合循序漸進(jìn)的教育規(guī)律，確保了良好教學(xué)效果的獲得。

所謂“塊”是橫向課程與課程之間及同一課程所屬不同內(nèi)容之間的相互關(guān)系。一方面，要做到所有考試科目課程設(shè)置的全覆蓋。從目前全國和大多數(shù)省級(jí)公務(wù)員考試設(shè)置來看，主要包括行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)、申論和面試三個(gè)科目，因此，課程設(shè)置應(yīng)圍繞這三個(gè)科目的能力訓(xùn)練全方位展開。另一方面，同一課程所屬不同內(nèi)容應(yīng)不留死角。比如筆試中的行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)包括言語理解與表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、資料分析和常識(shí)判斷等多項(xiàng)內(nèi)容，根據(jù)它們的內(nèi)容特點(diǎn)和師資配備情況，可以將其整合為“言語理解和判斷推理”、“數(shù)量關(guān)系和資料分析”、“常識(shí)”等三部分，并分三個(gè)學(xué)期進(jìn)行授課。由此，“條”與“塊”交織縱橫，形成公考輔導(dǎo)課程的網(wǎng)絡(luò)。

在“條塊結(jié)合”的基礎(chǔ)上，院校還可以考慮充分開發(fā)、利用其他相關(guān)課程的資源，實(shí)現(xiàn)公考輔導(dǎo)課程模塊的立體化和最優(yōu)化。比如，針對(duì)公務(wù)員面試中對(duì)應(yīng)試者儀表儀態(tài)、人際交往能力、應(yīng)變能力和語言表達(dá)能力的測(cè)查，可以在人才培養(yǎng)方案中開設(shè)公關(guān)禮儀、公關(guān)實(shí)務(wù)、演講與辯論、普通話訓(xùn)練等選修課程，與面試課程相互呼應(yīng)，一方面彌補(bǔ)課程內(nèi)容單薄、關(guān)聯(lián)度差的不足，另一方面解決了課時(shí)安排緊張的難題。

（二）以靈活多樣的教學(xué)管理為輔助

科學(xué)的教學(xué)管理是確保實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的重要保障，對(duì)于公務(wù)員考試輔導(dǎo)課程這個(gè)新鮮事物來說更是如此，應(yīng)針對(duì)課程類別的特殊性，在教學(xué)管理上體現(xiàn)更多的靈活性和多樣性。

第一，必修和任選相結(jié)合，給予學(xué)生充分的自主權(quán)。選課制是指在建立學(xué)分制的教學(xué)管理制度的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)學(xué)生可以按照自己的意愿選擇老師和課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，它突破了以往的硬式教學(xué)模式，給予學(xué)生充分的自主權(quán)，有助于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。目前，絕大多數(shù)公安院校已經(jīng)建立了學(xué)分制或不完全學(xué)分制，給予學(xué)生一定范圍內(nèi)的自由度。具體操作上，可以將公考輔導(dǎo)課程劃分為必修和任選兩大類，必修課包括以培養(yǎng)、構(gòu)建學(xué)生基本能力、基礎(chǔ)理論為主的前期課程，任選課包括以提高學(xué)生應(yīng)試水平為目的的后期課程，學(xué)生可以根據(jù)自己的情況選擇較薄弱的科目進(jìn)行自由選擇，同一科目也可以開設(shè)探索針對(duì)不同類別、不同難度考試的分層次授課，化解由于水平、需求參差不齊所帶來的課堂效率較低的問題。

第二，“請(qǐng)進(jìn)來”，“走出去”，實(shí)現(xiàn)師資力量的優(yōu)化。師資的配備和提高一直是公務(wù)員考試課程管理的軟肋。一方面，教學(xué)內(nèi)容龐雜、知識(shí)更新速度快，使相當(dāng)一部分教師望而卻步；另一方面，部分教師認(rèn)為講授公務(wù)員考試輔導(dǎo)課程不被重視，因此不愿涉足，即使一些已經(jīng)承擔(dān)相關(guān)課程的教師也怕顧此失彼，不敢全身心投入，導(dǎo)致此類課程常常陷入師資緊張的困境。加之由于沒有對(duì)應(yīng)的學(xué)科作為支撐，缺少相關(guān)培訓(xùn)和交流，課程研究和教學(xué)研究尚屬空白，師資隊(duì)伍的提高也無從談起。針對(duì)這個(gè)現(xiàn)狀，筆者的建議是“請(qǐng)進(jìn)來”、“走出去”。“請(qǐng)進(jìn)來”即在穩(wěn)定本院教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，選擇部分經(jīng)驗(yàn)豐富、有一定授課基礎(chǔ)的專業(yè)人士、退休教師和其他院校教師作為校外兼職專家，采用專題講座和日常授課等多種形式靈活授課，解決院校自身師資匱乏的問題，更重要的是為院校師資水平的提升提供外部借鑒；“走出去”是指為教師提供更多的學(xué)習(xí)和交流及參與實(shí)踐的機(jī)會(huì)，比如鼓勵(lì)教師參加相關(guān)學(xué)科的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為教師參與社會(huì)及行業(yè)同類型考試的實(shí)踐積極創(chuàng)造有利條件等。

第三，搭建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交互。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)指在校園網(wǎng)上建立一個(gè)基于Web的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與師生互相溝通的平臺(tái)，它改變了傳統(tǒng)以教師為中心的教育觀念，實(shí)現(xiàn)了以學(xué)生為中心，使教學(xué)成為在教師引導(dǎo)下交互式的雙向活動(dòng)。公安院校可以根據(jù)實(shí)際情況建立以公考輔導(dǎo)為主題的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)如課程內(nèi)容、教學(xué)課件和其他教學(xué)資源的上傳瀏覽、作業(yè)的布置與批改、師生網(wǎng)上交流、共享優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源、學(xué)生自主和協(xié)作學(xué)習(xí)等為內(nèi)容的教學(xué)活動(dòng)的開展。一方面，學(xué)生可以在網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)環(huán)境中獲取更多、更及時(shí)的信息，提高其學(xué)習(xí)效率和自主學(xué)習(xí)能力，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中通過對(duì)同一內(nèi)容的彼此交互和合作，也進(jìn)一步提高了學(xué)生的協(xié)作學(xué)習(xí)能力。另一方面，教師可以從學(xué)生信息訪問的重心和學(xué)習(xí)結(jié)果中發(fā)現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、薄弱難點(diǎn)等，用以指導(dǎo)教師教學(xué)。此外，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)還可以解決公安院校學(xué)生畢業(yè)前崗位實(shí)習(xí)與公考時(shí)間沖突的矛盾，學(xué)生可以根據(jù)自身情況有選擇地利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行考前復(fù)習(xí)，大大降低了時(shí)間成本。

（三）以豐富多元的校園文化為補(bǔ)充

鮮明的行業(yè)特殊特點(diǎn)使公安院校較之地方院校的校園文化更具規(guī)范性和行業(yè)性，這為建設(shè)圍繞公考輔導(dǎo)的豐富多元的校園文化打下了良好的基礎(chǔ)。

第一，豐富第二課堂。第二課堂是指教學(xué)大綱范圍外的教學(xué)教學(xué)和科研活動(dòng)，第二課堂是對(duì)第一課堂的補(bǔ)充和深化，實(shí)現(xiàn)了教與學(xué)的互動(dòng)和師生的共同參與，是實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)目標(biāo)的重要手段和途徑。公安院?？梢試@公考輔導(dǎo)開展豐富多元的第二課堂活動(dòng)，包括舉行知識(shí)競(jìng)賽、公文寫作大賽、演講辯論比賽等系列競(jìng)賽活動(dòng)，組織關(guān)于寫作、演講、時(shí)政為主題的學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，開展公考相關(guān)講座活動(dòng)等。此外，還可以充分利用公安院校紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)、整齊劃一的校園文化，開展集體的讀書、讀報(bào)、收聽收看時(shí)政新聞等活動(dòng)，努力形成一個(gè)“輻射型”的整體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性，鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生公考所需的多方面能力、素質(zhì)，使之從中受益。

第二，巧用社會(huì)實(shí)踐。高校社會(huì)實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既是學(xué)生了解社會(huì)的窗口，也是學(xué)生學(xué)會(huì)處理、解決實(shí)際問題的重要途徑，有助于他們將所掌握的知識(shí)向內(nèi)在的實(shí)踐能力轉(zhuǎn)化，對(duì)提升學(xué)生綜合素質(zhì)十分重要。公安院校的學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)歷來是學(xué)生工作的著力點(diǎn)和亮點(diǎn)，可以充分利用好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，通過社會(huì)實(shí)踐讓學(xué)生形成對(duì)國情、民情的理性認(rèn)知，通過空間開放性較大的配合，使其主動(dòng)參與到對(duì)社會(huì)問題的判斷和分析中，進(jìn)而以一個(gè)“準(zhǔn)公務(wù)員”的視角去思考問題的根源和解決的路徑方法。

［1］中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2014年度考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱［Z］.人力資源和社會(huì)保障部，2013.

［2］2011級(jí)本科人才培養(yǎng)方案［Z］.吉林警察學(xué)院，2011.

［3］金欣.高校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)初探［J］.福建電腦，2011，（3）.