關于工程電子招投標利弊的分析

邱 欣，徐再巖

（1.盤錦市建設工程招標投標管理辦公室，遼寧 盤錦 124010；2.盤錦市建筑業(yè)安全監(jiān)查站，遼寧 盤錦 124010）

1 電子招投標的概念

電子化招投標，是以數(shù)據(jù)電文為主要載體，通過計算機、網(wǎng)絡等信息技術，對招投標業(yè)務進行重新梳理，優(yōu)化重組工作流程，在網(wǎng)絡上執(zhí)行在線招標、投標、開標、評標和監(jiān)督檢查等一系列業(yè)務操作，最終實現(xiàn)高效、規(guī)范、安全、低成本的招投標管理。

2 工程電子招投標的優(yōu)勢

2.1 電子招投標規(guī)范了工程建設

在招投標過程中使用電子招標操作體系能夠實現(xiàn)網(wǎng)上招標備案，發(fā)布招標公告、投標報名、提交電子標書、遠程評標、發(fā)布中標公示等全部流程，每一個環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)了全程可控每一招投標流程環(huán)節(jié)。招標文件內容通過系統(tǒng)內置的國家招標文件示范文本模板自動根據(jù)本次招標文件內容進行生成，可以更加規(guī)范投標人的行為。投標企業(yè)資料可以通過電子招標系統(tǒng)進行統(tǒng)一保存，資格審查實現(xiàn)電子化，使投標行為更為規(guī)范，造假行為被杜絕。

2.2 電子招投標系統(tǒng)安全性能大大提高，有利于建立公開、公平、公正的交易市場

電子化招投標開始由招標人向官方指定網(wǎng)站發(fā)布消息，邀請具備資格的潛在投標人參與。代理機構需要使用加密CA鎖在此網(wǎng)站提交招標文件。眾投標人在建立信息庫后，需通過申辦具有唯一性的加密CA鎖進行網(wǎng)上投標報名和投標文件的制作，以及各項網(wǎng)上操作流程，提高了信息的保密性，使得投標過程更加的安全。與傳統(tǒng)的投標人在業(yè)主或者招標代理公司處購買招標文件的方式相比，電子招標的模式無法事先知曉所有投標單位，有助于防止圍標串標。

2.3 提高效率，降低成本

利用網(wǎng)絡技術，電子招投標可以在一個平臺上實現(xiàn)多種資源的有效整合，致使招標投標雙方的工作效率和活動成本得到提高和降低。對于投標方而言，電子投標系統(tǒng)能夠將招標信息最及時最準確地提供給投標方，使投標方在對目標項目進行選擇時更為方便、全面和細致，地域問題不再能夠限制投標活動，可供選擇的范圍更加擴大，參與投標的機會也得到增加。同時使專家進行重點評審主要內容的工作能夠在有限的時間段內完成，評標效率得到極大地提高，使報批、審核以及公告發(fā)布等步驟的耗時縮短，進而使整個招投標工作的運行更為流暢，工作效率大為提高。

2.4 電子招投標更加透明化。

電子招投標相對紙質招投標方式而言，前者可以全流程網(wǎng)絡在線監(jiān)督監(jiān)察，對于招投標監(jiān)管部門可以自行選擇地進行在線督察，隨時提出疑點或暫時中止招標工作，有利于推進政務公開，有效預防和懲治腐敗，確保公共資金使用安全。最后，管理部門相應的管理工作能夠在電子招投標平臺上統(tǒng)一開展，更加規(guī)范和統(tǒng)一了管理依據(jù)和標準。

3 工程電子招投標存在的問題

3.1 遠程在線監(jiān)督力度還需要加強

信息質量的確保是招投標雙方合作的前提，遠程在線的監(jiān)督是為了更好地促進物資供應商的信用，但由于現(xiàn)今技術水平受限，使得計算機技術無法對中標人進行嚴格的跟蹤監(jiān)管和閉環(huán)管理，易出現(xiàn)中標人的毀約，進而給雙方帶來損失。

3.2 電子招投標系統(tǒng)的推廣范圍有限

這一新型模式的優(yōu)勢很多，如果在全國廣泛推廣使用，必將引起工程招投標的革命，但是目前有些市地企業(yè)的管理者在了解初期，潛意識里便認為這種高科技很困難，當即就放棄了了解的念頭，使得電子招投標的推廣受到了很大的阻礙。所以政府要出面，組織專業(yè)人員開展講座進行流程講解，加大推廣力度。

4 促進電子招投標發(fā)展的決策

4.1 逐步完善電子招投標系統(tǒng)的管理體制

進一步規(guī)范國家和地方對電子招標行業(yè)的規(guī)定，并制定出切實可行的規(guī)章制度，使得工程電子的招投標做到有法可依、有法必依。優(yōu)化電子招投標的網(wǎng)絡環(huán)境，并加大對相關專業(yè)的人才的培養(yǎng)，建立有效的病毒防護體系，保障系統(tǒng)的應用服務器、數(shù)據(jù)庫服務器等主機系統(tǒng)的安全，通過配置防火墻、其他檢測等措施確保系統(tǒng)服務器的安全運行，確保系統(tǒng)的網(wǎng)絡環(huán)境安全。

4.2 加強安全性管理

電子招標過程都借助于網(wǎng)絡系統(tǒng)，容易受到病毒，黑客的攻擊，同時由于企業(yè)和個人的印章和簽名都由紙質件轉為電子化，也定會存在安全隱患。因此，未來需要相應的軟硬件設施來加強電子招標系統(tǒng)及門戶網(wǎng)絡的安全性管理，保證電子文件的安全保密?，F(xiàn)行是采用密碼（MD5）和認證技術，信息傳輸?shù)脑O置完整、有效、不可抵賴性，支持權限設置和保密性規(guī)范，并有完善的身份認證機制、嚴密的權限控制體系、關鍵數(shù)據(jù)加密（MD5），以保證系統(tǒng)信息存放和傳輸?shù)陌踩Ｕ舷到y(tǒng)交易的安全性。同時提供有效、詳細的操作日志記錄和審計功能，以加強保密工作。

4.3 加大對電子招投標系統(tǒng)的推廣力度

一種模式只有贏得大眾的認可，才可以稱之為好模式。政府相關部門擁有更多的信息資源，可以根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，采取相應的措施，安排專業(yè)人員進行實地指導，或者技能知識的傳授，使更多的人充分認識并了解電子招投標的優(yōu)勢，并積極將這一模式運用到企業(yè)中。

5 結束語

電子招投標是運用當代信息技術對招投標方式的積極探索，其取代傳統(tǒng)模式必然趨勢。我們需要做的是不斷提高作為電子招投標系統(tǒng)技術基礎的網(wǎng)絡技術，逐步完善電子招投標系統(tǒng)平臺的建設，進一步建立和完善相關的法律法規(guī)對電子招投標進行保障，加強招投標雙方的信息保密，使電子招投標系統(tǒng)能夠更為有效、方便地服務于各行各業(yè)的招投標活動。

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