關(guān)于住房公積金相關(guān)問題的思考

果長青/哈爾濱住房公積金管理中心

關(guān)于住房公積金相關(guān)問題的思考

果長青/哈爾濱住房公積金管理中心

住房公積金作為國家的一項住房保障制度，是由職工繳存的長期住房儲備金，作為能夠有效的解決職工住房問題的保障性資金，其不僅具有保障性和強(qiáng)制性的特點，而且還具有工資性和互助性的特點。根據(jù)相關(guān)管理條例及配套文件的要求，職工所繳存的住房公積金需要建立賬戶，并按時進(jìn)行足額繳存，同時對住房公積金的提取、轉(zhuǎn)移、額度及辦理等方面也要進(jìn)行明確的規(guī)定。近年來，住房公積金問題受到越來越多的關(guān)注，所以需要嚴(yán)格管理好住房公積金，努力提高住房公積金管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使住房公積金制度能夠更好的服務(wù)于人民，滿意群眾的住房需求。

住房公積金；政策依據(jù)；提取轉(zhuǎn)移；封存；追討；管理人員

近年來由于廣大職工對住房公積金問題的重視，職工對住房公積金有了更深刻的認(rèn)識，職工的維權(quán)意識也在不斷的提高，這就對住房公積金管理中心在住房公積金管理問題上提出了更高的要求。只有不斷的提高住房公積金管理方法的科學(xué)性，對公積金提取、轉(zhuǎn)移、封存、額度、次數(shù)等手續(xù)和管理更加規(guī)范化，努力的提高住房公積金的管理水平，才能更好的為職工提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

一、住房公積金的主要政策依據(jù)及繳存

對于住房公積金制度，國家相繼出臺了若干管理條件及相關(guān)的配套文件，這是國家法律強(qiáng)制實行的一項制度，具有不可代替性，部分人對住房公積金的認(rèn)識還存在著片面的認(rèn)識，認(rèn)為可以利用住房福利或是住房補(bǔ)貼來代替住房公積金，這些想法是不正確的，住房公積金作為用人單位和職工個人需要承擔(dān)繳存的住房公積金義務(wù)，其具有強(qiáng)制性，不用挪作它用，也不可用其他方式來進(jìn)行替代。

1.應(yīng)設(shè)立住房公積金賬戶。單位需要提高住房公積金繳存登記，并經(jīng)住房公積金管理中心審批后，到受委托的銀行進(jìn)行住房公積金賬戶的開設(shè)。這對于當(dāng)前住房商品化后，購房者在購買住房時往往需要利用銀行貸款來完成住房款項的支付，所以通過住房公積金賬戶的設(shè)立，可以有效解決職工購買住房的資金來源，不僅可以有效的解決職工對住房的需求，而且對于我國房地產(chǎn)市場的健康、有序發(fā)展具有極為重要的意義。

2.按時足額繳存住房公積金。對于住房公積金的繳存，不僅需要單位在錄用職工之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心進(jìn)行繳存登記辦量，對住房公積金進(jìn)行按時、足額進(jìn)行繳存，同時職工個人也有繳存的義務(wù)。對于住房公積金的繳存，部分勞動者往往只為了眼前的利益，不愿意從工資中分出一部分進(jìn)行住房公積金的繳存，這種想法是不正確的。所以對于新參加工作的職工，需要從參加工作第二個月開始就要進(jìn)行住房公積金的繳存，而對于新調(diào)入的職工，則需要從調(diào)后該單位發(fā)送工資之日起即進(jìn)行繳存，職工則需要每月從工資中進(jìn)行住房公積金的代扣代繳。在實際住房公積金繳存操作中，由于各地對繳存比例的規(guī)定都有所差異，這就導(dǎo)致繳存比例、輸手續(xù)及工資基數(shù)上下限等方面存在著不同的規(guī)定，所以在實際操作中需要根據(jù)本單位的具體情況來進(jìn)行。

二、住房公積金的提取、轉(zhuǎn)移、封存

1.住房公積金的提取。住房公積金的提取是指職工按規(guī)定將住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額取出來的行為。職工有下列情形之一的?？梢蕴崛÷毠ぷ》抗e金賬戶內(nèi)的存儲余額：（一）購買、建造、翻修、大修自住住房的；（二）離休、退休的；（三）完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的；（四）出境定居的；（五）償還購房貸款本息的；（六）房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的，職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺人可以提取職工住房公積金內(nèi)的存儲余額?！耙陨鲜菄覍β毠な褂谩⑻崛∽》抗e金的統(tǒng)一規(guī)定，但由于企業(yè)性質(zhì)不同。因此根據(jù)本地的特點應(yīng)相應(yīng)出臺和完善更加具體、細(xì)化的公積金提取規(guī)定。

2.住房公積金轉(zhuǎn)移。住房公積金轉(zhuǎn)移是指職工按規(guī)定將住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額從一家單位轉(zhuǎn)移到另一家單位的行為。住房公積金的轉(zhuǎn)移主要有兩個情形：（1）職工發(fā)生工作調(diào)動；（2）單位發(fā)生合并、分立、撤銷、解散或破產(chǎn)情形時，各單位應(yīng)根據(jù)實際規(guī)定住房公積金轉(zhuǎn)移的情形、程序、限制辦理。住房公積金一但按規(guī)定轉(zhuǎn)移后，前后時間繳存的住房公積金可以合并使用。

3.住房公積金賬戶封存是指職工因失業(yè)、停薪留職等原因中斷住房公積金繳存，但不符合提取、無法轉(zhuǎn)移或注銷賬戶時所處的一種狀態(tài)。國務(wù)院《住房公積金管理條例》對住房公積金的封存沒有明確規(guī)定。分析各地區(qū)住戶公積金政策，主要有下列情形：（1）職工被判刑、勞教的；（2）職工勞動關(guān)系解除、終止后未在其它單位就業(yè)的；（3）職工與原單位保留勞動關(guān)系，但中斷工資關(guān)系的等等，而住房公積金封存后，符合條件的可以啟封、提取和消銷。

三、住房公積金的追討

針對當(dāng)前用人單位未繳、欠繳住房公積金情況比較嚴(yán)重，勞動者如何追討的問題，可以說是一個較為熱點的問題。住房公積金制度開展以來，由于缺乏明確的法律法規(guī)作為依據(jù)，勞動者無法向用人單位追討住房公積金，而作為主管勞動部門的住房公積金管理中心執(zhí)法的力度又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，折射了現(xiàn)行住房公積金制度的一些不完善之處。缺乏統(tǒng)一、明確的法律依據(jù)，勞動者住房公積金的權(quán)益難以得到有效保障，應(yīng)借助人民法院正式出臺給付勞動者住房補(bǔ)貼和住房公積金福利待遇發(fā)生糾紛的法律救濟(jì)途徑，更好的維護(hù)職工的權(quán)益。

四、住房公積金管理人員素質(zhì)的提升

我國住房公積金制度實施已有二十多年的時間，已成為當(dāng)前城鎮(zhèn)職工購建房屋的資金支持體系，有效的加快了城鎮(zhèn)住房改革制度的實施，對中低收入家庭居住條件的改善起到了積極的作用。通過住房公積金制度的實施，有效的加快住房市場化的進(jìn)程，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場的更快更好發(fā)展。但住房公積金的歸集、使用和管理工作都需要具有高素質(zhì)的管理人員，所以需要加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)力度，提高管理人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。首先作為專業(yè)的住房公積金管理人員不僅需要具有較強(qiáng)的服務(wù)意識，而且還要依據(jù)廉潔奉公的宗旨，加強(qiáng)自身知識的積累；其次，要在公積金管理工作中要不斷的強(qiáng)化規(guī)范意識，使管理工作更加規(guī)范，向制度化和流程化方向發(fā)展；再次，來加強(qiáng)管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)水平，嚴(yán)格把關(guān)，做好審核工作；最后要強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制和負(fù)責(zé)制，使管理人員在工作中不斷增強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)，努力將各項管理工作都落實到實處。

五、結(jié)束語

目前我國住房公積金管理工作中還存在著很多不足之處，還需要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)和借鑒新的經(jīng)驗，加強(qiáng)管理人員自身素質(zhì)的建設(shè)，在工作中不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，樹立科學(xué)發(fā)展觀，做好事前防范和事后處理措施，從而有效推動住房公積金能夠更加高效、快捷的發(fā)展。

[1]謝虎.住房公積金運(yùn)營及使用的影響因素.經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊.2011（06）.

[2]賈寶燕.加強(qiáng)公積金支用環(huán)節(jié)管理手段的思考.西部金融.2009年第8期.

[3]徐進(jìn).完善住房公積金提取政策的一點思考.中國房地產(chǎn).2012.06.