基層央行新形勢(shì)下構(gòu)建業(yè)務(wù)競(jìng)賽長(zhǎng)效機(jī)制的可行性研究
——以長(zhǎng)春中心支行“網(wǎng)格化”業(yè)務(wù)競(jìng)賽模式為例

姜鳳娟

（中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行，吉林長(zhǎng)春 130051）

工作論壇

基層央行新形勢(shì)下構(gòu)建業(yè)務(wù)競(jìng)賽長(zhǎng)效機(jī)制的可行性研究
——以長(zhǎng)春中心支行“網(wǎng)格化”業(yè)務(wù)競(jìng)賽模式為例

姜鳳娟

（中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行，吉林長(zhǎng)春 130051）

近年來(lái)，隨著人民銀行社會(huì)管理職能的不斷加強(qiáng)以及工會(huì)作用的日益凸顯，業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)被賦予了更加深刻的文化內(nèi)涵，特別是“十二五”競(jìng)賽規(guī)劃的出臺(tái)和“兩創(chuàng)一促”主題競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展，逐步使業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)成為新時(shí)期央行工會(huì)提高業(yè)務(wù)水平、推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體。幾年來(lái)，中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行工會(huì)立足實(shí)際，按照總行工會(huì)和中心支行黨委的要求，邊摸索邊實(shí)踐，逐步創(chuàng)建“工會(huì)+業(yè)務(wù)+金融機(jī)構(gòu)”的網(wǎng)絡(luò)化業(yè)務(wù)競(jìng)賽模式，帶動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)投身業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)競(jìng)賽與業(yè)務(wù)工作的深度融合，積極探索業(yè)務(wù)競(jìng)賽長(zhǎng)效機(jī)制的有效路徑，初步形成“工會(huì)統(tǒng)領(lǐng)、條塊結(jié)合、業(yè)務(wù)抓點(diǎn)、機(jī)構(gòu)出果、共贏發(fā)展”的良好局面。

一、創(chuàng)建“網(wǎng)格化模式”，努力探索構(gòu)建業(yè)務(wù)競(jìng)賽長(zhǎng)效機(jī)制

網(wǎng)格化業(yè)務(wù)競(jìng)賽模式，就是將業(yè)務(wù)管理工作與業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將業(yè)務(wù)管理手段和競(jìng)賽激勵(lì)手段相互配合，依托人民銀行具有對(duì)外管理和服務(wù)職能的各業(yè)務(wù)部門(mén)，組織金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展一系列金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)，形成了一個(gè)以業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)為綱、通過(guò)各業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)組織、由各金融機(jī)構(gòu)積極參與為目的縱橫交錯(cuò)的“田字格”。其中，每個(gè)方格由若干與本格業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各金融機(jī)構(gòu)組成。

（一）尋求突破點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)向縱深發(fā)展

一是將新知識(shí)、新業(yè)務(wù)、新技能培訓(xùn)和崗位練兵、技術(shù)比賽和專業(yè)比武打造成各單位各部門(mén)同場(chǎng)競(jìng)技、互相學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)。通過(guò)組織開(kāi)展征信條例宣傳大型文藝匯演、國(guó)庫(kù)綜合業(yè)務(wù)比賽、調(diào)查統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽、征信崗位任職資格考試以及反洗錢(qián)信息工作、支付票據(jù)培訓(xùn)活動(dòng)，提高了金融系統(tǒng)職工的工作技能，金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新獲得社會(huì)廣泛認(rèn)知。二是以“兩綜合、兩管理”手段為依托，組織開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)手段創(chuàng)新成果展示評(píng)選活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)在社會(huì)層面的突破性進(jìn)展。以支付結(jié)算專業(yè)競(jìng)賽為例，通過(guò)組織各銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展銀行卡服務(wù)方式、領(lǐng)域和滲透率的“創(chuàng)新銀行卡三服”活動(dòng)，集中開(kāi)展以消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)的銀行卡業(yè)務(wù)和以推廣電子商業(yè)匯票、助推中小微企業(yè)融資為重點(diǎn)的票據(jù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新成果展示評(píng)選活動(dòng)。組織各涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村支付環(huán)境改善專項(xiàng)評(píng)比考核工作，總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人，正向激勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大金融創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)力度的積極性和主動(dòng)性。三是以“金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”為平臺(tái)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，爭(zhēng)創(chuàng)一流。開(kāi)展金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例宣傳月活動(dòng)，制定考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)流程、規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量情況進(jìn)行評(píng)比，表彰服務(wù)之星和服務(wù)標(biāo)兵，切實(shí)提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)消費(fèi)者意識(shí)。讓競(jìng)賽活動(dòng)滲透到基礎(chǔ)工作、金融服務(wù)以及工作創(chuàng)新等金融事業(yè)發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，有效促進(jìn)業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。

（二）抓住關(guān)鍵點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)規(guī)范發(fā)展

制定了業(yè)務(wù)競(jìng)賽《考核評(píng)價(jià)辦法》、《信息報(bào)送考評(píng)辦法》、《定期例會(huì)制度》等制度辦法，將業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)考核結(jié)果與全年業(yè)務(wù)工作考核、年度“雙先”評(píng)比掛鉤，進(jìn)一步加大考核工作力度；定期召開(kāi)中心支行機(jī)關(guān)、轄區(qū)縣（市）支行以及各市（州）中心支行不同層次的業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)，交流業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)主要做法和經(jīng)驗(yàn)，部署下一步競(jìng)賽活動(dòng)重點(diǎn)；通過(guò)制作創(chuàng)建活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)機(jī)關(guān)及各部門(mén)、各市（州）業(yè)務(wù)競(jìng)賽開(kāi)展情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，促進(jìn)業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)規(guī)范發(fā)展。

（三）找準(zhǔn)切入點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)與基層央行履職深度融合

在業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)中，以實(shí)現(xiàn)“兩不誤、雙促進(jìn)”為目標(biāo)，積極將業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)融入業(yè)務(wù)管理工作，“借力”地方政府延伸業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)手臂，按照創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)效的“三創(chuàng)”原則，深化競(jìng)賽活動(dòng)內(nèi)涵,以省委省政府出臺(tái)的《吉林省突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)》為切入點(diǎn)，將業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)目標(biāo)細(xì)化到大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、切合吉林省委、省政府的工作思路上來(lái)，競(jìng)賽規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)計(jì)，競(jìng)賽項(xiàng)目分類引領(lǐng)，競(jìng)賽氛圍聯(lián)合營(yíng)造，競(jìng)賽信息相互分享，實(shí)現(xiàn)競(jìng)賽活動(dòng)常態(tài)化，努力構(gòu)建業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、“網(wǎng)格化模式”下構(gòu)建業(yè)務(wù)競(jìng)賽長(zhǎng)效機(jī)制的有效性分析

（一）促進(jìn)了基層央行管理手段不斷推陳出新

通過(guò)網(wǎng)格化競(jìng)賽模式，將業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)引入任職資格考試，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和相關(guān)業(yè)務(wù)的管理；創(chuàng)建金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)成果展示評(píng)選活動(dòng)平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)在線、現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)賽及論壇等更加豐富的競(jìng)賽形式發(fā)揮正向激勵(lì)作用，傳遞正能量，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)多出成果、出好成果，加大對(duì)專項(xiàng)工作的考核評(píng)價(jià)力度，進(jìn)一步豐富對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的“兩綜合、兩管理、一保護(hù)”工作內(nèi)容和工作要求，強(qiáng)化競(jìng)賽目標(biāo)責(zé)任制，管理手段的不斷創(chuàng)新。

（二）強(qiáng)化了金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持力度

通過(guò)網(wǎng)格化競(jìng)賽模式，緊密依托地方政府，積極吸納轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)共同參與競(jìng)賽，推進(jìn)金融創(chuàng)新服務(wù)創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)域的延伸，在宏觀調(diào)控、金融穩(wěn)定、金融服務(wù)中涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新性成果，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)共推出土地收益保證貸款、保單質(zhì)押貸款、票據(jù)業(yè)務(wù)供應(yīng)鏈融資、“智慧農(nóng)村”手機(jī)支付、“信用村+農(nóng)戶”模式發(fā)放農(nóng)戶小額貸款；開(kāi)發(fā)“擔(dān)保公司+農(nóng)戶”模式的蔬菜大棚貸款；存糧抵押貸款；創(chuàng)造性開(kāi)展小微機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作等12項(xiàng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品；實(shí)現(xiàn)個(gè)人征信、貸款卡管理一站式服務(wù)和外匯“移動(dòng)式辦公”等服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)競(jìng)賽活動(dòng)成果和業(yè)務(wù)工作成果的相互轉(zhuǎn)換。

（三）進(jìn)一步提升了基層央行履職能力和社會(huì)公信力

通過(guò)網(wǎng)格化競(jìng)賽模式，開(kāi)展豐富多彩的“兩創(chuàng)一促”主題競(jìng)賽活動(dòng)，成功運(yùn)作點(diǎn)面結(jié)合、全員參與的競(jìng)賽機(jī)制，對(duì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中小微企業(yè)融資難、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足、農(nóng)村居民金融排斥等問(wèn)題，有針對(duì)性的開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，積極為地方政府出謀劃策、為中小微企業(yè)排憂解難、為服務(wù)民生拓寬渠道，得到了政府、企業(yè)、銀行、百姓的擁護(hù)，人民銀行社會(huì)公信力得到進(jìn)一步提升。

（四）增強(qiáng)了工會(huì)組織凝心聚力、服務(wù)全局的支撐作用

通過(guò)網(wǎng)格化競(jìng)賽模式，將業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)深入到人民銀行履職的各個(gè)層面，將工會(huì)工作與央行履職有機(jī)結(jié)合起來(lái)，具有央行特色的履職文化、精神文化逐步形成，工會(huì)組織在“兩創(chuàng)一促”競(jìng)賽中努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，圍繞中心、服務(wù)大局的紐帶作用進(jìn)一步深化，在人民銀行對(duì)外管理和服務(wù)中的職能得到了有效發(fā)揮，業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)深入人心，為構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制奠定人力基礎(chǔ)。

三、基層央行構(gòu)建業(yè)務(wù)競(jìng)賽長(zhǎng)效機(jī)制的措施和建議

在具體實(shí)踐中，在思想認(rèn)識(shí)、活動(dòng)組織、方式方法等方面，還存在一些基層央行構(gòu)建業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的制約因素，突出表現(xiàn)在：一是參與主體對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)競(jìng)賽模式“單一平面化”認(rèn)識(shí)有待更新，活動(dòng)參與主體對(duì)業(yè)務(wù)競(jìng)賽的認(rèn)識(shí)仍停留在“單一平面化”的階段，“立體網(wǎng)格化”的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變有待強(qiáng)化。二是競(jìng)賽活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作融合的廣度和精度有待深化，金融機(jī)構(gòu)只局限于通過(guò)業(yè)務(wù)工作參與業(yè)務(wù)競(jìng)賽，缺乏直接參與業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)的有效平臺(tái)；金融機(jī)構(gòu)的參與活動(dòng)還處于各地方自行組織的“單軌運(yùn)行階段”，缺乏自上而下的“雙軌運(yùn)行”平臺(tái)。三是業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)的方式和手段創(chuàng)新有待加強(qiáng)，競(jìng)賽活動(dòng)還缺乏競(jìng)賽成果與工作成果相互轉(zhuǎn)換的有效激勵(lì)平臺(tái)；競(jìng)賽活動(dòng)參與主體之間、不同專業(yè)之間缺少統(tǒng)一競(jìng)技的“比武場(chǎng)”；競(jìng)賽活動(dòng)的手段創(chuàng)新還稍顯單一，沒(méi)有注入更加深刻的文化內(nèi)涵和更加時(shí)尚的科技元素，宣傳方式仍延用傳統(tǒng)的信息傳遞途徑。

針對(duì)存在的問(wèn)題，建議從以下四個(gè)方面，常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)賽活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作的高度融合，構(gòu)建競(jìng)賽活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）發(fā)揮業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)的“霍桑效應(yīng)”

在微觀層面關(guān)注每一個(gè)活動(dòng)參與者的創(chuàng)新熱情，激發(fā)正能量，對(duì)取得的成績(jī)及時(shí)跟進(jìn)，適時(shí)表彰鼓勵(lì)，讓業(yè)務(wù)競(jìng)賽與爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)相結(jié)合，搭建單位、個(gè)人的成果展示平臺(tái)，對(duì)于競(jìng)賽活動(dòng)中表現(xiàn)突出的個(gè)人，納入組織選人、用人方面的考核內(nèi)容，用工作成果促進(jìn)競(jìng)賽成果，用競(jìng)賽成果推動(dòng)工作成果，讓每一個(gè)參與者找到歸屬感和認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)思想意識(shí)的根本轉(zhuǎn)變，提升創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng)。

（二）積極實(shí)施競(jìng)賽活動(dòng)的“扁平化”管理

建立點(diǎn)面結(jié)合、全員參與的業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，減少競(jìng)賽活動(dòng)的傳導(dǎo)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化競(jìng)賽管理流程，運(yùn)用直接有效的方式讓金融創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)的參與者更加直觀全面的了解業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)的宗旨和內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)更加深入有效的信息宣傳手段，構(gòu)建專門(mén)的“微信平臺(tái)”，根據(jù)“關(guān)注量”的大小，發(fā)揮飛信、QQ群等社交手段的快速傳導(dǎo)作用，適時(shí)調(diào)整宣傳策略，讓競(jìng)賽活動(dòng)更加深入到百姓的生活當(dāng)中。

（三）注重提高業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)“邊際效用”

建立縱向到底、橫向到邊、主題交替的業(yè)務(wù)競(jìng)賽網(wǎng)絡(luò)，積極探索現(xiàn)有條件和工作環(huán)境下開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)的新方法、新途徑，要注重突出競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)效，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、培養(yǎng)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化每一項(xiàng)考核程序，采用系統(tǒng)工程的原理和目標(biāo)管理的方式，對(duì)業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程控制和管理，層層分解目標(biāo)，把業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)的各環(huán)節(jié)納入行業(yè)日常管理全過(guò)程，發(fā)揮業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的邊際效用，相輔相成、良性互動(dòng)，不斷把競(jìng)賽活動(dòng)推向高潮。

（四）打造具有央行特色的“競(jìng)賽文化”

將競(jìng)賽活動(dòng)根植于央行文化體系建設(shè)，打造具有特色的業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)品牌，堅(jiān)持“精、重、實(shí)”的原則，立足于出特色，做精品，要實(shí)績(jī)，服務(wù)金融、創(chuàng)新發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流。進(jìn)一步彰顯競(jìng)賽活動(dòng)在振興吉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，用競(jìng)賽文化的凝聚創(chuàng)新共識(shí)，在履職能力提升上完美詮釋業(yè)務(wù)競(jìng)賽的文化內(nèi)涵。

（責(zé)任編輯：何昆燁）

姜鳳娟，女，漢族，中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行。