我國蔬菜流通體制變遷背景、內(nèi)容及方向

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心 翟雪玲

蔬菜是人們?nèi)粘Ｉ顢z取多種營養(yǎng)物所必需的消費品。一般具有時令性強、鮮活易腐的特點，不便于長途運輸，要順利實現(xiàn)從田間到餐桌，必須有一個高效率的流通體系來聯(lián)結(jié)生產(chǎn)環(huán)節(jié)與消費環(huán)節(jié)。改革開放以前，我國實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，政府不僅對糧食、棉花等關(guān)系國計民生的主要農(nóng)產(chǎn)品實行嚴格的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，對蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品也進行嚴格的計劃管理。改革開放后30多年來，我國對蔬菜流通體制不斷進行改革與完善，有力地促進了蔬菜生產(chǎn)與消費增長，蔬菜流通效率、流通質(zhì)量明顯提高。

從蔬菜流通體制的改革和發(fā)展看，主要經(jīng)歷了以下幾個階段:

一、自由購銷時期(1949～1955年)

新中國成立初期，由于城市人口規(guī)模小，蔬菜需求水平較低，大中城市的蔬菜供應(yīng)主要是農(nóng)民在交易市場把菜賣給商販，商販再賣給消費者，也有一部分由農(nóng)民自銷。小城鎮(zhèn)的蔬菜流通則主要依賴集貿(mào)市場交易來實現(xiàn)。隨著城市人口的增加，蔬菜供不應(yīng)求的矛盾日益突出起來。一些大城市開始由國營商業(yè)、供銷合作社經(jīng)營蔬菜，逐漸改變了當(dāng)時蔬菜基本由私營商人經(jīng)營的狀況。到1953年，北京、天津、上海和沈陽等幾個大中城市的國營商業(yè)、供銷合作社的蔬菜經(jīng)營量占市場供應(yīng)量的比重情況分別為20%、27%、32.7%和53.9%。1953年以后，體制改革使得計劃成分有所增加，國營與合作社形式的蔬菜經(jīng)營單位越來越多，并且占據(jù)了一定的市場份額，但這一時期市場的流通主體仍然是菜農(nóng)與個體商販，蔬菜價格基本上由市場形成。

二、統(tǒng)購包銷時期(1956～1977年)

1956年，大中城市對蔬菜采取了國營蔬菜公司統(tǒng)購包銷的政策，取消生產(chǎn)者的自產(chǎn)自銷，不許生產(chǎn)者和消費者直接成交，關(guān)閉了城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，成立了中國蔬菜公司。

蔬菜的統(tǒng)購包銷對穩(wěn)定大中城市郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)、保證供給、穩(wěn)定價格產(chǎn)生了明顯作用，但同時也帶來了統(tǒng)購太死、包銷太多、經(jīng)營環(huán)節(jié)增多等問題，尤其割斷了菜農(nóng)與市場的直接聯(lián)系，使得有些生產(chǎn)者重量不重質(zhì)，品種減少，質(zhì)量下降，居民消費不能保障。這一階段國家壟斷了蔬菜價格，采取了國家定價的形式，導(dǎo)致購銷價格倒掛，國家財政補貼不斷加大。這種價格政策雖然對生產(chǎn)者和消費者有一定好處，但對國家十分不利，負擔(dān)太重。

針對統(tǒng)購包銷存在的諸多體制弊端，國家在1960年以后開始進行局部調(diào)整，允許菜農(nóng)自行銷售計劃外蔬菜，但國有蔬菜公司仍然是市場的主導(dǎo)力量。1963年，商業(yè)部提出對蔬菜經(jīng)營劃分為三類地區(qū):一是大中城市和工礦林區(qū)，實行國有公司淡旺季都管，但零售價格上保粗菜不保細菜;二是20萬人口以內(nèi)的小城市，管淡季不管旺季;三是一般縣城，淡旺季都不管。實行這種經(jīng)營方針后，蔬菜供應(yīng)狀況明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營品種增加，全國蔬菜行業(yè)性經(jīng)營虧損不斷降低。但這只是針對統(tǒng)購包銷弊端的局部微調(diào)，大部分蔬菜品種的價格仍由國家制定，計劃體制沒有大的變動。

1966年“文革”開始以后，各地對蔬菜經(jīng)營也相繼采取了由國營蔬菜公司統(tǒng)購包銷的形式，集貿(mào)市場作為資本主義的尾巴被封禁，城市蔬菜零售網(wǎng)點也逐漸減少。據(jù)全國35個主要城市的統(tǒng)計，這10年間，零售網(wǎng)點一直徘徊在2200個左右。而同期蔬菜公司經(jīng)營虧損連年增加，蔬菜價格完全實行計劃價格制度，零售價格超常穩(wěn)定，蔬菜流通組織、經(jīng)營方式和流通渠道非常單一。

三、多渠道流通時期(1978～1983年)

1978年，中國共產(chǎn)黨召開了十一屆三中全會，決定首先在農(nóng)村拉開中國改革的序幕。農(nóng)村改革的中心是推行以家庭承包經(jīng)營為主的責(zé)任制，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，同時開始尊重商品經(jīng)濟規(guī)律，放開了農(nóng)村集貿(mào)市場，并鼓勵農(nóng)民積極發(fā)展多種經(jīng)營。1979年《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》中指出，社員自留地、自留畜、家庭副業(yè)和農(nóng)村集市貿(mào)易，是社會主義經(jīng)濟的附屬和補充，不能當(dāng)做所謂資本主義尾巴去批判。相反地，在保證鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟的同時，應(yīng)當(dāng)鼓勵和扶持農(nóng)民經(jīng)營家庭副業(yè)，增加個人收入，活躍農(nóng)村經(jīng)濟。1979年，一些城市開始實行由蔬菜社隊自產(chǎn)自銷的經(jīng)營形式，各地也開始恢復(fù)集市交易。1981年，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國家農(nóng)委《關(guān)于積極發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營的報告》的通知，將多種經(jīng)營、綜合發(fā)展作為中國繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的一項戰(zhàn)略性措施。1981年5月，國務(wù)院還批轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部《關(guān)于加強大中城市和工礦區(qū)蔬菜生產(chǎn)及經(jīng)營工作的報告》。在這些政策的帶動下，各地開始逐步改革蔬菜的流通體制和經(jīng)營形式。這一時期，國家對主要蔬菜品種實行計劃價格、計劃收購，實行“大管小活”和多渠道流通政策，對70% ～80%的粗菜實行計劃收購、計劃價格，對20% ～30%的精細菜放開經(jīng)營，實行議價議銷、隨行就市的“雙軌制”。

連續(xù)出臺的幾項改革政策有力促進了蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，但很快就出現(xiàn)了新問題。原來的農(nóng)產(chǎn)品流通體制越來越適應(yīng)不了快速發(fā)展的商品生產(chǎn)，生產(chǎn)出來的蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，造成大量的積壓與浪費。中央政府和國家領(lǐng)導(dǎo)人對此給予高度重視，在1981年的《全國農(nóng)村工作會議紀要》中就專門提到了“關(guān)于改善農(nóng)村商品流通”的問題，指出，必須采取切實措施，改善農(nóng)村商業(yè)，疏通流通渠道，加強市場管理，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，為國家提供更多的產(chǎn)品，為農(nóng)民增加更多的收入;必須多方設(shè)法疏通和開辟流通渠道。國營商業(yè)和供銷社要充分利用現(xiàn)有經(jīng)營機構(gòu)，打破地區(qū)封鎖，按照經(jīng)濟規(guī)律組織商品流通，大力開展產(chǎn)品推銷工作等。原國務(wù)院副總理萬里在1982年的農(nóng)業(yè)書記會議和農(nóng)村思想政治工作會議上明確指出:“農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包制解決了生產(chǎn)與分配的問題，但沒有解決流通的問題，農(nóng)村的商品生產(chǎn)蓬勃發(fā)展起來了?？墒橇魍ōh(huán)節(jié)卻還沒有能夠適應(yīng)這種發(fā)展，許多農(nóng)副土特產(chǎn)品不能運銷出來，造成產(chǎn)地積壓，銷地缺貨，鮮活產(chǎn)品爛掉不少。這已成為一個突出的矛盾，成為一個迫切需要解決的問題?！?/p>

在這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展的背景下，中央決定放開除少數(shù)重要農(nóng)產(chǎn)品外的大部分農(nóng)產(chǎn)品，其中主要是鮮活農(nóng)產(chǎn)品，打破國合商業(yè)的壟斷經(jīng)營，廣泛開辟流通渠道，開始允許農(nóng)民個人或合伙等其他經(jīng)濟形式進入農(nóng)產(chǎn)品流通流域。在1983年《中共中央關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題的通知》中明確提出了農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的方向，即堅持計劃經(jīng)濟為主，市場經(jīng)濟為輔的方針，調(diào)整購銷政策，改革國營商業(yè)體制，放手發(fā)展合作商業(yè)，適當(dāng)發(fā)展個體商業(yè)，實現(xiàn)以國營商業(yè)為主導(dǎo)，多種商業(yè)形式并存的流通局面，要打破城鄉(xiāng)分割和地區(qū)封鎖，廣辟流通渠道。通知還規(guī)定了具體的改革內(nèi)容:對國計民生的少數(shù)重要農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)實行統(tǒng)購派購，對農(nóng)民完成統(tǒng)派購任務(wù)后的產(chǎn)品(包括糧食，不包括棉花)和非統(tǒng)購派購產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)允許多渠道經(jīng)營。國營商業(yè)要積極開展議購議銷業(yè)務(wù)，參與市場調(diào)節(jié)。供銷社和農(nóng)村其他合作商業(yè)組織，可以靈活購銷。農(nóng)民私人也可以經(jīng)營，可以進城，可以出縣、出省。撤銷農(nóng)副產(chǎn)品外運由歸口單位審批的規(guī)定。凡屬收購任務(wù)以外的農(nóng)副產(chǎn)品，購銷價格可以有升有降。農(nóng)村個體商業(yè)和各種服務(wù)業(yè)，經(jīng)營靈活、方便群眾，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加以發(fā)展，并給予必要扶持。農(nóng)民個人或合伙進行長途販運，有利于擴大農(nóng)副產(chǎn)品銷售，有利于解決產(chǎn)地積壓、銷地缺貨的矛盾，也應(yīng)當(dāng)允許。在這種背景下，蔬菜流通逐漸打破了國合壟斷經(jīng)營的局面，逐漸出現(xiàn)多種經(jīng)營主體。

四、正式取消統(tǒng)購、派購制度，實行自由開放的市場流通時期(1984～1985年)

經(jīng)過農(nóng)產(chǎn)品流通體制的初步改革以及在比較利益的拉動下，鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給出現(xiàn)更快速度的增長。但剛剛開始改革的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體制、流通設(shè)施、流通格局還遠遠不能滿足生產(chǎn)快速發(fā)展的客觀要求。因為流通不暢，農(nóng)民自己生產(chǎn)出來的鮮活農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了更加嚴重的“賣難”問題。

面對鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的新形勢和新問題，1984年，中共中央、國務(wù)院及其有關(guān)部門紛紛出臺了一系列農(nóng)產(chǎn)品流通體制方面的改革政策，加快了改革步伐，加大了改革力度，擴大了改革范圍?！吨泄仓醒腙P(guān)于1984年農(nóng)村工作的通知》中規(guī)定，要繼續(xù)調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品購銷政策;改善農(nóng)副產(chǎn)品收購辦法;要依靠國家、集體和個人的力量，采取多種辦法集資，興建商品流通所需的冷庫、倉庫、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施;等等。

同年，國家體改委、商業(yè)部、農(nóng)牧漁業(yè)部《關(guān)于進一步做好農(nóng)村商品流通工作》的報告中也指出，要發(fā)展國營、集體、個體多種經(jīng)濟形式，多種經(jīng)營方式，實行多渠道流通。要鼓勵農(nóng)民進入流通領(lǐng)域，吸引農(nóng)民從事商品交換。對農(nóng)民的經(jīng)營活動，不能采取限制的辦法，要因勢利導(dǎo)，使之成為國營商業(yè)和供銷合作社的一支重要補充力量;要繼續(xù)減少統(tǒng)購、派購品種。將商業(yè)部系統(tǒng)管理的一二類農(nóng)副產(chǎn)品由21種減為12種。派購由18種減為9種，生豬、蔬菜(只管大中城市和主要工礦區(qū))是其中2種。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年增長和部分農(nóng)產(chǎn)品市場已經(jīng)逐步開放的基礎(chǔ)上，中共中央、國務(wù)院決定徹底改革實行了30多年的農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購、派購制度。1985年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟的十項政策》，該文件指出:生豬、水產(chǎn)品和大中城市、工礦區(qū)的蔬菜，也要逐步取消派購，自由上市，自由交易，隨行就市，按質(zhì)論價。放開的時間和步驟由各地決定。隨后國務(wù)院又發(fā)布了一系列文件，對放開生豬、水產(chǎn)品和蔬菜做了具體詳細的規(guī)定。其中，強調(diào)放開蔬菜價格更要慎重，一般不要同豬肉價格一起放。就全國來說，放開菜價要按照先南方、后北方，先小城市、后大城市，先細菜、后大宗菜的順序，逐步放開。

總的來說，經(jīng)過1984年、1985年的改革，我國蔬菜流通完全放開，蔬菜價格由市場決定，出現(xiàn)了多種生產(chǎn)經(jīng)營主體，市場活力進一步激發(fā)。

五、積極培育市場流通主體時期(1986～1992年)

鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革盡管取得了很大的成績，但畢竟中國恢復(fù)商品經(jīng)濟的時間太短，無論是政府還是生產(chǎn)者對市場規(guī)律都不能很好地把握，地方政府的指導(dǎo)與生產(chǎn)者自己的選擇都有很明顯的趨同性，鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動頻繁，“買難、賣難”現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，給國家、生產(chǎn)者和消費者都造成了巨大損失。

為了解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，中共中央、國務(wù)院決定對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通一起抓。一方面加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)體系的建設(shè)，另一方面大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。在《中共中央、國務(wù)院關(guān)于1986年農(nóng)村工作的部署》中明確規(guī)定，大城市要把蔬菜和副食品的生產(chǎn)、供應(yīng)放在重要位置。要繼續(xù)抓好近鄰蔬菜生產(chǎn)，逐步開辟遠郊蔬菜基地和外埠專項蔬菜基地，做到近郊為主，遠郊為輔，外埠調(diào)劑，保證供給。要積極建立各種形式的蔬菜和副食品批發(fā)市場，為大批量農(nóng)產(chǎn)品進城創(chuàng)造條件。在中共中央政治局1987年1月22日通過的《把農(nóng)村改革引向深入》的文件中進一步指出，肉、蛋、奶、菜等鮮活易腐商品，市場風(fēng)險較大，尚未放開的品種和地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極準(zhǔn)備放開。京、津、滬幾個大城市，為了保持市場供給和價格的相對穩(wěn)定，可以采取逐步放開的辦法;同時抓緊農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，發(fā)揮國營商業(yè)的主導(dǎo)作用，實行多渠道經(jīng)營，分擔(dān)生產(chǎn)風(fēng)險，在批發(fā)市場帶動下，開拓遠郊和外埠蔬菜基地和其他副食品供應(yīng)基地。

為了切實加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)體系與市場流通設(shè)施建設(shè)，1988年5月9日，農(nóng)業(yè)部向國務(wù)院提交了《關(guān)于發(fā)展副食品生產(chǎn)保障城市供應(yīng)(簡稱“菜籃子工程”)的建議》，經(jīng)國務(wù)院的批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部會同其他部委開始了“菜籃子工程”的建設(shè)，并在1990年專門成立了“菜籃子工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。除了加強建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)體系外，“菜籃子工程”建設(shè)的重要內(nèi)容之一就是改革農(nóng)副產(chǎn)品流通體制，主要內(nèi)容是:在各大中城市建立副食品批發(fā)市場，實現(xiàn)多渠道經(jīng)營;發(fā)展期貨交易;建立市場研究分析機構(gòu)，發(fā)布市場信息，公布市場預(yù)測報告，增加市場透明度;建立市場風(fēng)險基金，保護生產(chǎn)者利益;以立法的形式制止地方封鎖。1990年以后，國家連續(xù)下發(fā)了幾個文件，包括1990年8月24日的《關(guān)于進一步做好城市副食品工作的通知》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于1991年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的通知》、1991年10月28日的《關(guān)于進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的通知》等，進一步對“菜籃子”工程及蔬菜市場流通做出規(guī)定。這一時期政府先后出臺了批發(fā)市場管理辦法、新鮮蔬菜批發(fā)市場建設(shè)五年規(guī)劃、國家定點鮮活蔬菜批發(fā)市場制度等條例，促進了批發(fā)市場流通制度和體系的確立。市場流通體系初步建成，鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通效率大大提高。

六、提升流通質(zhì)量階段(1993年以來)

經(jīng)過多次改革，我國蔬菜流通已經(jīng)初步形成了主要依靠市場形成價格、引導(dǎo)產(chǎn)銷的新型流通體系。農(nóng)民及多種形式的合作經(jīng)濟組織積極參與流通，形成了多種經(jīng)營主體、多條流通渠道平等競爭、共同發(fā)展的良好局面。然而，由于我國蔬菜生產(chǎn)和消費還處于一個快速變化的時期，蔬菜購銷市場的發(fā)育還不完善，主要表現(xiàn)在流通設(shè)施落后、流通中損失量大且流通費用高;在跨區(qū)域運輸過程中，仍然存在亂查亂罰、地方保護等影響蔬菜順暢流通的不利因素。蔬菜賣難現(xiàn)象頻發(fā)，市場波動較大，消費者和生產(chǎn)者利益受損嚴重等。

“綠色通道”就是在這一背景下出臺的?！熬G色通道”的全稱是鮮活農(nóng)產(chǎn)品公路運輸“綠色通道”，是1995年國務(wù)院糾風(fēng)辦、交通部、公安部為落實國務(wù)院提出的“菜籃子工程”，保障城市蔬菜供給而提出并組織建設(shè)的。三部門先后開通了山東壽光至北京、海南至北京、海南至上海、山東壽光至哈爾濱四條蔬菜運輸“綠色通道”，總里程達到1.1萬公里，貫穿全國18個省(區(qū)、市)。從2002年開始，各地交通部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，也相繼出臺政策，建立了具有區(qū)域特點的鮮活農(nóng)產(chǎn)品公路運輸“綠色通道”。2005年2月25日，交通部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家發(fā)改委、財政部、國務(wù)院糾風(fēng)辦七部委就全國“綠色通道”建設(shè)聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，宣布將在全國聯(lián)合開展高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)，并聯(lián)合發(fā)布了《全國高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實施方案》，提出到2005年年底，在全國建立布局為“五縱二橫”的“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)。這7條線路分別為:銀川至昆明、呼和浩特至南寧、北京至?？?含長沙—南寧連接線)、哈爾濱至?？?含天津至北京連接線)、上海至海口(含鷹潭至常山連接線)等5條縱向線路，連云港至烏魯木齊(含西寧至蘭州連接線)、上海至拉薩等2條橫向線路，累計長度2.7萬公里。在“綠色通道”內(nèi)運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛予以降低或免收通行費的優(yōu)惠。2006年1月15日，由5條縱向通道和2條橫向通道構(gòu)成的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)全部開通。這一網(wǎng)絡(luò)貫穿全國31個省、自治區(qū)、直轄市，全面實現(xiàn)了省際互通，直接連通了全國29個省會城市，71個地市級城市，覆蓋了全國所有具備一定規(guī)模的重要鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和銷售市場，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域長途運輸提供了快速便捷的主通道。

“綠色通道”開通后，整車運輸新鮮蔬菜、新鮮水果、鮮活水產(chǎn)品、活畜禽和新鮮肉、蛋、奶等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的合法運輸車輛可以享受到多項優(yōu)惠政策。一是可以享受沿線省級人民政府為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸制定的通行費優(yōu)惠政策。二是可以優(yōu)先通行沿線收費站設(shè)置的“綠色通道”專用道口。三是在不違反《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國收費公路管理條例》等法律法規(guī)的情況下享受“三不”政策，即不扣車、不卸載和不罰款。對有超限超載等違法行為的車輛，交通行政執(zhí)法人員要嚴格按規(guī)定及時予以解決，不得長時間滯留車輛。農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”的開通，提高了蔬菜的運輸效率，降低了蔬菜運銷成本，有效增進了農(nóng)民與市場的對接，增加了農(nóng)民收入，使農(nóng)村經(jīng)濟進一步活躍。

經(jīng)過多年的改革發(fā)展，我國蔬菜市場已基本形成了一個完整的、互動的、高效的市場體系，初步形成了以集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，以批發(fā)市場為中心，以農(nóng)民經(jīng)紀人、運銷商販、中介組織、加工企業(yè)為主體，以產(chǎn)品集散、現(xiàn)貨交易為基本流通模式，以原產(chǎn)品和初級加工產(chǎn)品為營銷客體的基本流通格局。從未來的發(fā)展方向看，按照建設(shè)“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”現(xiàn)代市場體系的要求，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民收入增長和消費水平提高的需要及當(dāng)前“大流通、大消費”的流通格局，提供品種豐富、衛(wèi)生安全、優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)的蔬菜要求，要進一步加強蔬菜市場基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，建設(shè)產(chǎn)地、銷地蔬菜批發(fā)市場建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，培育、壯大蔬菜市場主體和流通組織，規(guī)范市場運作，降低流通成本，逐步構(gòu)建體系完整、功能配套、規(guī)范有序、順暢便捷、安全高效的蔬菜流通市場體系。

［1］孫俠、張闖:《我國農(nóng)產(chǎn)品流通的成本構(gòu)成與利益分配——基于大連蔬菜流通的案例研究》，載于《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2008年第2期。

［2］黃祖輝、劉東英:《我國生鮮蔬菜物流體系研究——制度、組織與交易效率》，浙江大學(xué)出版社2007年版。

［3］扈立家、李天來:《我國蔬菜流通體制改革問題研究》，載于《長江蔬菜》2007年第5期。

［4］方志權(quán)、顧海英:《中日蔬菜生產(chǎn)、流通、貿(mào)易比較研究》，上海財經(jīng)大學(xué)出版社2004年版。

［5］趙一夫:《我國生鮮蔬果農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展回顧與趨勢判斷》，載于《時代經(jīng)貿(mào)》2008年第1期。

［6］宋洪遠:《十五時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策回顧與評價》，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社2006年版。