如何推動國有煤炭企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展

李東穎/黑龍江龍煤榮盛國際經(jīng)貿(mào)有限公司

如何推動國有煤炭企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展

李東穎/黑龍江龍煤榮盛國際經(jīng)貿(mào)有限公司

企業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的主體，不論從社會需要看，還是從企業(yè)自身需求看，都應(yīng)自覺地以科學發(fā)展觀為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，謀劃企業(yè)發(fā)展思路，推進企業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展。國有煤炭企業(yè)作為國有大型企業(yè)，更應(yīng)積極響應(yīng)國家關(guān)于加快發(fā)展的號召，集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。那么，煤炭企業(yè)究竟發(fā)展什么？怎樣發(fā)展呢？本文試從發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)劃、目標定位、重要依托等方面，為規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展提供思路與建議。

一、堅持煤與非煤并重，鞏固強化煤炭產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非煤經(jīng)濟

國有煤炭老企業(yè)具有人員多、包袱重、以煤為主、產(chǎn)業(yè)單一的典型特征。以煤為主，產(chǎn)業(yè)單一的最大弊端是企業(yè)收入附加值低，抵御市場風險能力差，一旦煤炭市場需求趨軟，企業(yè)效益急劇下滑，經(jīng)營波動將十分明顯。因此，煤炭企業(yè)的仁人志士瞄準了發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的目標，力求在發(fā)展多元經(jīng)濟上尋求突破，形成煤炭企業(yè)新的發(fā)展格局。這一點已被大多數(shù)人所認可。但作為國有煤炭老企業(yè)到底應(yīng)如何把握煤炭產(chǎn)業(yè)與非煤產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，非煤產(chǎn)業(yè)到底發(fā)展哪些方面？

1.堅持以“增量重點轉(zhuǎn)化、存量適度轉(zhuǎn)化”為原則，鞏固強化煤炭產(chǎn)業(yè)，為搞好煤炭轉(zhuǎn)化和保持市場供需均衡提供有力支持。煤炭產(chǎn)業(yè)作為國有煤炭老企業(yè)的基本產(chǎn)業(yè)，或者說是最大的基本產(chǎn)業(yè)，只能鞏固加強、不斷發(fā)展，不能有絲毫削弱。在發(fā)展煤炭主業(yè)、加快煤炭轉(zhuǎn)化方面，應(yīng)本著“增量重點轉(zhuǎn)化、存量適度轉(zhuǎn)化”的原則，規(guī)劃煤炭的生產(chǎn)規(guī)模和煤炭的深加工產(chǎn)業(yè)。只有堅持這一基本原則，才能在保持煤炭供需均衡的情況下，發(fā)展以煤炭為原料的非煤產(chǎn)業(yè)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。試想，如果不堅持煤炭增量轉(zhuǎn)化，而是只對存量轉(zhuǎn)化，那么現(xiàn)有的煤炭供需關(guān)系將被打破，用戶勢必會改變購煤渠道，或者對采購煤炭在大的戰(zhàn)略上進行調(diào)整，由此，必然會對企業(yè)的煤炭銷售產(chǎn)生擠壓，從而對尚在成長期的煤炭轉(zhuǎn)化項目帶來十分不利的影響，極有可能使企業(yè)處在兩難的境地。

2.堅持以煤炭替代石油及其制品為方向，突出發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，延長煤化產(chǎn)業(yè)鏈。煤化工是實現(xiàn)煤炭轉(zhuǎn)化，提高煤炭附加值，發(fā)展以煤炭為原料的非煤產(chǎn)業(yè)的重要途徑。但煤化工的發(fā)展方向必須科學把握，搞不好，不僅增加不了收入，反而會形成新的企業(yè)包袱。從國內(nèi)能源需求及其供給的狀況看，石油及其制品將是我國長期緊俏的商品，而煤變油及其煤化工產(chǎn)品替代石化產(chǎn)品的技術(shù)已經(jīng)成熟，通過煤變油及其煤化工產(chǎn)品替代石化產(chǎn)品已成為多數(shù)煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。搞煤炭轉(zhuǎn)化，一定要選擇市場長期需要、一般不會大起大落的煤化工產(chǎn)品作為發(fā)展方向，而煤變油及煤化工產(chǎn)品替代石化產(chǎn)品具備了我們所希望的基本特點，即便某一時期或某一區(qū)域出現(xiàn)需求不旺，也是暫時的。從長遠看，煤變油及其煤化工產(chǎn)業(yè)潛力巨大，應(yīng)該成為煤炭轉(zhuǎn)化的努力方向。

3.堅持合理利用煤矸石、低質(zhì)煤等資源，有針對性地發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)，滿足循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求。搞坑口電站本應(yīng)該是煤礦企業(yè)的發(fā)展方向，但由于國家這幾年對火力發(fā)電的投入，大部分省份火力發(fā)電已很富足，從而堵住了煤礦發(fā)展煤電的重要出路。然而，煤礦洗選加工產(chǎn)生的煤矸石巨多，部分礦區(qū)又存在大量的低質(zhì)煤，這些又為我們建設(shè)以煤矸石和低質(zhì)煤為燃料的發(fā)電廠提供了有利的物質(zhì)條件。同時這也是煤礦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護礦區(qū)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦區(qū)的必然選擇。過去，煤矸石作為廢棄物既占用土地又污染環(huán)境，發(fā)熱量較低的低質(zhì)煤因沒有銷路而堆積如山，并且有些煤礦棄采低質(zhì)煤，不僅浪費資源，而且降低礦井壽命，不利于煤礦安全生產(chǎn)。把煤礦的煤矸石和低質(zhì)煤充分利用起來，建設(shè)煤矸石和低質(zhì)煤發(fā)電廠，可變廢為寶，節(jié)約能源，改善環(huán)境，延長礦井壽命，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。國家十分支持煤礦發(fā)展矸石電廠，在項目立項、發(fā)電上網(wǎng)等方面給予一定的政策支持，應(yīng)抓住有利時機，發(fā)展壯大煤矸石發(fā)電產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展的目標定位--按照新型工業(yè)化道路的發(fā)展方向，科學規(guī)劃、分類指導，推動煤與非煤產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

1.以安全高效礦井為目標，依靠科技進步，加快新型礦井建設(shè)。鞏固發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，重點應(yīng)在發(fā)展機械化，提高單產(chǎn)水平，減少工作面?zhèn)€數(shù)，縮減生產(chǎn)戰(zhàn)線上下功夫，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。新礦井開發(fā)應(yīng)瞄準增加礦井生產(chǎn)能力，提高工作面單產(chǎn)水平，圍繞實現(xiàn)生產(chǎn)機械化和管理信息化的目標進行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)；現(xiàn)有生產(chǎn)礦井應(yīng)加大技術(shù)改造力度，要在發(fā)展機械化、提高單產(chǎn)水平、推進安全高效礦井建設(shè)上有迅速而顯著的突破。大力發(fā)展煤礦生產(chǎn)機械化，全力推進安全高效礦井建設(shè)，不僅僅是提高效率，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的需要，更重要的是克服煤礦勞動力日益短缺，人力成本不斷提高的必然選擇，是關(guān)系到煤礦能否持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的大問題，必須給予高度重視。

2.以發(fā)展科技密集型、投資密集型、知識密集型項目為目標，堅持高起點、高標準，積極推進非煤產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。強調(diào)非煤產(chǎn)業(yè)項目具備科技密集型，是要求其必須有較高的技術(shù)含量，站在高起點上發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，使新上項目擁有較強的核心競爭力，避免走低水平跟進而被淘汰出局的老路；強調(diào)非煤產(chǎn)業(yè)項目具備投資密集型，是要求其在具備高科技含量和較大生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，有比較大的資金投入，發(fā)揮龍煤集團作為國有特大型企業(yè)的資金優(yōu)勢（包括籌資優(yōu)勢），建設(shè)科技含量高的大項目，避免陷入中小項目混亂競爭的泥潭；強調(diào)非煤產(chǎn)業(yè)項目具備知識密集型，是要求其在人力配備上必須是高素質(zhì)，要通過信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段管理企業(yè)，走新型工業(yè)化的管理新路。我們大力發(fā)展煤化工和煤矸石發(fā)電等非煤產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該按照科技密集型、投資密集型、知識密集型這一高標準，大目標，去謀劃，去實施，不能走大而全、小而全、低水平跟進的老路，一定要站在高的起點上，向更高、更遠的發(fā)展目標堅實邁進。

3.以總體布局科學合理、分類實施符合實際為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成上下和諧、協(xié)調(diào)有序的發(fā)展局面。煤炭企業(yè)集團應(yīng)在確定的總體戰(zhàn)略思想、大的發(fā)展方向和具體發(fā)展路數(shù)的指導下，研究確定集團各分子公司的具體非煤產(chǎn)業(yè)項目。集團各分子公司由于煤種、煤質(zhì)、市場分布結(jié)構(gòu)、所處地理位置上的差異性，必然決定其在鞏固發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非煤經(jīng)濟這一大的發(fā)展方向的統(tǒng)一性和具體發(fā)展項目的多樣性。因此，允許集團各分（子）公司按照集團的總體發(fā)展要求，制定符合本單位實際的發(fā)展項目，是遵循客觀要求的明智選擇。各分（子）公司確定的項目應(yīng)該各有側(cè)重，突出重點，合理分布，切忌平均分配，搞一刀切；在項目實施

上，應(yīng)根據(jù)資金及其它資源的配置狀況進行重點推進，循序漸進，切忌一窩蜂似的“齊頭并進”?？茖W規(guī)劃，合理布局，重點突破，協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要保證，一定要高度重視，認真研究，周密安排，否則，就會貽誤發(fā)展的有利戰(zhàn)機，就會打亂仗，甚至打敗仗。

三、發(fā)展的重要依托--推進大項目開發(fā)建設(shè)，強化資源有效配置，確保項目盡早投產(chǎn)運行

再好的戰(zhàn)略規(guī)劃，也必須以項目建設(shè)為依托，通過加大項目的建設(shè)，來使戰(zhàn)略規(guī)劃逐步變成現(xiàn)實。加強項目建設(shè)，必須解決好資金、人才、體制機制三個方面的問題。

1.多渠道、多樣化籌集資金，保證項目資金需求，提升項目建設(shè)進度。發(fā)展項目確定以后，資金能否及時到位，是保證項目快速實施的關(guān)鍵。煤炭企業(yè)應(yīng)積極加強自我積累和利用資金市場等多渠道、多樣化籌集資金，確保項目資金需求。一是建立企業(yè)重點項目發(fā)展基金?？梢园磭嵜捍_定標準（如噸煤10元）從各分（子）公司集中部分資金，在企業(yè)集團總部建立企業(yè)重點項目發(fā)展基金，重點用于解決項目所需資本金問題。二是實施項目貸款籌集項目資金。在項目具備還本付息能力、回報率較高的情況下，可以以項目為載體向銀行申請項目貸款，籌集項目建設(shè)資金。三是開展項目合作尋找項目資金。對于發(fā)展項目，特別是非煤產(chǎn)業(yè)項目，應(yīng)以合作方式尋找合作伙伴，實施多元投資，進而解決投資結(jié)構(gòu)單一和項目資金短缺問題。四是吸收職工入股補充項目資金。對回報率較高的非煤產(chǎn)業(yè)項目，可以通過吸納職工入股的方式，籌集項目資金。五是進行股改上市募集項目資金。通過必要的整合重組，實施國有煤炭企業(yè)股改上市，從資本市場上募集項目建設(shè)發(fā)展資金。

2.實施人才興企戰(zhàn)略，有計劃地吸引、聚集、培養(yǎng)、使用人才，為推動非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的智力支持。企業(yè)的非煤產(chǎn)業(yè)能否得到快速、健康發(fā)展，說到底關(guān)鍵在人，在于擁有高科技專業(yè)人才和專業(yè)技工隊伍。國有煤炭企業(yè)擁有的高科技專業(yè)人才和專業(yè)技工隊伍，距離大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的需要相差甚遠。因此，吸引聚集人才，培養(yǎng)專業(yè)隊伍刻不容緩。應(yīng)采取面向社會招聘的方式，引進煤化工和煤發(fā)電方面的高科技人才；可以通過兼并同類企業(yè)的途徑聚攏人才；充分利用技校培養(yǎng)基地，有計劃、有重點的培養(yǎng)人才；與相關(guān)知名企業(yè)簽訂委培協(xié)議，委托其代培人才。總之，應(yīng)采取各種有利措施聚集人才，培養(yǎng)人才，為非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障。

3.健全組織機構(gòu)，轉(zhuǎn)換管理機制，提高項目推進效率。為落實鞏固發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的總體構(gòu)想，必須建立健全組織機構(gòu)，加大組織推進力度，實現(xiàn)發(fā)展壯大目標。企業(yè)有必要設(shè)立煤炭開發(fā)、煤化開發(fā)、煤電開發(fā)三個職能部室，突出專業(yè)化，提升煤化工、煤電產(chǎn)業(yè)開發(fā)的地位，促使煤炭、煤化、煤電三大產(chǎn)業(yè)板塊的共同發(fā)展。應(yīng)轉(zhuǎn)變項目管理機制，實行項目人負責制，即項目的設(shè)計牽頭、組織施工、生產(chǎn)經(jīng)營等責任均落實給項目負責人，由其一包到底，必要時，可以要求項目負責人參有股份，以此來加大項目負責人的責任感，確保項目快速、安全，全方位防范投資風險。應(yīng)充分發(fā)揮集團和各分（子）公司的兩個積極性，明確分工，落實責任。一般項目可以由分（子）公司負責落實，大項目可以由集團總部直接組織落實，從而提升發(fā)展速度，加快發(fā)展進程。

發(fā)展是企業(yè)的永恒主題。制定正確的發(fā)展方向，找準科學的發(fā)展定位，選擇適合實際的發(fā)展道路，是企業(yè)實現(xiàn)成功的關(guān)鍵。愿國有煤炭企業(yè)在鞏固發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展的道路上，發(fā)生質(zhì)的飛躍。