淺談林業(yè)專利權(quán)預(yù)警機制問題

朱文玉 陳娟/東北林業(yè)大學文法學院

淺談林業(yè)專利權(quán)預(yù)警機制問題

朱文玉 陳娟/東北林業(yè)大學文法學院

建立系統(tǒng)的林業(yè)專利權(quán)預(yù)警機制是打破林產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，提升林業(yè)科技綜合競爭力并完善林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律體系的必由之路，本文即簡要闡述我國林業(yè)專利權(quán)預(yù)警機制的現(xiàn)狀和不足以提出設(shè)立林業(yè)專利權(quán)預(yù)警機制的必要性，探討完善我國林業(yè)專利權(quán)預(yù)警機制的具體措施。

林業(yè)專利權(quán)；預(yù)警機制；完善措施

一、國內(nèi)林業(yè)專利權(quán)預(yù)警機制概況

1.國內(nèi)林業(yè)專利權(quán)預(yù)警機制的缺失。國務(wù)院于2008年正式頒布施行《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》），并于《綱要》中首次提出“建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機制”構(gòu)想，以整合國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)信息資源，為企業(yè)、科研單位等提供知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)況指明前瞻性產(chǎn)業(yè)方向。在此背景下，溫州市知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《打火機行業(yè)專利預(yù)警分析報告》調(diào)查分析了本地區(qū)企業(yè)可能發(fā)生專利糾紛的情形，具有很強的警示指導意義。[1]武漢政府也與當?shù)仄髽I(yè)攜手合作，嘗試建立針對汽車、LED、光子晶體三大行業(yè)的區(qū)域性專利預(yù)警報告機制，為建立知識產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)更細化具體的專利預(yù)警制度作出了戰(zhàn)略指引。2009年正值我國加入《國際植物新品種保護公約》10周年，國家林業(yè)局根據(jù)《綱要》指導要求與林業(yè)科技信息研究機構(gòu)、相關(guān)協(xié)會企業(yè)開展座談，強調(diào)搭建木地板生產(chǎn)、木材加工等易遭受專利貿(mào)易壁壘的知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫，為林業(yè)機構(gòu)、企業(yè)等提供知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)。2011年4月由國家林業(yè)局科技發(fā)展中心主辦的中國林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)正式開通，該網(wǎng)站每年選取選取一個林產(chǎn)品重點領(lǐng)域進行專利研究，并提供知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警報告。2014年國家林業(yè)局成立了知識產(chǎn)權(quán)研究中心，下設(shè)專利分析室和信息咨詢室，調(diào)查國內(nèi)外林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動態(tài)，提供、分析林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立林業(yè)專利信息預(yù)警分析系統(tǒng)，而專門針對林業(yè)專利權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制系統(tǒng)至今尚未確立。

2.完善我國林業(yè)專利權(quán)預(yù)警機制的必要性。美國的林業(yè)專利權(quán)預(yù)警機制主要以政府行政服務(wù)為先導收集警源、分析數(shù)據(jù)、發(fā)布警情，并利用林產(chǎn)業(yè)組織自發(fā)提供的知識產(chǎn)權(quán)報告監(jiān)控各國貿(mào)易政策和知識產(chǎn)權(quán)變動，調(diào)動知識產(chǎn)權(quán)人的利益積極性共同組建林業(yè)專利權(quán)預(yù)警機制。典型案件是2005年Unilin旗下三家子公司美國國際貿(mào)易委員會（ITC）據(jù)《1930年關(guān)稅法》第337之規(guī)定提請侵權(quán)調(diào)查，其指控17家中國公司在內(nèi)的木地板企業(yè)侵犯其地板鎖扣專利技術(shù)，并要求中國木地板企業(yè)在美國每銷售1m2鎖扣地板須支付0. 65美元專利使用費，給中國地板鎖扣產(chǎn)品在美國經(jīng)營銷售造成巨大沖擊。[2]美國是知識產(chǎn)權(quán)制度最為健全的國家，林業(yè)專利權(quán)預(yù)警機制的設(shè)立和應(yīng)用也為我國完善相關(guān)制度提出警示。知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易逐漸成為綜合國力的競爭和知識生產(chǎn)力的較量，在訊息時代及時掌握數(shù)據(jù)資源成為了各國進行科技研發(fā)、專利創(chuàng)造的必須儲備，只有完善我國林業(yè)專利權(quán)預(yù)警機制，才能有所突破有所規(guī)避地推進林產(chǎn)品生產(chǎn)力發(fā)展，防止外國貿(mào)易壁壘再次對我國林產(chǎn)業(yè)對外出口貿(mào)易造成打擊。而在2007年美國Teragren公司向華盛頓西區(qū)法院起訴我國安吉天振竹地板有限公司的銷售商侵犯其種組竹專利案件中，我國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會竹材委員會專門成立了應(yīng)對機制，利用林業(yè)專利數(shù)據(jù)庫資源積極維權(quán)，尋求多方專家學者的意見與支持，最終贏得了海外市場的勝利。這一典型案例，也說明我國完善林業(yè)專利權(quán)預(yù)警機制是迫切的，也是可行的。

二、完善我國林業(yè)專利權(quán)預(yù)警機制的措施

林產(chǎn)業(yè)屬于高新行業(yè)，收集整理林業(yè)專利權(quán)信息整合數(shù)據(jù)平臺需投入大量的人力、物力予以支持，應(yīng)以國家機關(guān)行政服務(wù)為主導。同時，林業(yè)科研單位、林產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)計企業(yè)更是林業(yè)專利權(quán)的主要利益主體應(yīng)納入預(yù)警機制中來，因此，完善我國林業(yè)專利權(quán)預(yù)警機制、提高應(yīng)對國際林產(chǎn)品專利糾紛的應(yīng)訴能力，應(yīng)做到以下幾點：

1.開展林業(yè)專利權(quán)普法講座，提高知識產(chǎn)權(quán)人維權(quán)意識和信心。我國是社會主義法治社會，法律是調(diào)整社會關(guān)系的主要手段，建立法治型現(xiàn)代社會首先得形成社會大眾對法律理念的確信和信賴。林業(yè)專利權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)新興的組成部分，具有極強的生命力和成長力，搭建林業(yè)專利權(quán)預(yù)警平臺必須贏得公眾的理解和支持，依靠林產(chǎn)品專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)專家學者的知識儲備，推進普法活動，將理論與實踐結(jié)合起來，既要引起社會對林業(yè)專利權(quán)保護的關(guān)注，又要提高林業(yè)專利權(quán)人維護正當知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益、突破國際貿(mào)易壁壘的信心。

2.建立國家林業(yè)專利數(shù)據(jù)檢索庫，及時更新分析報告。目前世界林業(yè)專利數(shù)據(jù)庫共有671458條記錄，而中國林業(yè)專利全文庫共有國外林業(yè)專利全文記錄數(shù)150841條，國內(nèi)記錄數(shù)167344條，其中包括我國研究中心動態(tài)數(shù)據(jù)庫25條記錄。林業(yè)專利信息資源的不足，導致我國林業(yè)專利擴張范圍極為受限，因而應(yīng)由國家林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門為首、林業(yè)科研單位與林產(chǎn)品企業(yè)為輔建立完整的專利數(shù)據(jù)庫，第一時間提供國內(nèi)外信息資源，采用面線結(jié)合綜合分析法和核心高風險區(qū)域深度分析法建立專利地圖[3]，并集中提供各國林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律制度和商業(yè)策略，從中精煉數(shù)據(jù)報告、總結(jié)林業(yè)專利發(fā)展趨勢，挖掘潛在市場，為國內(nèi)林業(yè)專利發(fā)展提供可能的空間且進一步防范未然規(guī)避貿(mào)易中的專利壁壘。

3.發(fā)布預(yù)警，提出應(yīng)對策略。林業(yè)專利權(quán)預(yù)警機制不僅給林業(yè)科研單位研發(fā)、林產(chǎn)品企業(yè)運營、國家林業(yè)生產(chǎn)力推進提供方向和指引，避免重復(fù)研究制造以優(yōu)化資源配置，也要及時掌握國外和國際貿(mào)易組織林業(yè)專利政策和趨勢的變動，為我國林產(chǎn)品出口貿(mào)易規(guī)避專利壁壘提高應(yīng)訴勝算提供后備支持。因此，林業(yè)專利權(quán)預(yù)警機制的完善內(nèi)容也應(yīng)包括危情警示，在數(shù)據(jù)分析報告中一旦發(fā)現(xiàn)可能引起專利糾紛的情形應(yīng)向涉案科研單位、企業(yè)等發(fā)布險情，以提醒相關(guān)主體或采取應(yīng)急機制或作出應(yīng)訴準備，防止危害擴大，必要時候可提供專家組智力支持保障我國林業(yè)專利權(quán)既有合法利益。

[1]戚淳。論建立專利預(yù)警機制的必要性和預(yù)警模型的構(gòu)建 [J].科技政策與管理，2008（1）：16一20.

[2]國家知識產(chǎn)權(quán)局.戰(zhàn)略專題 [DB/OL]. [2011-12-10]

[3]專利預(yù)警服務(wù)【EB/OL】.【2011-05-16】

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