第七屆中國犯罪學(xué)高層論壇紀(jì)要

本期關(guān)注：犯罪學(xué)新視野

第七屆中國犯罪學(xué)高層論壇紀(jì)要

編者按：

眾所周知，近年來出現(xiàn)的一些越軌 （犯罪）行為匪夷所思，越來越多的越軌 （犯罪）行為超出了人們的心理底線，從犯罪個(gè)體本身到犯罪手段再到犯罪原因等均非一個(gè)正常人所能理解。對(duì)此，已有學(xué)者提出，我們必須從公民教育的角度，多做基礎(chǔ)工作，才能起到預(yù)防此類犯罪的作用。為了進(jìn)一步探討 “公民素質(zhì)與越軌行為”的關(guān)系，促進(jìn)中國公民教育的開展，華東政法大學(xué)刑事司法學(xué)院聯(lián)合中國政法大學(xué)青少年犯罪與少年司研究中心，于2014年4月19日在上海召開了第七屆犯罪學(xué)高層論壇。作為 《犯罪學(xué)》欄目的編輯有幸參會(huì)，聆聽專家、學(xué)者就人文素質(zhì)與越軌 （犯罪）行為、權(quán)利義務(wù)觀與越軌 （犯罪）行為、公德意識(shí)與越軌 （犯罪）行為、人格尊嚴(yán)與越軌（犯罪）行為的主題發(fā)言，受益匪淺。征得主辦方華東政法大學(xué)邱格屏教授同意，按會(huì)議確立的犯罪學(xué)原理、公民素質(zhì)與犯罪、青少年犯罪、犯罪類型研究等主題，整理出專家的主題發(fā)言并刊發(fā)，以饗讀者。

第一主題 犯罪學(xué)原理

主持人：張遠(yuǎn)煌（北京師范大學(xué)教授）

嘉 賓：李曉明（蘇州大學(xué)法學(xué)院教授）

王 炎（天津社會(huì)科學(xué)院助理研究員）

翟英范（河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)主編，教授）

張東平（上海政法學(xué)院副教授）

李曉明：法律之則·道德之罪·行為之軌

我認(rèn)為對(duì)犯罪的感悟，有不同的層級(jí)和邊界，法律有法律層面之則，道德有道德層面之罪，行為有行為層面之軌。因此，才使我們從各個(gè)學(xué)科和各個(gè)不同層面來研究犯罪，這是我今天的解題。

犯罪是自古以來人類無法規(guī)避和完全擺脫的社會(huì)現(xiàn)象之一，是人類社會(huì)的一個(gè)伴生物。對(duì)于這樣一個(gè)問題，我也是思考了二十多年，但究竟對(duì)它怎樣界定？說它簡單也非常簡單，但說它深?yuàn)W還真是不太容易把它弄清楚。包括在北京參加的一次國際論壇，我就發(fā)現(xiàn)了一個(gè)非常有意思的現(xiàn)象。歐洲的學(xué)者，一直在從內(nèi)涵和外延上來解釋什么是犯罪，美國的學(xué)者就極力反對(duì)用內(nèi)涵和外延的形式來界定它，就是說犯罪現(xiàn)象很清楚，我們把它列舉一下就可以了。由此可見，大陸法系和英美法系在解釋一個(gè)概念的時(shí)候所采取的思維和方式有多么大的不同。我認(rèn)為，我們國家雖然根植于大陸法系，甚至有人說我們是中華法系，但反過來講，我也切身地體會(huì)到，我們的制定法在界定一個(gè)概念的時(shí)候遇到很多阻礙，那就是我們的立法也好，司法解釋也好，都是從大概念到小概念。但是，我們?cè)诰唧w操作一個(gè)案件的時(shí)候，在不得不涉及到對(duì)這個(gè)概念進(jìn)行界定的時(shí)候，也采用列舉的方式，包括美國的一些立法我也看到了，也不一定從內(nèi)涵和外延上來解釋這個(gè)概念，而是從列舉的方式上來解釋一個(gè)概念。當(dāng)然我談這樣的問題，主要也是想說犯罪的概念，實(shí)際上可以從多個(gè)層面或?qū)蛹?jí)來界定。

首先，從法律或刑法學(xué)的角度上講，我認(rèn)為，其是違反規(guī)則之后就構(gòu)成犯罪，所謂的規(guī)則當(dāng)然就是法律之規(guī)定。對(duì)于這樣的結(jié)論，我從英美法系和大陸法系以及我國和前蘇聯(lián)的一些犯罪構(gòu)成上，做了一些基本的論證。當(dāng)然，我國有自己的特殊情況，我們?cè)诙ㄗ锏臅r(shí)候既定性又定量，尤其是在勞動(dòng)教養(yǎng)于2013年底被徹底廢止后，給我們帶來一個(gè)新的思考——我們究竟在定量這個(gè)問題上做何選擇。雖然2005年全國人大已經(jīng)把《行為矯治法》列入立法規(guī)劃，但是至今10年過去了，我們也沒有看到下文，究竟今后如何來進(jìn)行選擇，是我們今后不得不思考的問題。我認(rèn)為，可能在我們的《刑法》包括《刑法典》里面很難解決這個(gè)問題，但是在《刑法》之外能不能對(duì)這些既有性質(zhì)，又沒有達(dá)到量上的或者情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)上定罪要求的，再設(shè)立一個(gè)行政性刑事違法。用這樣的方式來界定準(zhǔn)犯罪的概念，使其行為也能受到一定的處罰，但是并不列入刑事登記中，這是從法律層面我對(duì)犯罪的理解。

其次，從犯罪學(xué)的角度講，我們也可以對(duì)它進(jìn)行分析、理解和認(rèn)識(shí)。在很多年前我們就提到，背德行為即為犯罪，那么在這一點(diǎn)上不僅僅在我們國家的文化里面可能有記載，在歐洲的英國，其刑法規(guī)定也基本上是按照違背道德的行為即為罪的規(guī)則來進(jìn)行的。因此，對(duì)于這樣的一個(gè)認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為在犯罪學(xué)里面，可能更加合適。

再次，從社會(huì)學(xué)對(duì)犯罪的理解和認(rèn)識(shí)上，我非常贊同十幾年前皮藝軍教授提出的一個(gè)觀點(diǎn)——越軌行為即為罪，當(dāng)然他的觀點(diǎn)是在十幾年前就提出來了，而且在長期的授課中一直使用。也就是說，對(duì)人的行為考察來講，軌是各個(gè)層面人群的規(guī)則問題。如果大家違背了這樣一個(gè)軌，那就是越軌行為，越軌行為就有可能產(chǎn)生侵犯他人人身及其他權(quán)益的問題，因此容易導(dǎo)致犯罪。

綜上所述，所謂“違反規(guī)則即為罪”，指的是站在法律學(xué)的角度，行為只有違反了法律的硬性規(guī)定，并受到法律制裁時(shí)，才能稱之為犯罪。因此，違反規(guī)則是犯罪之骨。

所謂“違背道德即為罪”，指的是站在犯罪學(xué)的角度，人們對(duì)于犯罪行為進(jìn)行規(guī)制的動(dòng)力在于對(duì)該行為的觀感（包括道德感），而只有行為帶給人們的觀感遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出大眾所能承受的限度，極大地引起人們的反感和厭惡時(shí)，這樣的行為才是犯罪。因此，背離道德是犯罪之血。

所謂“越軌行為即為罪”，指的是站在社會(huì)學(xué)的角度，越軌行為在很大程度上可以視作犯罪行為的基礎(chǔ)。因此，越軌行為是犯罪之肉。

正是因?yàn)橛泄怯醒腥?，才?gòu)成了人類（人類社會(huì)）之完整意義上的犯罪概念。之所以說違反法律是犯罪之骨是因?yàn)椤肮恰笔欠缸镏畵?，之所以說背離道德是犯罪之血是因?yàn)椤把笔欠缸镏?，之所以說越軌行為是犯罪之肉是因?yàn)椤叭狻笔欠缸镏?。如此，也才最終構(gòu)成了真正的整個(gè)犯罪之“軀”。

王焱：犯罪原因研究與犯罪學(xué)基礎(chǔ)理論發(fā)展

在此，我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)觀點(diǎn)，首先是犯罪原因的問題是犯罪學(xué)的基本問題，得到了學(xué)界的廣泛共識(shí)。第一個(gè)觀點(diǎn)：在犯罪學(xué)產(chǎn)生、發(fā)展過程中，一直都在回答的問題，而對(duì)這個(gè)問題的不同回答產(chǎn)生了不同的犯罪學(xué)理論甚至流派。

我總結(jié)為：人為什么會(huì)犯罪，同一個(gè)社會(huì)中為什么一部分人犯罪，另一部分人不犯罪。我們的犯罪學(xué)理論，都在解釋這些犯罪現(xiàn)象，通過對(duì)犯罪原因的研究，把犯罪學(xué)基礎(chǔ)理論向前推進(jìn)。

在發(fā)展過程中，又出現(xiàn)了派生問題。這就是犯罪學(xué)基礎(chǔ)理論，不斷地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件變化中所要回答的新問題，這些問題我稱之為派生問題。

首先，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型過程中，人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件變化了之后產(chǎn)生犯罪行為的問題。我看大家的文章里還有關(guān)于外來人口或流動(dòng)人口犯罪的。就是一個(gè)人所生活的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境變化了，那么同一個(gè)人，他發(fā)生犯罪行為的可能性就大大增加了。我在研究中發(fā)現(xiàn)，對(duì)這個(gè)問題的回答事實(shí)上是現(xiàn)代犯罪學(xué)理論體系的一個(gè)來源，就是它確立了犯罪學(xué)理論體系的根基。

其次，向前推進(jìn)的派生問題之二就是犯罪在不同國家的問題?？梢陨婕氨容^犯罪學(xué)研究，甚至是當(dāng)前犯罪研究學(xué)中提到的本土化與國際化的問題，別國的經(jīng)驗(yàn)?zāi)懿荒苣玫街袊鴣碛?，那么?duì)于別國適用的理論，對(duì)于中國是否適用。因此，這是在全球化背景下，用比較研究的方法，至少在解釋一個(gè)國家犯罪現(xiàn)象與另一個(gè)國家犯罪現(xiàn)象的比較研究。

第二個(gè)觀點(diǎn)：我強(qiáng)調(diào)的就是犯罪學(xué)理論的解釋力是其生命力。我們說犯罪學(xué)的基礎(chǔ)理論，具有一種解釋力和指導(dǎo)力。我們總想把犯罪學(xué)的理論應(yīng)用到預(yù)防和控制犯罪上，但是這種應(yīng)用的前提是這種理論對(duì)犯罪現(xiàn)象的解釋力。很多學(xué)者都說，現(xiàn)在的問題是理論的解釋力不足，這導(dǎo)致了對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)力就非常弱，所以解釋力問題關(guān)系到犯罪學(xué)基礎(chǔ)理論的生命力問題，如果沒有解釋力，其生命力就非常弱了。

在我的文章中考察了中國犯罪學(xué)研究的發(fā)展歷程。其中，前20年的繁榮，就是20世紀(jì)80年代至21世紀(jì)，這20年可以說是中國犯罪學(xué)繁榮發(fā)展的20年，也是中國犯罪原因研究不斷發(fā)展的20年。我的一個(gè)評(píng)價(jià)，一個(gè)核心觀點(diǎn)的評(píng)價(jià)是，這個(gè)時(shí)候中國的犯罪原因研究，擺脫了從犯罪產(chǎn)生的根源、犯罪的起源這種哲學(xué)上的思考，那個(gè)時(shí)候的研究，翻看那個(gè)時(shí)候的文章明顯感到一種用階級(jí)斗爭(zhēng)的理念來思考犯罪問題。這種哲學(xué)上的思考不是說它不正確，而是這種哲學(xué)思考會(huì)使我們遠(yuǎn)離犯罪產(chǎn)生本身的社會(huì)意義，而對(duì)犯罪概念逐漸地厘清，把犯罪起源、產(chǎn)生的根源——階級(jí)根源等剝離出去以后，它由哲學(xué)走向了科學(xué)。這一點(diǎn)我覺得是前20年研究的一個(gè)非常重要的特點(diǎn)，也為以后中國犯罪科學(xué)研究開辟了道路。

我還要提出一點(diǎn)，正是因?yàn)橛性瓉?0年的繁榮，所以在快速發(fā)展的過程中，忽視了一些基礎(chǔ)理論的基本性問題的研究，比如犯罪學(xué)基本問題、犯罪基本概念。因此，我們的論文集會(huì)有關(guān)于犯罪現(xiàn)象、犯罪研究、犯罪原因、犯罪存在學(xué)、犯罪原因?qū)W的基本的論爭(zhēng)。在前20年的快速發(fā)展中，忽視了對(duì)基本問題的關(guān)注，使得我們?cè)谶@種繁榮的表象背后，還缺乏一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這也可能就是導(dǎo)致進(jìn)入21世紀(jì)以后基礎(chǔ)理論研究有些停滯的一個(gè)原因。

中國犯罪學(xué)的發(fā)展與繁榮，起源于對(duì)犯罪原因的研究，它是一種現(xiàn)實(shí)需要的回應(yīng)，表現(xiàn)為一種多因素理論在中國的產(chǎn)生、發(fā)展和我們的社會(huì)治安綜合治理理論體系，綜治的理論體系都形成了。但是，不得不說這個(gè)綜治體系因?yàn)槭歉鶕?jù)原有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制設(shè)計(jì)出來的，并不適應(yīng)中國后來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的變化，所以它的問題也很大。那么，在中國犯罪學(xué)研究中，最后我們常用的一種研究范式，這曾經(jīng)是被批判過的現(xiàn)象——原因——對(duì)策三段論。這里面我強(qiáng)調(diào)的是什么？犯罪原因研究既是一種解釋犯罪現(xiàn)象的犯罪原因研究，又是指導(dǎo)犯罪防控的犯罪原因研究。這里就涉及這些問題——它的解釋力和指導(dǎo)力，其中解釋力是其基礎(chǔ)。關(guān)于三段論，是很多學(xué)者批判三段論，但是我覺得它并沒有退出歷史舞臺(tái)，而是很多基礎(chǔ)工作我們做得還不夠，所以解釋力和指導(dǎo)力都很缺乏，這是學(xué)界對(duì)它的不信任感產(chǎn)生的原因。

我提出在犯罪原因研究中需要特別注意的幾個(gè)問題：

第一個(gè)問題是同步性問題。存在同步性不一定等于存在因果關(guān)系。這是因?yàn)樵谥袊母镩_放三十多年的發(fā)展過程中，很多因素都在增長，中國的犯罪數(shù)量也在增長，很多學(xué)者據(jù)此提出了相關(guān)的導(dǎo)致犯罪增長的很多因素，這個(gè)具有同步性，但是能不能說具有相關(guān)性，缺乏科學(xué)論證。有些因素學(xué)界已經(jīng)提出來了，往往是體現(xiàn)出一種滯后性，才對(duì)犯罪的增長產(chǎn)生作用。

第二個(gè)問題是決定論與概率論的問題。由于這個(gè)我們把犯罪學(xué)由哲學(xué)發(fā)展到科學(xué)，走到科學(xué)這一步，那么概率論廣受重視，而決定論又被忽視了，實(shí)際上這二者是相輔相成的，不應(yīng)偏廢其中哪一個(gè)。決定論反映了一種趨勢(shì)，是一種大的特征和趨勢(shì)的表現(xiàn)，概率論是一種科學(xué)化、定量化的表現(xiàn)。

第三個(gè)問題就是直接因素與間接因素的問題，主要是直接因素與間接因素的關(guān)系問題。間接因素是對(duì)犯罪原因產(chǎn)生的效果、效力的傳遞。它是通過什么效果來傳遞的，這是在因果關(guān)系分析中需要注意的。

翟英范：現(xiàn)象與本質(zhì)——對(duì)犯罪學(xué)研究對(duì)象的思考

我在寫這篇發(fā)言稿的時(shí)候，因?yàn)檫^去對(duì)哲學(xué)比較感興趣，所以愛從哲學(xué)方面思考問題，不管對(duì)犯罪學(xué)的哲學(xué)思考是過時(shí)了還是不過時(shí)，但是我認(rèn)為這種思考還是很有意義的。因此，有時(shí)候我就想到，犯罪究竟是從什么時(shí)候產(chǎn)生的？我一直在想，犯罪在人從古猿進(jìn)化到人的過程中就已經(jīng)存在，它應(yīng)該是人類社會(huì)的伴生物。如果從生物學(xué)的角度來考慮，它是帶有動(dòng)物的本能，由動(dòng)物群體進(jìn)化到人類社會(huì)的。因此，人自身肯定要把動(dòng)物那些惡的東西給帶過來，人類社會(huì)在通過道德調(diào)節(jié)或者其他方式調(diào)節(jié)，不能遏制住人的動(dòng)物本能的時(shí)候，肯定要通過一些嚴(yán)厲的制裁方式，比如法律，來限制人的行為，來規(guī)范人的行為。那么究竟犯罪是從什么時(shí)候產(chǎn)生的？我認(rèn)為在人類社會(huì)形成之前，這種犯罪就被古猿帶到了人類社會(huì)，雖然當(dāng)時(shí)處理犯罪的方式比較簡單，比如種族之間、人類個(gè)體之間仇殺或者其他方面，后來人們發(fā)現(xiàn)當(dāng)人類要生存、要發(fā)展的時(shí)候，就需要和諧相處，大家就聚集在一起了，各個(gè)不同的族群走到了一起，但走到了一起單靠當(dāng)時(shí)形成的那種原始的道德來調(diào)節(jié)人與人之間的關(guān)系肯定不行。因?yàn)楹芏嘈袨橥ㄟ^道德是無法調(diào)節(jié)的，所以必須制定一些非常嚴(yán)厲的手段，就需要法律來懲罰這種犯罪行為。我覺得犯罪的產(chǎn)生是非常久遠(yuǎn)的事，這是我要說的第一個(gè)問題。

第二個(gè)問題是為什么要犯罪。不同的個(gè)體，不同的群體，他們糾合在一起，或者單獨(dú)的行為個(gè)體，他實(shí)施犯罪，犯罪肯定是有原因的，但是我們作為研究犯罪的人，首先發(fā)現(xiàn)的是犯罪行為，這行為是什么？這行為就是一種犯罪的現(xiàn)象。

我們發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象普遍存在，而且和人類社會(huì)相伴而生，作為犯罪學(xué)家肯定是要研究這種犯罪現(xiàn)象，研究這種隱藏在現(xiàn)象背后的原因，找出原因，才能對(duì)犯罪實(shí)施有效控制和打擊。我認(rèn)為犯罪學(xué)的現(xiàn)象——原因——對(duì)策的三段論是非常科學(xué)的一種研究方法。到目前為止，其他研究方法我看到的不多，但是我認(rèn)為這個(gè)方法是比較科學(xué)的，也許以后會(huì)有更為科學(xué)的方法。

我思考到這里的時(shí)候，產(chǎn)生了對(duì)第三個(gè)問題的聯(lián)想——我就要看看這個(gè)犯罪學(xué)到底是研究什么。因?yàn)槲疫^去不懂犯罪學(xué)，所以我就看了一些犯罪學(xué)方面的論著，后來發(fā)現(xiàn)王牧先生提出了“犯罪現(xiàn)象存在論”，這個(gè)“犯罪現(xiàn)象存在論”認(rèn)為：以往的“犯罪原因說”只能算半個(gè)犯罪學(xué)，而這個(gè)“犯罪現(xiàn)象存在論”，是最科學(xué)的犯罪學(xué)，大家有興趣可以看看王牧先生的論文。我就感覺到，好像是表面上一看很有道理，但是認(rèn)真一思考，我覺得有一些需要商榷的東西。“犯罪現(xiàn)象存在論”認(rèn)為以往的犯罪學(xué)研究犯了根基性的錯(cuò)誤，原因在于人們對(duì)犯罪的認(rèn)識(shí)是出于一種情感，包括這些犯罪學(xué)家，不是出于理性而是出于情感來研究犯罪學(xué)，認(rèn)為犯罪就不應(yīng)該存在，這就提出了“犯罪原因說”的根基。

我看了之后，覺得有一定的道理。但當(dāng)我認(rèn)真地又看了一些犯罪學(xué)家寫的東西之后，發(fā)現(xiàn)不是這么回事兒。在對(duì)“犯罪原因說”進(jìn)行認(rèn)真思考之后,我發(fā)現(xiàn)“犯罪原因說”和“犯罪現(xiàn)象存在論”之間盡管有差異，但結(jié)論是相同的?！胺缸铿F(xiàn)象存在論”研究的是犯罪現(xiàn)象的原因、特點(diǎn)和規(guī)律。那么犯罪現(xiàn)象的原因、特點(diǎn)和規(guī)律是什么呢？實(shí)際上又回到了“犯罪原因說”，就是人們最早對(duì)犯罪原因的思考。因此，“犯罪現(xiàn)象存在論”最終又回到了“犯罪原因說”的初始階段。

張東平：刑法的公眾信仰與犯罪控制

現(xiàn)實(shí)社會(huì)的犯罪防控與人們的規(guī)范信賴感及刑事政策的風(fēng)向緊密相關(guān)。

第一，從刑法的機(jī)能來說，刑罰威懾對(duì)犯罪預(yù)防的作用是有限的。比如，張遠(yuǎn)煌教授認(rèn)為，死刑對(duì)嚴(yán)重犯罪具有的所謂的特殊威懾，只不過是人類添附上去的功能而已。雖然無法否認(rèn)刑罰的心理遏制效應(yīng)——它確證是存在的，但是這種效應(yīng)存在限度，因而不宜過分強(qiáng)調(diào)刑法的消極機(jī)能，一味地實(shí)施刑罰強(qiáng)制至少對(duì)某些犯罪預(yù)防而言是無效的。積極的一般預(yù)防理論提供了犯罪防控的新視角。德國學(xué)者雅科布斯認(rèn)為，刑罰的功能在于以積極方式維護(hù)法秩序的穩(wěn)定，通過強(qiáng)化公民對(duì)法秩序的存在力與貫徹力的信賴來實(shí)現(xiàn)犯罪控制。

第二，從規(guī)范的有效性來說，如果公民缺乏規(guī)范意識(shí)，將弱化法律規(guī)則的約束力與控制力。如此一來，法律規(guī)范對(duì)犯罪防控的有效性將大為減弱。同時(shí)，刑罰資源的濫用可能產(chǎn)生與預(yù)防犯罪相反的效果，特別是在社會(huì)矛盾的凸顯期，諸多個(gè)體的法律認(rèn)同觀被撕裂了，部分公民感覺的異化促成了犯罪。

第三，從人情與規(guī)則的關(guān)系來說，法律信仰的危機(jī)往往對(duì)犯罪發(fā)生起到推波助瀾的作用?，F(xiàn)實(shí)生活中的人情交易會(huì)消解公民的守法心理，扭曲社會(huì)資源的分配機(jī)制，損害社會(huì)的公平和正義，導(dǎo)致一些法律規(guī)則實(shí)際上效力不足，甚至是失效的。如果社會(huì)成員受到分層性或壓制性的區(qū)別待遇，就可能引發(fā)挫折——攻擊反應(yīng)。近年來，基于社會(huì)矛盾的報(bào)復(fù)性公共爆炸案、校園兇殺案等犯罪頻發(fā)與此不無關(guān)聯(lián)。

第四，從規(guī)范意識(shí)的培育來說，關(guān)涉犯罪防控的法律規(guī)范不能超脫現(xiàn)實(shí)。比如，刑法規(guī)范不能是強(qiáng)加于社會(huì)生活的行動(dòng)指令，而更應(yīng)注重公民的守法體驗(yàn)，亦即應(yīng)將犯罪預(yù)防的功利價(jià)值建構(gòu)在公民認(rèn)同的基礎(chǔ)上，以使犯罪風(fēng)險(xiǎn)的防范重心前移。

第二主題 公民素質(zhì)與犯罪

主持人：狄小華

嘉 賓：馮樹梁（司法部預(yù)防犯罪研究所高級(jí)研究員）

皮藝軍（中國政法大學(xué)教授）

王燕飛（湖南大學(xué)教授）

馮樹梁：大家好，感謝皮教授和秋教授給我發(fā)言的機(jī)會(huì)，我的發(fā)言不想重復(fù)我寫的稿子，我只想講一點(diǎn)感想。老年人看問題可能注重內(nèi)向，而不注重支流，我的感想就是圍繞這個(gè)風(fēng)向問題，提三點(diǎn)很不成熟的想法。第一，我認(rèn)為當(dāng)前一批中青年從事犯罪學(xué)研究的學(xué)者是在開拓前進(jìn)。具體表現(xiàn)有幾點(diǎn)，第六屆高峰論壇，我認(rèn)為是向生態(tài)犯罪學(xué)邁進(jìn)了一步，開始了一個(gè)新的起點(diǎn)，這一屆犯罪論壇，我認(rèn)為是在向潛犯罪學(xué)或者說越軌學(xué)前進(jìn)了一步，所以我認(rèn)為它是一個(gè)新的標(biāo)志。這就表明我們每一次論壇都不是原地踏步走，而是繼續(xù)前進(jìn)，而且前進(jìn)的方向是在開拓前進(jìn)。這是我的第一點(diǎn)感想。

第二，我認(rèn)為從總體上講，我們正在走一條重視實(shí)踐、重視實(shí)證研究的路子。也就是說，我們正在中國的土地上來發(fā)掘中國自己的花朵，走自己的犯罪學(xué)研究之路，形成自己的風(fēng)格、自己的特點(diǎn)，構(gòu)建自己的話語權(quán)，而不再像當(dāng)初我們那個(gè)年代主要是借助國外的犯罪學(xué)，現(xiàn)在我們已經(jīng)開創(chuàng)我們自己的犯罪學(xué)專業(yè)。對(duì)此我感到特別高興，因?yàn)槲覐拇蠹疑砩系搅讼Ｍ?，看到了青春，看到了中國學(xué)術(shù)事業(yè)的持續(xù)成長。

我覺得在具體方法上大家可以百家爭(zhēng)鳴、百花齊放，但是有一些很堅(jiān)定的信念我們應(yīng)該牢牢把握。簡單說，世界上從古至今，不可能有任何無源之水、無本之木，因此我們?cè)跔?zhēng)論問題的時(shí)候，不要忘記整個(gè)世界是在相互聯(lián)系中產(chǎn)生的，任何一種現(xiàn)象都不可能是孤立的。這個(gè)基本原則我們要牢牢把握，否則，我們的爭(zhēng)論就有可能走向在名詞概念上做文章，那就有點(diǎn)兒浪費(fèi)時(shí)間。我們應(yīng)該有更多的精力去深入基層調(diào)查研究，從調(diào)查研究中得出我們的結(jié)論，不要坐在那里論道。想想我們的結(jié)論，這就是中國特色犯罪學(xué)研究之路最應(yīng)該注意的。

第三，當(dāng)前我們的犯罪學(xué)研究，從宏觀上講必然是走“整體論綜合安全觀”（音）之路，最近習(xí)近平總書記在第一次國家安全委員會(huì)的講話當(dāng)中，已經(jīng)把方方面面的安全都說到了。但是，犯罪學(xué)這一塊應(yīng)該說任重而道遠(yuǎn)，我們應(yīng)該為國家的綜合性安全做出我們的貢獻(xiàn)，這個(gè)貢獻(xiàn)的希望就在大家的身上。

皮藝軍：私德社會(huì)與公民素質(zhì)

本次發(fā)言中我講兩個(gè)內(nèi)容：一是中國犯罪學(xué)的思維模式；二是私德社會(huì)與越軌行為。

從第一輪的討論中我們可以看到，中國犯罪學(xué)思維模式的發(fā)展有兩個(gè)走向，一個(gè)最基本的走向是開始追求實(shí)證方法。戴宜生先生曾經(jīng)說過犯罪研究要“首重實(shí)證”，對(duì)實(shí)證的陌生，是一大缺陷。另一個(gè)是思辨，我們總說中國人長于思辨，現(xiàn)在我們不是思辨過多，而是沒有好的思辨，缺少一種科學(xué)、哲學(xué)方面的思辨。沒有好的思辨，再好的實(shí)證統(tǒng)計(jì)方法，也似鄉(xiāng)巴佬穿西裝，再多的實(shí)證，也是“叫好不叫座”，沒有理論價(jià)值。另外，中國沒有科學(xué)的思辨基礎(chǔ)，表現(xiàn)在現(xiàn)代刑事政策中蔓延著一種所謂的絕對(duì)主義思潮，這個(gè)絕對(duì)主義已經(jīng)成為重刑主義的思想基礎(chǔ)。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)說“三個(gè)至上”，從哲學(xué)來說，這個(gè)邏輯是不通的，怎么能三個(gè)都至上呢？又常說“兩手都要硬”，這又是我們所說的中庸。問題是這兩手如果發(fā)生碰撞，發(fā)生沖突的時(shí)候，哪手該更硬？沒有人說，于是就輪流用兩手去治理社會(huì)。還有“一票否決”、“命案必破”、“穩(wěn)定壓倒一切”等，拿“矛盾兩分法”來說，我們現(xiàn)在的社會(huì)矛盾已經(jīng)是非常復(fù)雜了，不是非敵即友的關(guān)系，還能夠用這種“兩分法”武斷地處理嗎？

思辨還是需要的，但應(yīng)當(dāng)是科學(xué)思辨。我下面講的主題可能離犯罪學(xué)較遠(yuǎn)，是從相關(guān)的學(xué)科來評(píng)論犯罪學(xué)。犯罪學(xué)具有一個(gè)最鮮明的特征，就是它的批判性，這種批判性是犯罪學(xué)的靈魂，但同時(shí)這也使得犯罪學(xué)始終處于社會(huì)體制的邊緣，不能像保守的刑法學(xué)那樣經(jīng)濟(jì)適用，討人喜歡。但是，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持這種批判性，它可以被看作是對(duì)整個(gè)社會(huì)體制的一種改造。把犯罪向前延伸到越軌這個(gè)層面，可以看到，只要社會(huì)中存在不合理的東西，都可能存在犯罪。

下面我就“私德問題”做個(gè)發(fā)言。在這里我假設(shè)中國是一個(gè)私德社會(huì)，現(xiàn)在對(duì)這個(gè)假設(shè)加以論證。先提出幾個(gè)設(shè)問：

第一，中國社會(huì)為什么沒有公德？中國人不管是在家外，還是在國外，只要在公共領(lǐng)域，都會(huì)發(fā)生大量違反公共秩序的事，難以窮盡。問題是，“禮儀之邦”為什么沒有公德？

第二，為什么有道德的人未必高尚？為什么有道德的人并不見得有利于社會(huì)？我們?cè)谝粋€(gè)無神論的國家里面，我們政治上的信仰不用說了，我們精神上如果丟掉這種所謂的信仰，我們就會(huì)陷入一個(gè)沒有人監(jiān)管的狀態(tài)。私德有一個(gè)最重要的功能是自律，當(dāng)我們這個(gè)私德社會(huì)過去殘留的這么一點(diǎn)兒私德也被砸碎的時(shí)候，這個(gè)社會(huì)就變得更加混亂。

第三，還有一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，就是在信奉私德的社會(huì)里要崇尚“大公”，但是倡導(dǎo)“天下為公”、“大公無私”的中國人為什么不公？在研究中，我發(fā)現(xiàn)從古代到今天，我們所謂的為公，是為國、為君、為領(lǐng)導(dǎo)，是為“人”，不是為“群體”，所以這個(gè)“公”已經(jīng)是一種異化。

第四，中國現(xiàn)在已經(jīng)走進(jìn)商品社會(huì)，但為什么就產(chǎn)生不了商品社會(huì)中那種基本的商業(yè)倫理？公正、契約、公平、平等交換這些東西為什么在我們這個(gè)社會(huì)很薄弱？問題就在于，對(duì)于自由交換的商品社會(huì)，給予過多的人為干預(yù)。這種干預(yù)使得商品經(jīng)濟(jì)不能自然和自發(fā)地產(chǎn)生現(xiàn)代的商業(yè)倫理，不能抑制經(jīng)濟(jì)生活中的雙重標(biāo)準(zhǔn)（區(qū)分官辦與民辦）、官商勾結(jié)、弄虛造假，不能像西方社會(huì)那樣在商品經(jīng)濟(jì)中培養(yǎng)起最基本的價(jià)值底線。當(dāng)然這里面還存在一個(gè)當(dāng)政者對(duì)于底線價(jià)值的否認(rèn)和抵制的問題。在昆明事件發(fā)生的時(shí)候，我們的上層所發(fā)出的聲音是：這不是一個(gè)民族問題，也不是一個(gè)宗教問題，而是政治問題。認(rèn)為暴恐事件挑戰(zhàn)了全人類一個(gè)底線。在這個(gè)問題中上層提出了價(jià)值底線，但同時(shí)中央又發(fā)布了“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，在這里，“核心價(jià)值觀”和“價(jià)值底線線”是什么關(guān)系，沒有人回答。因此，在將近一百年的時(shí)間里，價(jià)值體系上的混亂、多元，使得我們以儒學(xué)為核心的私德始終處于崩壞狀態(tài)。

我們這個(gè)社會(huì)從古代走到今天，一直存在著這種狀態(tài)?！皟?nèi)儒外法”，內(nèi)靠私德，外靠威權(quán)，從私德到法制中間沒有橋梁，沒有公德在公共領(lǐng)域加以規(guī)范與調(diào)和。我們假定，公德是通向法制的橋梁。私德是什么？私德是一種自律、自省，私德體系是封閉的，在這種封閉體系下它產(chǎn)生的思維方式就是絕對(duì)主義的，它不會(huì)跟外界有一種主動(dòng)互動(dòng)。比如，中國改革開放是我們自發(fā)的嗎？是內(nèi)發(fā)型的改革嗎？我們是不得不改革、不得不開放。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)西方列強(qiáng)是用堅(jiān)船利炮打進(jìn)了中國，那時(shí)被迫開放口岸。這次我們的開放，是“文化大革命”把中國人的人文精神毀滅到極致、把經(jīng)濟(jì)逼迫到了崩潰的邊緣以后，我們?nèi)匀皇遣坏貌婚_放的。在穩(wěn)定的私德社會(huì)里是難得出現(xiàn)開放和改革的。

上面我提出了問題，再就是對(duì)私德做個(gè)界定。我認(rèn)為私德就是一種在私人交往范圍內(nèi)規(guī)范個(gè)人或熟人之間行為方式的道德體系。中國的道德體系是以私德為核心的。二人為仁，中國人的道德只在私人領(lǐng)域里才管用。

私德有這么幾個(gè)功能。第一個(gè)是自省，這是它最基本的功能。統(tǒng)治者要求每一個(gè)人去自我反省，管好自己，“吾日三省吾身”，以此達(dá)到整個(gè)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

第二個(gè)是規(guī)訓(xùn)?！墩撜Z》與其說是一部人生哲學(xué)，不如說是道德行為規(guī)范訓(xùn)條的匯總，為人的行為羅列出無數(shù)種規(guī)訓(xùn)。人是需要規(guī)則的，但是在儒家的規(guī)訓(xùn)中，它反對(duì)自由，它是在反對(duì)自由的前提下去遵從“君臣父子”、“三綱五?！?、“非禮勿聽”等。在這種自律中實(shí)現(xiàn)的不是個(gè)性的解放，而是“克已復(fù)禮”，在這里沒有個(gè)人，也沒有個(gè)性的空間。

第三個(gè)是私我。中國沒有個(gè)人主義，個(gè)人主義強(qiáng)調(diào)的是自我發(fā)展，但“我”不傷害別人。中國人信奉的是“私我主義”，這個(gè)“私我”就是只要我自己合適就行，別人是不是合適我就不管了。我們都窮，大家相安無事，一旦鄰居富了，雖然我的生活水平?jīng)]有下降，我還是會(huì)憤憤不平，還是會(huì)仇富。私我，恨人有，恨己無；仇別人能，仇別人富。因此，這種私我主義，是只要求有利于自己的。就像費(fèi)孝通所說，人是以自己為圓心畫定一個(gè)半徑，人在這個(gè)圓心中間，中心是自己。按照半徑的長短和差序格局，來決定人際關(guān)系的親疏薄厚。我們中國人是不是自私？是不是存在一種由于我們所謂的私德的封閉性造成的一種內(nèi)向的觀照？我們中國人的慈善榜和富豪榜是不對(duì)等的，為什么不對(duì)等？富了未必求善，就是那個(gè)賺了錢的人未必有慈善心，他的道德心只為自己，不是向外發(fā)散的。我認(rèn)為這種私德它具有一系列負(fù)向后果。

第四個(gè)是泛道德化——政治和法制的泛道德化。比如，嚴(yán)打就是帶有一種強(qiáng)烈情感色彩的刑事政策，什么是嚴(yán)打？這里面存在著道德向法制、向政治的一種滲透。這里面的負(fù)向后果中涉及法制、經(jīng)濟(jì)、文化，還有教育。我曾經(jīng)寫過一篇博客，題目是《應(yīng)試教育就是“去勢(shì)教育”》。在我們國家的應(yīng)試教育中，所有成年人綁起來以后去壓榨一群孩子，應(yīng)試教育去掉了孩子最珍貴的東西：他的創(chuàng)造性、他的聯(lián)想能力、他的個(gè)性，甚至剝奪了孩子的性別，校服男女都穿得一樣，從后面看也看不出是男是女。它消除了人的性別特征，可防止“早戀”。這種“去勢(shì)教育”到現(xiàn)在為止依然延續(xù)著，它是封建科舉的延續(xù)。當(dāng)然這是我們現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)教育公平的一種手段，但在這方面它讓我們的孩子、讓我們的下一代所犧牲的東西是根本無法彌補(bǔ)的。

我們應(yīng)該在這個(gè)時(shí)候?qū)χ袊怂^的道德狀態(tài)有更深刻的評(píng)價(jià)。私德有好處嗎？中國傳統(tǒng)的私德社會(huì)還存在嗎？為什么傳統(tǒng)私德可以帶來秩序，而到了現(xiàn)代卻不能？說中國人善于自律,如果這種自律是為了封建專制統(tǒng)治者服務(wù)的，為統(tǒng)治秩序所服務(wù)的而與個(gè)人的發(fā)展無關(guān)呢？中國式的私德里面可能有一個(gè)可以考慮的一種正向功能就是調(diào)解，中國的人民調(diào)解是很受外國人歡迎的。但是反過來說，這種在宗族社會(huì)里的有效調(diào)解可以在商品社會(huì)和都市化之中延續(xù)下來嗎？這點(diǎn)很難得到證實(shí)。

最后一句話，我的論文的最后一句話——德止于私。如果道德到私這個(gè)地方就打住了，它可能自律、可能自省，但是更多的是自閉、自封，使得我們公德無望、法制無期。這是我對(duì)私德社會(huì)的一種假設(shè)，這也是我研究越軌問題所經(jīng)歷的一個(gè)必然的思維邏輯。

王燕飛：公民素質(zhì)與越軌（犯罪）行為——從我國犯罪學(xué)學(xué)科建設(shè)視角思考

剛才皮教授提到了犯罪學(xué)具有批判性，這種批判性是如何實(shí)現(xiàn)的？這個(gè)問題我覺得是值得思考的。我想這種犯罪學(xué)批判性的實(shí)現(xiàn)不僅是學(xué)者對(duì)國家或制度政策的一種批判，而且蘊(yùn)含著受眾專業(yè)性認(rèn)識(shí)的提升，通過犯罪學(xué)訓(xùn)練，提高他們的認(rèn)識(shí)能力這種途徑來實(shí)現(xiàn)這種功能。我感覺大學(xué)當(dāng)中犯罪學(xué)的發(fā)展，還是比較困難的。為什么比較困難？在我們的大學(xué)當(dāng)中，如果能把犯罪學(xué)發(fā)展起來，確確實(shí)實(shí)是一個(gè)需要熱議的話題。從這個(gè)角度我就切入這個(gè)主題，因?yàn)檎劦竭@個(gè)問題，我一直思考這個(gè)問題，也在實(shí)踐方面做了一些努力，所以在這個(gè)意義上這個(gè)主題是從我國犯罪學(xué)學(xué)科建設(shè)的角度來思考的。

第一個(gè)方面就是公民應(yīng)具備犯罪學(xué)的基本知識(shí)。犯罪學(xué)應(yīng)該進(jìn)行一級(jí)學(xué)科的建設(shè)。因?yàn)閺目茖W(xué)評(píng)價(jià)來看，犯罪學(xué)是一個(gè)一級(jí)學(xué)科，但是在我們的大學(xué)當(dāng)中，特別是在“985”大學(xué)當(dāng)中，它是作為刑法學(xué)的一個(gè)方向，附屬在刑法學(xué)下的三級(jí)學(xué)科，而且犯罪學(xué)本科課程建設(shè)也是在大四中作為一個(gè)刑法學(xué)教學(xué)輔助性課程進(jìn)行開設(shè)的。這樣的話，在一定程度上遏制了犯罪學(xué)科學(xué)發(fā)展的空間，在這種狀況下，我進(jìn)行了一些研究，做了一些努力。我認(rèn)為犯罪學(xué)現(xiàn)在應(yīng)該轉(zhuǎn)型，就是從國家威權(quán)主義犯罪學(xué)向民本的犯罪學(xué)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。這是我的一個(gè)觀點(diǎn)，這個(gè)觀點(diǎn)大概有三個(gè)方面的考慮。

第一，犯罪學(xué)在老一代犯罪學(xué)家中最主要的提出以下觀點(diǎn)，即犯罪學(xué)有三大功能，一是認(rèn)識(shí)功能，二是刑事政策導(dǎo)向功能，三是推進(jìn)刑法發(fā)展的功能。這是儲(chǔ)槐植教授以及其他學(xué)者提出的觀點(diǎn)。當(dāng)然這個(gè)觀點(diǎn)我覺得是一種威權(quán)主義（國家主義或者國家本位）犯罪學(xué)的一種進(jìn)路，但是當(dāng)下我想應(yīng)該向民本的犯罪學(xué)推進(jìn)。

民本（大眾）犯罪學(xué)的推進(jìn)，包括自我權(quán)益的保護(hù)、自我認(rèn)識(shí)能力的提高。因?yàn)橛^念發(fā)生了變化，在當(dāng)代社會(huì)中人人皆是潛在犯罪人，人人都是受害者。在這個(gè)意義上，應(yīng)該確立一種科學(xué)的犯罪觀，因此要提上議事日程。從這個(gè)意義上來講，犯罪學(xué)本身就具有一種啟蒙意義。從這個(gè)角度上犯罪學(xué)應(yīng)該充滿自己的活力，作為一級(jí)學(xué)科的開設(shè)是必要的。

第二，我們?cè)诜缸飳W(xué)中應(yīng)該首先掌握的是一種事實(shí)的觀念——事實(shí)罪，然后再掌握法律罪，這應(yīng)該有一個(gè)推進(jìn)。在這個(gè)方面，在我們的類型犯罪研究中，我國學(xué)者張遠(yuǎn)煌教授就在有組織犯罪研究中提出這么一個(gè)范疇，我覺得這是很重要的一個(gè)范疇。在有組織犯罪中，它界定一個(gè)相對(duì)于刑法的一種專門概念，提出自己的一種科學(xué)的思路（從事實(shí)到規(guī)范的思路），對(duì)我是很有啟發(fā)的。

第三，我提到一個(gè)觀點(diǎn)——科學(xué)研究的問題。在如何進(jìn)行科學(xué)研究這方面，我做一些努力。犯罪學(xué)作為一個(gè)事實(shí)學(xué)科，它具有獨(dú)立存在、價(jià)值中立的含義，在這個(gè)方面需要做一些努力。在這個(gè)意義上犯罪學(xué)這方面的努力就是需要突破威權(quán)主義犯罪學(xué)，向民本犯罪學(xué)推進(jìn)，以消除滑向一種御用主義犯罪學(xué)的危險(xiǎn)傾向，這是我的這個(gè)方面的思路。作為一級(jí)學(xué)科建設(shè)，我們進(jìn)行一種改革的話，也就是每個(gè)人都應(yīng)該學(xué)習(xí)犯罪學(xué)，提高對(duì)它的認(rèn)識(shí)能力和自我保護(hù)意識(shí)以及自我維權(quán)意識(shí)，包括對(duì)國家的制度政策的質(zhì)疑和清醒認(rèn)識(shí)做出自己的貢獻(xiàn)。

第二個(gè)方面就是公民具備犯罪學(xué)的專業(yè)知識(shí)，加快犯罪學(xué)科建設(shè)的步伐。我在湖南大學(xué)開設(shè)這門課程，如何讓所有學(xué)生盡量選修這門課，能夠提高他們實(shí)現(xiàn)我自己的想法？在大學(xué)中能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在這方面我就進(jìn)行了一些嘗試，這其中涉及人才的培養(yǎng)問題，即精英人才的培養(yǎng)。

精英人才的培養(yǎng)對(duì)于中國社會(huì)具有一種啟蒙意義。在中國社會(huì)當(dāng)中，能夠培養(yǎng)犯罪學(xué)專業(yè)性、精英性人才，應(yīng)該是具有啟蒙意義的。也就是說，具備犯罪學(xué)專業(yè)性的人才具有科學(xué)的事實(shí)觀。在這個(gè)意義上要?jiǎng)?chuàng)造一種模式，創(chuàng)造這種模式我自己做了一些努力，組建了一個(gè)研究所。這個(gè)研究所整合了資源，因?yàn)槲覀冞@種大學(xué)提出要求很高，所培養(yǎng)的人才，第一個(gè)就是你的學(xué)生就業(yè)要比較好，他能滿足實(shí)務(wù)部門中的需求，第二個(gè)如果這些學(xué)生能夠出國，如果到美國等國家攻讀碩士、博士學(xué)位，這個(gè)情況盡可能不要跑到法律學(xué)院去了。如果到了國外的法律學(xué)院，那么你培養(yǎng)的專業(yè)人才是不是就出問題了？在這種情況下我們應(yīng)該進(jìn)行一種國際交流，在課程上考慮與國際接軌的問題。在這個(gè)意義上，我覺得應(yīng)該多做些努力，我們的教材建設(shè)能不能夠讓所有的人、所有的大學(xué)生受到歡迎是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，犯罪學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)能不能具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)能力甚至是國際競(jìng)爭(zhēng)能力，是一個(gè)迫切需要解決的問題。

我們?cè)诜缸飳W(xué)的課程建設(shè)上還沒邁出步伐。在目前的情況下，大學(xué)中的犯罪學(xué)只有一門課程，本科生一門課，研究生一門課，那么其他的課程和國際上通用學(xué)術(shù)單位的犯罪學(xué)，還有很多課程沒開設(shè)，我們的大學(xué)也沒開設(shè)，我調(diào)查了一下，幾乎綜合性大學(xué)都沒開設(shè)。但是政法院校和警察學(xué)院是不是開設(shè)起來，我估計(jì)可能開設(shè)了相關(guān)的類似的犯罪學(xué)的課程。我們這所大學(xué)要開設(shè)起來是需要努力的，在既有的體制下、機(jī)制下能不能進(jìn)行本土創(chuàng)新，也就是這個(gè)學(xué)科的課程建設(shè)中如何實(shí)現(xiàn)開設(shè)本土性的課程問題。

犯罪學(xué)在中國要如何形成本土的專業(yè)性特點(diǎn)，也就是說，我們的學(xué)科建設(shè)的主線是從教材建設(shè)到課程建設(shè)再到專業(yè)性建設(shè)，是形成一個(gè)整體、體系性思路的，我想這應(yīng)該提上議事日程，這是我的一個(gè)初步設(shè)想。

第三個(gè)方面就是這種犯罪學(xué)知識(shí)的培育、犯罪學(xué)科建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)的問題。我們做了一些調(diào)整，在本科階段，以往的模式就是首先開刑法學(xué)，大四開犯罪學(xué)，我們現(xiàn)在則是在大一開犯罪學(xué)，然后大二、大三開刑法學(xué)。因?yàn)榉缸飳W(xué)是一個(gè)事實(shí)學(xué)科，首先受到事實(shí)學(xué)科的訓(xùn)練，然后接受規(guī)范學(xué)科的訓(xùn)練，也就是從事實(shí)罪再進(jìn)行法定之罪的研究。這是一個(gè)方面的調(diào)整。另外，我們可能開展一些活動(dòng)，進(jìn)行教學(xué)方法和經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的傳播。在這方面的做法以及這些方法能夠吸引學(xué)生的興趣，我們與香港地區(qū)和其他地區(qū)進(jìn)行了一些交流，這方面能夠開闊學(xué)生的視野，感覺應(yīng)該好一些。然后是教材，我們能不能夠撰寫比較鮮活的，帶一些國際背景的教材？另外，就是科學(xué)犯罪學(xué)知識(shí)的本土發(fā)展問題，在這種教材上能不能給學(xué)生形成一種新的視角，啟發(fā)明智，洞開世界？在這個(gè)方面應(yīng)該多做一些努力。

第三主題 青少年犯罪

嘉 賓：劉桂明（《民主與法制》總編輯）

狄小華（南京大學(xué)法學(xué)院教授）

吳 真（上海市人民檢察院社區(qū)檢察科干部）

劉桂明：未成年人重新違法犯罪的因果分析

關(guān)于未成年人犯罪的因果關(guān)系分析，在座的各位專家一定比我研究得深、分析得透。就我個(gè)人在中國預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)工作的經(jīng)歷與體會(huì)看，我更關(guān)注未成年人的重新違法犯罪問題。我常常主張，一個(gè)未成年人一不留神、一不注意、一不小心，走了彎路，走了岔路，這是很正常的事情。只要全社會(huì)給他們改過自新的機(jī)會(huì)，相信其中的絕大多數(shù)人還是能夠回到正道上、回到大路上。關(guān)鍵問題是，對(duì)其中重新違法犯罪的未成年人怎么辦？他們?yōu)槭裁磿?huì)重新違法犯罪？他們重新違法犯罪的主要原因、核心原因到底是什么呢？

從我走訪過的未成年人管教所看，我認(rèn)為要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的違法犯罪因果關(guān)系的分析和研究。

第一，從傳統(tǒng)的因果關(guān)系來看，無非就是個(gè)人、家庭、社會(huì)等三方面的原因。

1.從個(gè)人情況來看，一般主要是強(qiáng)調(diào)素質(zhì)、習(xí)慣、能力等方面的原因?，F(xiàn)在的未成年人，大多是獨(dú)生子女，一是大多長期生活在父母圍著轉(zhuǎn)的環(huán)境中，從溺愛、嬌慣到任性、自私、霸道的習(xí)慣形成到以自我為中心意識(shí)的養(yǎng)成，最后到缺乏進(jìn)取心和責(zé)任感，甚至為達(dá)到目的而不擇手段；二是大多在成長過程中一帆風(fēng)順，心理承受挫折的能力非常脆弱，稍遇不順時(shí)，不是過分失望，就是自暴自棄，最后走向極端；三是大多生活在“衣來伸手，飯來張口”的優(yōu)越家庭環(huán)境里，生活上依賴性強(qiáng)，自理能力差，一旦當(dāng)他們賴以生活的經(jīng)濟(jì)來源喪失，無法滿足其需要時(shí)，就會(huì)用違法犯罪行為去維持其好逸惡勞的習(xí)慣，走上違法犯罪的道路。所有這些表現(xiàn)，既是一種現(xiàn)象，也是一種現(xiàn)實(shí)，如果不加以正確引導(dǎo)，他們很快就會(huì)走上違法犯罪的道路。

2.從家庭情況來看，一般強(qiáng)調(diào)其教育功能、結(jié)構(gòu)功能、經(jīng)濟(jì)功能。在人的一生所受的教育中，家庭教育成分占75%以上，但是，家庭教育功能、家庭結(jié)構(gòu)功能、家庭經(jīng)濟(jì)功能的殘缺，將直接導(dǎo)致未成年人有可能走向違法犯罪的道路。

父母對(duì)孩子的教育主要是言傳身教，而且這個(gè)言傳身教并不一定同其文化教育水平具有必然關(guān)系。一般來說，文化程度高，對(duì)子女的教育功能，一般都能正常實(shí)現(xiàn)。但是，文化程度很低甚至是類似于那種“嚴(yán)管”型家庭與父母不良惡習(xí)性的家庭，就可能因?yàn)槠溲詡魃斫坛霈F(xiàn)重大問題，而使未成年人受到非正常的教育，最終因?yàn)槟娣炊髀涞缴鐣?huì)，去找小兄弟取得“同情”、“溫暖”并在教唆犯的引誘威脅下，墮落成罪犯。當(dāng)然，如果父母有賭博、酗酒、盜竊、賣淫嫖娼等不良惡習(xí)，都會(huì)給子女以暗示的影響，并刺激他們模仿大人的不良行為，在其心靈中埋下違法犯罪的種子。

如果家庭結(jié)構(gòu)功能出現(xiàn)問題，如殘缺型家庭或重組家庭，都有可能因?yàn)槠渥员?、孤僻、冷漠等情緒障礙，悲觀失望，嫉妒他人，不滿現(xiàn)實(shí)，缺乏家庭關(guān)愛，而形成一種反社會(huì)的心理，因而走上違法犯罪道路。

至于家庭經(jīng)濟(jì)功能，主要體現(xiàn)在或是因?yàn)榧彝ヘ毟F，或是因?yàn)榧彝ジ辉?，而?dǎo)致的金錢型違法犯罪。尤其值得注意的是貪欲型家庭，一切以金錢為中心，使孩子耳濡目染，為金錢不擇手段，鋌而走險(xiǎn)。同時(shí)，忽視了對(duì)子女的思想教育，以致孩子從小養(yǎng)成好吃懶做、貪圖享受、好逸惡勞的壞毛病。一旦孩子認(rèn)為父母不能滿足他們的無理要求和過高的物質(zhì)欲望就不擇手段，他們就會(huì)不計(jì)后果，走上違法犯罪道路。

3.從社會(huì)情況來看，主要是強(qiáng)調(diào)學(xué)校、社區(qū)、就業(yè)等方面的原因。毫無疑問，學(xué)校教育及其在管理上存在的漏洞是未成年人犯罪的重要誘因。未成年人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成，基本上都與學(xué)校的教育方式有關(guān)。現(xiàn)在，不少學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視了對(duì)學(xué)生的思想品德、心理素質(zhì)的培養(yǎng)，忽視了對(duì)“雙差生”的耐心幫助，從而使其“破罐子破摔”，繼而走出校門并違法犯罪。當(dāng)然，學(xué)校管理不善、法制教育弱化，從而導(dǎo)致學(xué)生素質(zhì)低下，交叉感染。同時(shí)，社會(huì)流動(dòng)性大，人口流動(dòng)量日益增大，導(dǎo)致社區(qū)控制功能弱化，無疑又給未成年人的幫教和管控造成管理上的失控。另外，就業(yè)能力的不足，也是一個(gè)重要的傳統(tǒng)違法犯罪原因。

第二，從現(xiàn)代的因果關(guān)系來看，可以從以下三個(gè)方面來進(jìn)行分析。

一是情感與心理上的失常。在這方面，首先是情感上的失意，如失戀；其次是親情上的失愛，如殘缺家庭的親情饑渴；再次是心理上的失我，如心理孤獨(dú)。

二是教育與行為的失范。這主要表現(xiàn)在學(xué)校教育上的失學(xué)，家庭關(guān)系上的失和，父母行為上的失教?？傊瑹o論是思想還是行為，都在導(dǎo)向與方向上出了問題，從而使未成年人走向岔路。

三是矯正與管理的失信。無論是就業(yè)能力的不足還是就業(yè)機(jī)會(huì)的不夠，都導(dǎo)致一部分未成年人乃至青少年的失業(yè)，因而走向重新違法犯罪的道路。同時(shí)，社會(huì)管理或是社區(qū)管理的失管，也是未成年人重新違法犯罪的客觀原因。另外，教育行為乃至矯正行為的失效，更是導(dǎo)致未成年人重新違法犯罪的客觀誘因。

總而言之，未成年人重新違法犯罪，既有傳統(tǒng)的原因，也有現(xiàn)代的原因；既有客觀的原因，也有主觀的原因；既有心理上的原因，也有生理上的原因；既有情緒上的原因，也有行為上的原因；既有個(gè)人的原因，也有社會(huì)的原因。所有這些原因，都是值得關(guān)注與研究的。

狄小華：應(yīng)試教育下的學(xué)生犯罪

在應(yīng)試教育的背景下，犯罪發(fā)生了怎樣的變化呢？我認(rèn)為有三個(gè)方面的變化。

第一，由于應(yīng)試教育下的片面評(píng)價(jià)所引發(fā)的犯罪。我把它歸為兩類：一類是自卑型，或者說分高德差型。人們?cè)谝黄饘W(xué)習(xí)，如果用分?jǐn)?shù)來評(píng)價(jià)，就一定會(huì)有好中差，但是當(dāng)我們把分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)的唯一工具的時(shí)候，并且把這種分?jǐn)?shù)的評(píng)價(jià)作為我們對(duì)一個(gè)人的評(píng)價(jià)的時(shí)候，它就具有了將一個(gè)人從正常的成長環(huán)境、軌道中擠上越軌的功能。因此，你會(huì)看到今天的這類犯罪從最初的成績差而受到老師的歧視、家長的責(zé)備、同學(xué)的排斥，本來對(duì)學(xué)習(xí)或者說對(duì)學(xué)校的生活還很有興趣，你可以看到雖然成績差但作為這個(gè)年齡段的人喜歡和同學(xué)在一起，這是所有的作為人的本性所決定的，但是因?yàn)檫@種歧視、排斥，漸漸地他對(duì)學(xué)習(xí)越來越?jīng)]有興趣，更重要的是他已經(jīng)無法從其他同學(xué)身上、從這個(gè)群體中獲得他應(yīng)有的尊嚴(yán)和需求，所以他就會(huì)設(shè)法逃離學(xué)校的生活，逃學(xué)、輟學(xué)由此發(fā)生了。那么，逃離正常的生活群體，不可能孤獨(dú)地生活，他就會(huì)去尋找和他具有同樣經(jīng)歷的群體獲得認(rèn)同，于是就有了違法犯罪，這樣的群體由此產(chǎn)生。我們前幾年到蘇北的一個(gè)縣，在這個(gè)縣發(fā)生的尋釁滋事、打架斗毆這類犯罪，一個(gè)犯罪案件就會(huì)涉及少則七八人，多則幾十人。都是屬于那些本來應(yīng)該在學(xué)校而過早地輟學(xué)的這類人，他們就是應(yīng)試教育的受害者。

另一類是自狂型，我們又稱之為分高德差型。成績好受吹捧，一好遮百丑，為了保持和獲得這種贊美、榮譽(yù)，心理導(dǎo)致畸變，乃至他身上的問題或者說成長中的問題被自己、被老師乃至被家長所忽視。人格的缺陷也由此埋下了伏筆，于是這幾年我們?cè)陉P(guān)注高校的犯罪。高校的惡性犯罪惡性的不多，大部分是習(xí)慣性的。一部手機(jī)、一臺(tái)電腦就引發(fā)犯罪，動(dòng)機(jī)非常簡單，在公民教育到位的情況下，這種事情的發(fā)生是完全不可能的。但是今天在我們的大學(xué)里面這種犯罪的比例占到了95%以上。這類不一定是自狂型，我就是說在這樣的一種評(píng)價(jià)下面由于早期的人格缺陷導(dǎo)致后來的瘋狂犯罪，包括針對(duì)自己的自殺行為。這個(gè)是一大類，就是說由于早期的或者基礎(chǔ)教育中片面性評(píng)價(jià)引發(fā)的兩類犯罪，第一類犯罪更值得我們關(guān)注，因?yàn)樗牧勘容^大，第二類是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的犯罪。我們今天的基礎(chǔ)教育中有兩種類型的競(jìng)爭(zhēng)，一種我稱之為過早競(jìng)爭(zhēng)帶來的惡果。人的成長中首先要學(xué)會(huì)同類之間和睦相處，他不應(yīng)當(dāng)過早地去競(jìng)爭(zhēng)。但是你會(huì)發(fā)現(xiàn)從幼兒園、小學(xué)已經(jīng)開始激烈地競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)就如我們剛才所講到的所有犯罪中的共性——缺乏做人最基本的利他性，極度地利己，所以說素質(zhì)從來不是從天而降的。另一種是過度競(jìng)爭(zhēng)。到了初中、高中乃至大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)是需要的，有一定強(qiáng)度的競(jìng)爭(zhēng)是需要的，但是今天的競(jìng)爭(zhēng)是過度的，應(yīng)試本身就是對(duì)過度競(jìng)爭(zhēng)最好的解讀。因?yàn)槲覀円呀?jīng)把成績的好壞作為對(duì)一個(gè)人進(jìn)行評(píng)價(jià)的全部，如同今天法律上規(guī)定要對(duì)犯罪未成年人進(jìn)行犯罪制度的分層一樣，它的效應(yīng)是一樣的。這種過度競(jìng)爭(zhēng)也在造就著犯罪的人格，造就著極度自私的人類。

第二，應(yīng)試教育造成的更為可怕的后果就是社會(huì)的不公。大家可以看到，最近大家關(guān)注的上清華、北大、人大的貧困生少了，它正在阻塞著社會(huì)上下流動(dòng)的正常的機(jī)制通道，所以一旦社會(huì)的分層固化，這個(gè)社會(huì)就很麻煩了。因此，高層犯罪學(xué)的論壇，如果能夠倡導(dǎo)從這樣一個(gè)角度去研究相關(guān)的制度，為新一輪的改革提出更具說服力的東西，我想我們的犯罪學(xué)將會(huì)有更大的發(fā)展空間。

吳真：S市M區(qū)未成年人犯就業(yè)狀況與犯罪行為的調(diào)查

這個(gè)調(diào)查是基于S市M區(qū)一個(gè)基層檢察院的數(shù)據(jù)。本次主題就是素質(zhì)，什么是素質(zhì)，大家有不同維度的解讀。我覺得很難界定什么是素質(zhì)，但是社會(huì)化成熟度表現(xiàn)之一的工作和就業(yè)狀況是素質(zhì)的一種外在表現(xiàn)，或者說是評(píng)價(jià)個(gè)人素質(zhì)的一個(gè)重要因素。調(diào)查的假設(shè)是在社會(huì)矯正的過程中，就業(yè)就是一個(gè)很好的手段。

M區(qū)面積很大，是S市犯罪發(fā)生數(shù)量第二大的地區(qū)。M區(qū)外來人口多，非戶籍和戶籍人口比例已經(jīng)達(dá)到1.3∶1，而且M區(qū)常住人口是S市的1／10。區(qū)內(nèi)交通便利，工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)等各種功能區(qū)都有，犯罪類型豐富，作為市中心的延伸區(qū)，生活成本比較低，能夠吸引許多外來青少年在這邊居住。據(jù)了解，M區(qū)15周歲～17周歲的外來未成年人和本市戶籍同年齡段的數(shù)量基本上是1∶1。未成年犯罪人中外來青少年占絕大多數(shù)，這幾年已經(jīng)接近95%。調(diào)查對(duì)象為3年間審查起訴案件中的外來涉罪未成年人，沒有考慮本地的未成年人，因?yàn)楸旧順颖緮?shù)小，而且差異性比較大，所以就不分析了?？倶颖?73個(gè)，還分兩次隨機(jī)發(fā)了一些問卷，調(diào)查了60個(gè)人。

從數(shù)據(jù)分析來看，外來未成年人的工作率較低，有效就業(yè)更低。根據(jù)自述，162人有工作，194人沒有工作，15個(gè)是學(xué)生，還有一個(gè)人不配合。從表面看工作率似乎有41%，是同階段的綜治辦數(shù)據(jù)的一半左右。但分析后發(fā)現(xiàn)真正就業(yè)的很低，只有5.91%。大部分人認(rèn)為所謂的就業(yè)是有一個(gè)很寬松的工作，比如跟著父母在水果攤賣水果，或者在一些市場(chǎng)里面跟著親戚做小工，對(duì)他們而言這種工作沒有很好的約束力，這并不是一種社會(huì)化的就業(yè)，只是一個(gè)工作而已。

就業(yè)質(zhì)量普遍較差。有57人從事的工作本身就是犯罪行為，如開設(shè)賭場(chǎng)或者在發(fā)廊里組織賣淫等工作。能夠找到的工作層次、環(huán)境比較差，壓力比較大，容易誘發(fā)犯罪。有10人就是在工作場(chǎng)所實(shí)施犯罪，其中有的人跟同事之間因?yàn)楣ぷ髦g的摩擦，如一塊地方應(yīng)該誰來打掃這種小事情激化后而產(chǎn)生犯罪。還有34人和同事一起實(shí)施犯罪。因此，低質(zhì)量就業(yè)的本身也是誘發(fā)犯罪的重要原因。

在統(tǒng)計(jì)了來S市的時(shí)間和犯罪關(guān)系時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)頭3個(gè)月犯罪率很高，3個(gè)月至1年數(shù)量會(huì)相對(duì)少一些。頭3個(gè)月的犯罪率上升，特別是第一個(gè)月很多源于經(jīng)濟(jì)上的壓力，部分人因?yàn)橹\生的錢都沒有了，才會(huì)從事一些犯罪。

分析問卷后發(fā)現(xiàn)，很多未成年人關(guān)注工作的舒適性和穩(wěn)定性，但是很少關(guān)注個(gè)人發(fā)展空間或者獲得技能。反映出未成年人的社會(huì)化程度比較差，對(duì)長遠(yuǎn)的關(guān)注比較少，在詢問他們?cè)趯?duì)就業(yè)收入的期望時(shí)，大部分人對(duì)收入有較高期望。但未成年人的學(xué)歷、教育水平、勞動(dòng)技能非常差，可能從事的高收入工作就是KTV里面給人家端盤子之類。很多人自認(rèn)為能吃苦，但是在我們對(duì)他失敗的就業(yè)經(jīng)歷的調(diào)查中會(huì)發(fā)現(xiàn)，很多是因?yàn)橄庸ぷ餍量?、?bào)酬低。

還有一個(gè)細(xì)節(jié)，未滿16周歲的，就是現(xiàn)在不允許聘用的童工的人群，他們其實(shí)在工作的比例和其他未成年人基本上是一致的。

最后我們建議：一是解決機(jī)制性的問題。就是15歲這個(gè)年齡段，我們?yōu)槭裁床荒茏屗蜆I(yè)？現(xiàn)在初中畢業(yè)就是15歲，外來年輕人很多就是選擇初中畢業(yè)以后來滬打工的，而15歲這個(gè)年齡段是不能夠正規(guī)就業(yè)的。這個(gè)現(xiàn)象其實(shí)是很奇怪的，因?yàn)樵趪H公約里面就有一個(gè)是關(guān)于就業(yè)最低年齡的，它是允許招15歲的。我們國家的立法就導(dǎo)致了外來未成年人初中畢業(yè)后到上海的第一年沒辦法找到一個(gè)正常工作，有可能會(huì)誘導(dǎo)他犯罪。

二是未成年人技能是比較差的，應(yīng)給他們提供就業(yè)技能的培訓(xùn)。在上海，對(duì)本地青少年是有政府補(bǔ)貼進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)的，但對(duì)外來的青少年是沒有的，可否將部分資源對(duì)外來青少年開放。

三是認(rèn)知不協(xié)調(diào)的問題。這些未成年人自認(rèn)為能吃苦，但實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)恰恰相反，是不是需要提供一些對(duì)于就業(yè)的短期建議和長期規(guī)劃，特別是對(duì)來滬頭3個(gè)月的未成年人進(jìn)行就業(yè)幫助。

四是對(duì)已經(jīng)涉罪的這些未成年人的特殊幫教，建設(shè)“中途之家”等，提供工作、食宿的社會(huì)化訓(xùn)練場(chǎng)所。我們覺得就業(yè)是社會(huì)人重要的生活要素之一，未成年人犯罪中有效就業(yè)的欠缺可能對(duì)犯罪有一定的影響，更重要的是，對(duì)未成年人有效就業(yè)的幫助應(yīng)該是能夠有效地控制犯罪。我們希望從控制犯罪的角度進(jìn)一步拋磚引玉，與大家談一談什么才是有效矯正的手段。

第四主題 犯罪類型研究

主持人：姜 燕（吉林警察學(xué)院副院長，《凈月學(xué)刊》主編，編審）

嘉 賓：張 荊（北京工業(yè)大學(xué)教授）

李景華（魯東政法學(xué)院講師）

叢 梅（天津社會(huì)科學(xué)院研究員）

徐前權(quán)（長江大學(xué)教授）

張荊：中國群體性事件狀況與國家治理結(jié)構(gòu)

今天我的發(fā)言與論壇主題的“公民素質(zhì)與越軌犯罪”不太相干，我想談一下“中國群體性事件的狀況與治理”。為什么要談這個(gè)主題呢？原因有二：一是我們?cè)诜缸飳W(xué)高層論壇第三屆和第五屆上都請(qǐng)到中國社科院的單光鼐研究員來講“群體性事件”。我感到代表對(duì)這一問題非常感興趣，當(dāng)然也激發(fā)了我的興趣，我想試著做一下這方面的研究，這半年我?guī)е业难芯可鷤冏隽讼嚓P(guān)的研究，希望比老單做得更實(shí)證一些。二是今年群體性事件的研究和報(bào)道變得很敏感。從2010年底突尼斯的“茉莉花革命”，到2011年1月埃及民眾走上街頭，進(jìn)行了一系列示威、游行、集會(huì)、罷工等抗議活動(dòng)，再到2011年2月利比亞的反對(duì)卡扎菲政權(quán)的示威游行，以及2013年11月開始的烏克蘭親歐盟群體的示威游行，直到今天事態(tài)仍未平息。這些事件都導(dǎo)致原有政權(quán)的倒臺(tái)。國內(nèi)對(duì)群體性事件報(bào)道和研究的敏感性與國際形勢(shì)變化有關(guān)。但是，在中國群體性事件是大量存在的，并有逐年增加的趨勢(shì)，根據(jù)散落在各種藍(lán)皮書或文章中的記載，1993年全國群體性事件0.87萬起，1995年、1997年各1萬起，1999年3.2萬起，2003年5.9萬起，2004年7.4萬起，2005年8.7萬起，2006年、2007年、2008年各9萬起，2011年高達(dá)18萬起。既然群體性事件普遍存在并有逐年增加的趨勢(shì)，學(xué)者就不能視而不見，我們必須認(rèn)真研究它的現(xiàn)狀、起因、特征以及目前國家的基本治理手段，還有如何有效地改革國家的治理結(jié)構(gòu)，緩解社會(huì)沖突，有效地抑制大量群體性事件的發(fā)生，發(fā)生后盡快地解決問題、平息事件等。

什么是群體性事件？我們把它界定為：“眾多群眾自愿參加的，為達(dá)到某種訴求和目的，缺乏合法性，并對(duì)社會(huì)秩序造成較大影響，需要有關(guān)部門采取緊急措施處理的群體聚集行為。”

我想談的是“社會(huì)變遷視角下的群體性事件的分析”。

一、我認(rèn)為近年來的群體性事件是在一個(gè)大的社會(huì)變遷背景下發(fā)生的，我把它叫作“社會(huì)轉(zhuǎn)型”。這種急劇變遷導(dǎo)致各種利益沖突表面化，帶來了城市化的迅速發(fā)展，原有的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”以及農(nóng)村和城市的制度環(huán)境長期隔離，導(dǎo)致農(nóng)民工進(jìn)入城市后在就業(yè)、住房、子女就學(xué)、高考以及社會(huì)福利等方面受到諸多政策性歧視。另外，中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在迅猛推進(jìn)的過程中，也帶來貧富兩級(jí)分化。這些都是很重要的社會(huì)背景，在分析群體性行為的原因時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)它與社會(huì)變遷的關(guān)系。

（一）勞資沖突仍然是群體事件中非常重要的因素。

（二）城市化與拆遷問題。在分析中我們除了發(fā)現(xiàn)城市化迅速擴(kuò)張中帶來的城市和鄉(xiāng)村的矛盾以外，還發(fā)現(xiàn)了村民和村官的矛盾。以前抗?fàn)幹饕轻槍?duì)政府和開發(fā)商的拆遷，現(xiàn)在更多的問題表現(xiàn)為村民和村官的矛盾。

（三）農(nóng)民工融入城市的問題，這也是社會(huì)轉(zhuǎn)型大背景下出現(xiàn)的問題。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量出現(xiàn)和城市工業(yè)化的發(fā)展，使大量的農(nóng)村人口迅速向城市遷移。面對(duì)大量的流動(dòng)人口和農(nóng)民工群體，如何管理新型城市？我們目前還沒有一個(gè)很好的辦法。近年來，省籍之間的族群沖突越來越多地在群體性事件中表現(xiàn)出來，我們稱之為農(nóng)民工的“抱團(tuán)取暖”現(xiàn)象。大家來到一個(gè)新地方，舉目無親，無法融入城市，那怎么辦？以地緣為中心，老鄉(xiāng)幫老鄉(xiāng)，達(dá)到“抱團(tuán)取暖”、擺脫孤獨(dú)的目的。這里一方面反映出農(nóng)民工融入城市艱難，另一方面反映了我們的群眾性組織，比如工會(huì)在流動(dòng)農(nóng)民工的管理和服務(wù)上的基本失靈。農(nóng)民工在擺脫孤獨(dú)、解決糾紛中不會(huì)求助工會(huì)，而會(huì)求助同鄉(xiāng)或同鄉(xiāng)會(huì)，甚至求助黑社會(huì)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型中原有的單位組織解體，許多人被甩出單位，形成原子狀況人，在這種情況下，同鄉(xiāng)是最容易凝聚“原子化”人的力量，對(duì)于這類社會(huì)組織發(fā)展政府或是不允許，或是缺乏引導(dǎo)。

（四）新型城市管理。在2013年互聯(lián)網(wǎng)檢索的15起由行政管理糾紛所引起的群體性事件中有11起涉及城管執(zhí)法，約占73.3%。現(xiàn)在城管執(zhí)法問題突出，非常值得我們研究。城管是與現(xiàn)代城市管理相關(guān)聯(lián)的執(zhí)法隊(duì)伍，1997年國務(wù)院提出學(xué)習(xí)廣東的城管經(jīng)驗(yàn)，各地紛紛成立城市管理綜合執(zhí)法局或城市管理執(zhí)法總隊(duì)，簡稱城管。這個(gè)制度的設(shè)計(jì)隨著時(shí)間的推移，矛盾日趨明顯。首先，城管執(zhí)法的范圍非常廣，涉及工商、市容、衛(wèi)生、規(guī)劃、綠化、市政、交通、環(huán)境等九個(gè)重要領(lǐng)域，了解、把握九個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)法律并準(zhǔn)確執(zhí)法難度相當(dāng)大。其次，城管人員總體素質(zhì)不高。以北京為例，2011年，北京市城管在編人數(shù)7 000多人，其中6 500人是外聘協(xié)管和保安。第三，處罰權(quán)從城市管理權(quán)中分離，使城管變成了單一的執(zhí)法部門。過去工商部門管理無證攤販，有服務(wù)有處罰，現(xiàn)在城管單一執(zhí)法了，沒有服務(wù)的功能，問題就很大了。處罰權(quán)從管理權(quán)中分離后，城管就成為執(zhí)法和打壓的隊(duì)伍，成為城市失業(yè)群體和弱勢(shì)群體的對(duì)立面，城管這一角色也使其處于非常尷尬的境地。第四，市政府對(duì)城管寄予厚望，希望通過這支隊(duì)伍改變城市管理面貌，設(shè)立各種綜合執(zhí)法績效指標(biāo)，為完成指標(biāo)，令行禁止，管理缺少靈活性。被管理者為了生存與城管展開“持久戰(zhàn)”和“游擊戰(zhàn)”。

（五）環(huán)境污染。我們追求績效、追求GDP，但長期忽視環(huán)境保護(hù)。以前老百姓不知道也不重視，近年來老百姓的環(huán)境意識(shí)越來越強(qiáng)，以環(huán)保為中心的群體性事件也在迅速增加，僅在2013年抗議企業(yè)排污和企業(yè)泄露的群體性事件各有4起，反對(duì)PX化工項(xiàng)目落地或者反對(duì)建立垃圾場(chǎng)的群體性事件各有2起，反對(duì)建火葬場(chǎng)和高壓電電塔的群體性事件各有1起。

其中的昆明市反對(duì)PX項(xiàng)目的群體性事件影響最大，預(yù)計(jì)建設(shè)的化工廠離昆明城區(qū)是45千米，在昆明的上風(fēng)處，有人講企業(yè)廢氣會(huì)吹到昆明，帶來空氣污染，但更嚴(yán)重的是，因?yàn)槔ッ魅彼?，大型的化工企業(yè)要用大量的水，會(huì)破壞高原的生態(tài)環(huán)境，于是引起了老百姓的反對(duì)。最后，政府以“不建了”為條件平息了事件。

（六）關(guān)于泄憤型群體性事件。泄憤是這幾年群體性事件研究中非常引人關(guān)注的課題，參加者沒有通過上訪等程序，突然爆發(fā)。絕大多數(shù)參與者與初發(fā)的事情沒有關(guān)系，或者是起哄或者是情緒發(fā)泄。泄憤型群體性事件使我們找不到談判的對(duì)象和領(lǐng)袖，為平和地平息事件帶來難度。泄憤事件大多伴有打砸搶燒現(xiàn)象，給國家、集體和個(gè)人造成嚴(yán)重的損失。從社會(huì)學(xué)的視角看，泄憤型群體性事件中的利益無關(guān)者常出于社會(huì)正義感或認(rèn)為社會(huì)不公、路見不平而投身事件。有的是借題發(fā)揮，動(dòng)因常常起源于人們的“相對(duì)剝奪感”。

二、關(guān)于國家治理群體性事件的手段和治理結(jié)構(gòu)，我有四點(diǎn)看法。

（一）我國是一個(gè)強(qiáng)組織、弱機(jī)制的結(jié)構(gòu)體系。行政上從國務(wù)院到基層科室聯(lián)動(dòng)有序，黨的組織結(jié)構(gòu)更加嚴(yán)密，從中央到基層支部，群體性事件的治理結(jié)構(gòu)多為地方書記為“第一責(zé)任人”，事件發(fā)生后基層自身缺少馬上解決問題的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即自主協(xié)商、談判、退讓化解機(jī)制，基層的自我修復(fù)能力非常弱，當(dāng)然許多群體性事件本身也游離單位之外。解決的辦法多是迅速向上級(jí)“第一責(zé)任人”匯報(bào)，等待上級(jí)指示后再行動(dòng)。帶來的問題是地方“一把手”首先想到解決問題的辦法是出警。因?yàn)槌鼍?，我采取行?dòng)了，采取行動(dòng)了首先可以保住“官帽子”。如果不出警，靠談判、協(xié)商事情越鬧越大怎么辦？會(huì)被認(rèn)為沒采取措施，“烏紗帽”難保。出警作為解決群體性事件的首選，與中央要求在處理群體性事件中減少出警的要求背道而馳。不過，全國70%的出警率并不是地方不遵從中央的指示，而是制度結(jié)構(gòu)決定了他們必須出警。另外，基層的弱機(jī)制還表現(xiàn)為社會(huì)轉(zhuǎn)型后原有的“單位制”部分崩壞，個(gè)體被“原子化”。面對(duì)突發(fā)性群體性事件，缺少社會(huì)組織出面緩解沖突的機(jī)能，政府只能直接“原子化”個(gè)體，缺乏中間緩沖層。

（二）在解決群體性事件中的政府角色定位問題。許多國家在處置群體性事件中都強(qiáng)調(diào)政府的“中立性原則”。中國改革開放以來，在招商引資、土地征收、房屋拆遷等經(jīng)濟(jì)行為中政府參與太深，當(dāng)基層糾紛及群體性事件發(fā)生時(shí)，政府很難采取中立態(tài)度，常常傾向于有產(chǎn)者、企業(yè)主、開放商一邊。因此，導(dǎo)致糾紛處理不公，糾紛越處理越多，即使暫時(shí)解決了糾紛或平息了事件，仍為今后事件的再爆發(fā)留下了隱患。在政府抓經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就的今天，政府只有主動(dòng)從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中抽身，才能保證作為社會(huì)管理者的政府在處理群體性事件中保持中立態(tài)度，真正平息事件，并從根本上解決糾紛。

（三）科學(xué)解剖群體性事件的利益訴求，加強(qiáng)從根本上解決群體性事件的針對(duì)性。群體性事件中利益訴求是復(fù)雜的、多樣的，不能進(jìn)行簡單的歸因。比如，近年來多地發(fā)生的反對(duì)PX化工項(xiàng)目落地的群體性事件，表面看來是民眾環(huán)保意識(shí)和參政議政意識(shí)的增強(qiáng)，認(rèn)真研究便發(fā)現(xiàn)背后具有復(fù)雜的利益鏈條。乙村與甲村一路之隔，甲村被劃為拆遷補(bǔ)償范圍，乙村卻未獲得；為環(huán)保達(dá)標(biāo)建新廠的同時(shí)要大量拆除周邊污染的中小企，企業(yè)主的利益如何補(bǔ)償，等等。這些常常是群體性事件發(fā)生最根本的原因，簡單廢止項(xiàng)目或強(qiáng)行推進(jìn)都無法從根本上解決問題。另外，群體性事件的利益訴求不是一成不變的，它會(huì)根據(jù)周圍民眾的關(guān)注熱點(diǎn)而發(fā)生變化，形成新的“運(yùn)動(dòng)話語共識(shí)”，促使更多社會(huì)群體參與其中，加大政府平息事件難度。因此，有針對(duì)性地迅速解決最初的利益訴求，防止具有更強(qiáng)社會(huì)感召力的訴求和“話語”出現(xiàn)，是防止群體性事件擴(kuò)大化的重要手段。

（四）群體性事件的噴發(fā)路經(jīng)選擇與制度化管理。群體性事件一般被認(rèn)為是制度外群體性訴求的表達(dá)方式，這種訴求就像地下涌動(dòng)的巖漿，尋找各自的噴發(fā)路徑，當(dāng)路徑被堵塞后就會(huì)相互匯集，積攢能量，待尋找到突破口后集中地、大能量地噴發(fā)，這種噴發(fā)對(duì)社會(huì)和制度的破壞力極大。目前中國的群體行為的主要通道是“愛國”和“環(huán)保”，背后的利益訴求錯(cuò)綜復(fù)雜，“剪不斷，理還亂”。因此，首先要承認(rèn)制度外的群體抗?fàn)幍目陀^存在，其次要確立“疏”比“堵”更合理的治理理念，再次要將制度外的群體性抗?fàn)幖{入法治的軌道。在基層操作層面上，允許小規(guī)模、訴求明確、不會(huì)威脅社會(huì)公共安全的群體行為的部分“釋放”，有針對(duì)性地解決各種矛盾糾紛和利益訴求，用以分解大規(guī)模群體性事件或社會(huì)騷亂發(fā)生的能量。

張遠(yuǎn)煌：犯罪根源之再認(rèn)識(shí)

犯罪根源的概念是在犯罪原因的結(jié)構(gòu)層次語境下提出來的，有犯罪根源、犯罪主要原因、犯罪直接原因之類的劃分。實(shí)際上，犯罪原因的層次在理論上不可能劃分得這么清楚，實(shí)踐中更不可能這樣細(xì)致劃分，值得進(jìn)一步推敲。

首先，談一下選題動(dòng)機(jī)。犯罪之惡首先表現(xiàn)的是人性之惡，是犯罪人的兇殘或性格的偏執(zhí)，加之中國犯罪學(xué)觀念普遍缺乏，因此人們很容易將犯罪的根源歸因于人性之惡。但是，這樣不僅會(huì)導(dǎo)致犯罪學(xué)研究方面的錯(cuò)誤，也會(huì)導(dǎo)致犯罪預(yù)防主攻方向選擇上的錯(cuò)誤。由此可見，它關(guān)系到犯罪學(xué)的生命力如何、犯罪學(xué)理論的解釋力如何以及實(shí)踐的指導(dǎo)能力如何等重大問題。在當(dāng)前社會(huì)背景下，澄清犯罪根源問題意義重大。

其次，我的觀點(diǎn)是犯罪的根源在于制度弊端，而非人性的惡劣。理由如下：

第一，社會(huì)的現(xiàn)實(shí)存在是制度體系構(gòu)建的結(jié)果。無論是從功能主義立場(chǎng)出發(fā)，把社會(huì)看成是道德共識(shí)的一個(gè)共同體，靠制度維系，也就是制度體現(xiàn)的是社會(huì)中道德的基本共識(shí)，這種共識(shí)構(gòu)成了社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，還是從沖突論出發(fā)，把社會(huì)看成是一種對(duì)社會(huì)稀有資源（如權(quán)力、金錢、聲望）爭(zhēng)奪的必要的規(guī)則體系維護(hù)的結(jié)果，我們都可以找到一個(gè)共同的交界點(diǎn)，即制度形成了我們社會(huì)的現(xiàn)實(shí)存在，規(guī)定了所有社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的場(chǎng)景。在這個(gè)場(chǎng)景里面，社會(huì)制度體系構(gòu)建了每個(gè)社會(huì)成員的行為空間、行為方式。因此，從整體上看，犯罪的根源在于制度層面。

第二，在犯罪原因的因果鏈條中，制度性因素始終處于這個(gè)鏈條的最終端?，F(xiàn)實(shí)生活中一些孤立的犯罪，追根溯源，最后都可以找到某一些或者某一些制度的組合所造成的社會(huì)弊端這一根本原因。具體來講，對(duì)于多由社會(huì)底層人員實(shí)施的仇恨型犯罪（如福建南平的鄭民生殺小學(xué)生案），其根源就是制度性的公平和正義供給不足，使其遭受社會(huì)排斥，不能共享社會(huì)發(fā)展成果，最終實(shí)施犯罪。對(duì)于社會(huì)管理階層實(shí)施的犯罪（如官員、企業(yè)家犯罪），其終極原因與制度不良的關(guān)系更加明顯。誠如習(xí)近平總書記講反腐敗要把權(quán)力管到制度的籠子里，如果關(guān)不住，那么權(quán)力的天性就是無邊際地使用，必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)難以忍受的腐敗現(xiàn)象。還有一種情況，我們稱之為“制度性陷阱”，即這種制度設(shè)計(jì)就像一個(gè)陷阱，你只要從事這個(gè)行當(dāng)，遲早要跳進(jìn)去。例如，當(dāng)前民營企業(yè)家的融資類犯罪之所以這么突出，無不與現(xiàn)行金融制度設(shè)計(jì)缺陷相關(guān)。因此，一定要從制度層面來探討犯罪的終極原因。

第三，就犯罪預(yù)防的路徑選擇而言，只有理解了犯罪行為真正的制度性原因，才能有效地減少犯罪。過分關(guān)注對(duì)犯罪人的預(yù)防，就會(huì)忽視導(dǎo)致犯罪的社會(huì)原因，進(jìn)而導(dǎo)致政府推卸通過積極主動(dòng)的社會(huì)改革從根本上遏制犯罪的責(zé)任。

只有確認(rèn)了制度之惡乃犯罪之源，才能深刻認(rèn)識(shí)到犯罪本質(zhì)上是由社會(huì)制度體系構(gòu)造、誘發(fā)或產(chǎn)生的，才能在實(shí)踐中不斷審視現(xiàn)實(shí)制度的弊端與運(yùn)行機(jī)制的不良，并致力于社會(huì)制度的主動(dòng)改良，將我們國家的犯罪預(yù)防引入科學(xué)、理性的軌道，使犯罪學(xué)的社會(huì)服務(wù)功能——犯罪預(yù)防的觀念引導(dǎo)與對(duì)策指導(dǎo)發(fā)揚(yáng)光大，也使中國的犯罪學(xué)者與學(xué)習(xí)犯罪學(xué)的學(xué)生因此感到一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)和自豪。希望這一天能夠早日到來。

李景華：俄羅斯腐敗與政治文化

腐敗是一種歷史現(xiàn)象，它隨著公共機(jī)構(gòu)和私有財(cái)產(chǎn)的出現(xiàn)而產(chǎn)生，在歷史的發(fā)展中，腐敗由最初的生物學(xué)含義引申到政治和道德含義上來，并具有了特定內(nèi)涵——公共權(quán)力的濫用。在不論廉潔還是腐敗的國家都存在腐敗現(xiàn)象，但是差異很大。

在不同政體的國家里，腐敗的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)和原因存在諸多不同之處。政治文化與腐敗具有密切的關(guān)系，政治文化是特定時(shí)期一個(gè)民族和公眾具有共性、普遍性的政治情感、信仰和態(tài)度。政治文化雖然是一種政治活動(dòng)的主觀因素，但是它作為一種非常重要的環(huán)境要素與人的行為選擇具有密切關(guān)系，從宏觀上來講，政治文化影響和制約一個(gè)社會(huì)的政治活動(dòng)。在政治文化發(fā)達(dá)的社會(huì)里，存在成熟的公民規(guī)范、團(tuán)體規(guī)范和社會(huì)規(guī)范，在這樣的規(guī)范之下，人們受這樣的文化控制，國家發(fā)動(dòng)公民抵御腐敗行為具有可行性，公民個(gè)人也會(huì)主動(dòng)地抵御腐敗行為。因?yàn)檫@樣的腐敗行為被認(rèn)為侵害了社會(huì)整體的利益，所以他本人的有罪情感體驗(yàn)和道德譴責(zé)很強(qiáng)烈，壓力非常大。

北歐國家和亞洲的新加坡，就是政治文化一體化程度比較高的，與之相反，比如中國和俄羅斯這種政治文化比較消極的國家不存在這樣成熟的公民規(guī)范和社會(huì)規(guī)范，腐敗個(gè)體的行為，其道德譴責(zé)和有罪情感體驗(yàn)非常弱，在心理上缺乏障礙。關(guān)于腐敗的成因有許多理論，這里提到的是政治文化與腐敗的關(guān)系。腐敗成因的政體理論認(rèn)為，政治體制與一國的腐敗具有密切關(guān)系，某種政體傾向于腐敗或者絕對(duì)地導(dǎo)致腐敗。比如，孟德斯鳩認(rèn)為專制政體內(nèi)在的缺點(diǎn)使得在這種政體之下貪污是一種普遍的犯罪，專制政體本身的原則就是具有腐敗的特點(diǎn)，很多學(xué)者都有這樣的結(jié)論。一般人認(rèn)為公民的民主價(jià)值和社會(huì)的民主程度越高，腐敗的程度越弱；公民的個(gè)體的經(jīng)濟(jì)自由度越大，腐敗的程度越輕。相反來說，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)控制得越多、越過度，腐敗越嚴(yán)重，國家融入世界一體化經(jīng)濟(jì)的程度越高，腐敗的程度越輕。

政體理論得到西方許多學(xué)者的認(rèn)同，它揭示了政體與腐敗的關(guān)系，但是沒有揭示其他的因素，事實(shí)上不僅專制政體之下有腐敗現(xiàn)象，民主政體也存在一定的腐敗現(xiàn)象，但是集權(quán)專制的政體下，腐敗的高發(fā)和系統(tǒng)性是被歷史屢屢證明的。以俄羅斯為例，俄羅斯具有深厚的集權(quán)文化傳統(tǒng)，從彼得大帝建立中央集權(quán)國家一直到1917年十月革命，俄羅斯一直延續(xù)著專制統(tǒng)治，蘇聯(lián)時(shí)期也并沒有徹底改變這一傳統(tǒng)的走向。

歷史上俄羅斯腐敗就很嚴(yán)重，在15世紀(jì)以前，腐敗是合法的存在，一直到公元15世紀(jì)伊凡三世統(tǒng)治時(shí)期才開始明令禁止腐敗。但是幾百年的時(shí)間使俄羅斯社會(huì)、俄羅斯人民形成了一種思維習(xí)慣和定式——解決問題的最好辦法就是送禮，這種思維習(xí)慣一直延續(xù)至今，也是俄羅斯腐敗發(fā)生的內(nèi)在社會(huì)心理和文化因素。在俄羅斯帝國時(shí)期腐敗進(jìn)一步發(fā)展，幾十個(gè)寡頭瓜分著國家，官員普遍賣官鬻爵，腐敗成風(fēng)。蘇聯(lián)初期腐敗不是很嚴(yán)重，但是蘇聯(lián)特權(quán)階層的形成嚴(yán)重地脫離人民，他們的收入和待遇甚至高于普通民眾幾十倍、上百倍。特權(quán)階級(jí)的腐化和異化成為蘇共最后倒臺(tái)的重要因素。

俄羅斯歷史上的腐敗是集權(quán)文化和傳統(tǒng)之下的必然現(xiàn)象，因?yàn)榧瘷?quán)社會(huì)的權(quán)力是最核心的資源，只有權(quán)力才能帶來財(cái)產(chǎn)等其他資源，所以俄羅斯社會(huì)從古至今，不論是下層民眾還是上流階層，都追求權(quán)力勝過追求財(cái)產(chǎn)。俄羅斯的集權(quán)專制傳統(tǒng)與現(xiàn)在要求的積極的政治文化是格格不入的，而且它的政治文化本身的發(fā)展又屢次遭遇重大挫折。十月革命與歷史決裂造成傳統(tǒng)政治文化的斷裂，蘇聯(lián)解體再一次造成文化的斷裂，在短短幾十年的時(shí)間里，國家在劇烈的變革當(dāng)中文化失去了應(yīng)有的正常發(fā)展，當(dāng)前俄羅斯社會(huì)正在經(jīng)歷痛苦和復(fù)雜的文化轉(zhuǎn)型。

蘇聯(lián)解體以后腐敗急劇增長。1991年蘇聯(lián)解體之后的10年，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，俄羅斯一直位于世界上最腐敗的10個(gè)國家之列，雖然從2002年至2008年俄羅斯脫離了最腐敗國家的行列，但是廉潔指數(shù)一直在變小。根據(jù)俄羅斯官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、民調(diào)，還有學(xué)者的研究，與這個(gè)結(jié)果也是基本吻合的。腐敗在俄羅斯是一種普遍的現(xiàn)象，80%的官員存在腐敗現(xiàn)象，而且通過心理的實(shí)證研究，腐敗在俄羅斯人的心理上容忍度非常高，拒絕腐敗的水平特別低。

俄羅斯轉(zhuǎn)型期的腐敗高發(fā)是集權(quán)文化傳統(tǒng)和當(dāng)今憲政文化缺失的結(jié)果。1993年12月12日，俄羅斯通過全民公決的方式通過了《俄羅斯聯(lián)邦憲法》，按照憲政原則，各個(gè)部門法都按照保障人權(quán)來設(shè)立，從形式上已經(jīng)形成了三權(quán)分立和民主這種保障人權(quán)的法律制度體系，但是制度雖然形成了，憲政文化并沒有生成，因?yàn)槎砹_斯的憲政制度缺乏傳統(tǒng)的歷史繼承性和思想基礎(chǔ)。憲政具有濃厚的本土化特征，普通民眾沒有形成憲政觀念和行為習(xí)慣，作為一個(gè)外發(fā)型、后發(fā)型的憲政國家，俄羅斯在建設(shè)憲政的過程中一直存在著西方政治制度與本土化的融合與博弈。在此期間也有回歸威權(quán)和集權(quán)的時(shí)候，這個(gè)轉(zhuǎn)型過程非常復(fù)雜。目前俄羅斯的公民社會(huì)，雖然國家的上層一直在倡導(dǎo)、培育，但是非常薄弱。俄羅斯也還沒有形成足以維持社會(huì)穩(wěn)定的中產(chǎn)階級(jí)，所以國家的公權(quán)力還是非常強(qiáng)大，社會(huì)上缺乏一個(gè)能對(duì)這種公權(quán)力進(jìn)行抗衡和監(jiān)督的力量，對(duì)于官員來講其腐敗行為缺少監(jiān)督，所以俄羅斯的腐敗還是非常普遍的。

近年來，俄羅斯的腐敗發(fā)生了新的變化，它的廉潔度排名在進(jìn)步，這是俄羅斯憲政和文化轉(zhuǎn)軌的積極后果，也是俄羅斯2008年底反腐敗立法以后一系列的制度改革（包括行政改革、司法改革等）初步實(shí)施的積極成效。但是現(xiàn)在俄羅斯仍然存在傳統(tǒng)政治文化與現(xiàn)代政治文化的沖突、上層精英層和普通民眾的政治文化沖突，民眾自身的文化覺醒在發(fā)展，今后俄羅斯腐敗的走向取決于自上而下和自下而上的政治文化的發(fā)展。

我國從十八大和十八屆三中全會(huì)以來提出要實(shí)現(xiàn)反腐敗體制、機(jī)制的創(chuàng)新和制度保障，我國應(yīng)當(dāng)吸取蘇聯(lián)執(zhí)政黨失敗和俄羅斯轉(zhuǎn)型期腐敗爆發(fā)的深刻教訓(xùn)，借鑒其反腐的有益經(jīng)驗(yàn)。

叢梅：我國醫(yī)患沖突加劇的社會(huì)原因及其解決機(jī)制研究

我曾師承于周路老師，從事的是實(shí)證犯罪學(xué)研究，本應(yīng)撰寫一篇關(guān)于實(shí)證犯罪學(xué)的論文提交會(huì)議。但是，此次會(huì)議，我提交了一篇關(guān)于醫(yī)患沖突的社會(huì)原因及解決機(jī)制研究的文章，之所以選擇“醫(yī)患沖突”這個(gè)主題進(jìn)行研究，主要是因?yàn)槲叶嗄陙矸e極參與我市（天津市）一家大型三甲醫(yī)院的文化建設(shè)工作以及一些帶有公益性的工作，這些工作讓我可以近距離地接觸一些醫(yī)生和醫(yī)院的管理者。于是，我從患者、合作者、學(xué)者集于一身的角度重新來看醫(yī)患糾紛問題，經(jīng)過長期調(diào)研、思考和分析，我對(duì)當(dāng)前醫(yī)患沖突的社會(huì)原因進(jìn)行了探索，想在會(huì)上與大家分享。

近幾年，醫(yī)患沖突在不斷加劇，據(jù)中國醫(yī)院協(xié)會(huì)2013年公布的《醫(yī)院場(chǎng)所暴力傷醫(yī)情況調(diào)查報(bào)告》，醫(yī)務(wù)人員軀體受到攻擊、造成明顯損傷事件的醫(yī)院比例從2008年的47.7%上升至2012年的63.7%，短短4年時(shí)間里，增長了16個(gè)百分點(diǎn)。從2001年至今，全國有30名醫(yī)生被患者殺害。連續(xù)的暴力傷醫(yī)、殺醫(yī)案件已經(jīng)引起國際醫(yī)療界的關(guān)注，世界著名醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》于2012年刊出的文章《結(jié)束對(duì)中國醫(yī)生的暴力行為》總結(jié)道：“中國的醫(yī)生正受到威脅?！敝袊尼t(yī)患沖突問題已經(jīng)引起世界醫(yī)學(xué)界的重視。

為什么我們的醫(yī)患關(guān)系從以前的平穩(wěn)和睦到現(xiàn)在持續(xù)對(duì)立、沖突不斷呢？我個(gè)人認(rèn)為主要有以下四點(diǎn)原因。

第一，政府醫(yī)療衛(wèi)生政策的導(dǎo)向缺失以及公立醫(yī)院的公益性不足，是導(dǎo)致醫(yī)患糾紛最主要的原因，也是最根本的原因。首先，政府多年來醫(yī)療投入的資金是不足的，這就嚴(yán)重影響了醫(yī)患雙方的利益關(guān)系。比如，我國政府2002年衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的5.42%，到2012年衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的5.57%，經(jīng)過了10年的時(shí)間，財(cái)政投入比重僅增長了0.15%，投入增長的比重比起GDP的增長可以說微乎其微。大家知道，低收入國家像巴西和印度，其醫(yī)療衛(wèi)生的投入都能占到國家GDP的9%和8.9%。可見，我們國家在醫(yī)療衛(wèi)生的投入方面是嚴(yán)重不足的，還有一定的增長空間。其次，政府自醫(yī)療改革以來，不是加大對(duì)醫(yī)院的財(cái)政投入，而是將醫(yī)院推向市場(chǎng)。市場(chǎng)化的政策導(dǎo)向使得醫(yī)院的管理者將主要精力用在了如何掙錢讓醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)上，而忽視了醫(yī)療質(zhì)量的提高。政府下放了經(jīng)營權(quán)和藥品定價(jià)權(quán)，醫(yī)院、醫(yī)生的收入與經(jīng)營掛鉤，原本屬于公益性單位的公立醫(yī)院變成了營利性單位。原本靠技術(shù)吃飯的醫(yī)護(hù)人員由于收入較低，不得不賺取一些灰色收入（如收受患者紅包、開大處方），以維持生存，由此導(dǎo)致患者就醫(yī)費(fèi)用明顯增加，醫(yī)患關(guān)系開始緊張。再次，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源分配還很不均衡，基層的醫(yī)療服務(wù)體系有待健全。目前，我國醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源大多集中在大城市的三甲醫(yī)院，這些三甲醫(yī)院也是醫(yī)療糾紛、醫(yī)療沖突的多發(fā)地。大多數(shù)患者即便得了感冒也要跑到大型三甲醫(yī)院去看，所以一般的三甲醫(yī)院里人滿為患。一個(gè)主任級(jí)的醫(yī)生一上午要看四五十個(gè)病人，都不敢喝水，就是為了省去上廁所的時(shí)間。因此，醫(yī)患之間有效的病情溝通都很難做到，頂多就是兩三分鐘溝通的時(shí)間。這都是導(dǎo)致醫(yī)患不能互相理解、導(dǎo)致他們發(fā)生沖突的原因。

第二，我國目前沒有單一的法律法規(guī)或?qū)ｉT的法律條文調(diào)整醫(yī)患糾紛，以懲處暴力傷醫(yī)的違法犯罪行為。比如，新修訂的《刑法修正案（八）》第335條規(guī)定了醫(yī)療事故罪，此外，《中華人民共和國傳染病防治法》第69條也將造成傳染病的傳播、流行或其他嚴(yán)重后果都列為犯罪行為，但是針對(duì)暴力傷醫(yī)、殺醫(yī)的法律不健全。暴力傷醫(yī)者多按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，處罰力度較輕，威懾力不夠。這無形之中助長了某些人認(rèn)為醫(yī)院是可以“發(fā)財(cái)”的好地方，有機(jī)可乘，“不鬧不賠，小鬧小賠，大鬧大賠”的投機(jī)心理催生了一批職業(yè)“醫(yī)鬧”，以致形成醫(yī)患糾紛的惡性循環(huán)，這對(duì)社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生了很不好的影響。

第三，醫(yī)院落后的管理制度和運(yùn)行機(jī)制也是產(chǎn)生醫(yī)患沖突的重要原因。例如，在只重視經(jīng)濟(jì)效益的管理制度下，如果對(duì)醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療行為不能認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療法律、行政法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理常規(guī)，在日常診療過程中，醫(yī)療差錯(cuò)、醫(yī)療事故的出現(xiàn)頻率就會(huì)增多。此外，有些醫(yī)生自身人文素養(yǎng)不高，忽視了對(duì)患者的人文服務(wù)，有些應(yīng)該取得患者知情同意的，沒有取得書面的知情同意。

第四，醫(yī)患信息的不對(duì)等造成他們不能充分地溝通，不能互相理解，這也是造成醫(yī)患沖突的原因之一。我曾做過一個(gè)調(diào)查，由于醫(yī)療事故或者說診斷的失誤所造成的醫(yī)療糾紛和摩擦占醫(yī)院一年總接診量的0.003%。也就是說，真正由于醫(yī)療事故引起的沖突其實(shí)并不是很多，多數(shù)還是因?yàn)槲仪懊嬲f的這些原因的綜合作用。

針對(duì)這些現(xiàn)象，我也進(jìn)行了反思，就醫(yī)患沖突的解決機(jī)制提出四點(diǎn)建議：

第一，要建立政府的保障機(jī)制，確保政府公共政策的價(jià)值取向的公益性。通過建立政府保障機(jī)制加大政府向公共衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的資金投入以及政策的支持，確保政府公共政策的價(jià)值取向的公益性，從根本上破除醫(yī)院目前的以藥養(yǎng)醫(yī)現(xiàn)象。

第二，推廣人民調(diào)解機(jī)制和協(xié)商解決機(jī)制，建立醫(yī)療責(zé)任的保險(xiǎn)制度。在這方面，據(jù)我所知上海做了有益的嘗試，在2014年3月1日實(shí)施了《上海市醫(yī)療糾紛預(yù)防與調(diào)解辦法》，規(guī)定醫(yī)患糾紛由人民法院調(diào)解，調(diào)解費(fèi)用由政府埋單。

第三，建立預(yù)防暴力傷醫(yī)、殺醫(yī)的防御機(jī)制。建議在《刑法修正案（九）》中將暴力傷醫(yī)行為納入第六章《妨害社會(huì)管理秩序罪》的第一節(jié)《擾亂公共秩序罪》；將暴力殺醫(yī)行為按照《刑法》第232條的故意殺人罪論處。與此同時(shí)，將醫(yī)院由內(nèi)保單位變?yōu)榘脖挝?。因?yàn)楣膊堪厌t(yī)院列為內(nèi)勤管理單位，沒有把醫(yī)院和學(xué)校、車站、商場(chǎng)等場(chǎng)所一視同仁地列為公共場(chǎng)所，所以造成了一些人在醫(yī)院鬧事卻有恃無恐，公安機(jī)關(guān)無法對(duì)他們進(jìn)行及時(shí)制止。

第四，加強(qiáng)并完善醫(yī)院內(nèi)部管理機(jī)制。醫(yī)方要通過提高診療水平、規(guī)范環(huán)節(jié)管理、改善服務(wù)態(tài)度、提高醫(yī)療質(zhì)量贏得廣大公眾的信任和尊重。建立醫(yī)患溝通機(jī)制，確保知情同意，盡量避免醫(yī)患之間由于信息不對(duì)稱引起矛盾和沖突。改善服務(wù)態(tài)度，從加強(qiáng)醫(yī)療中的人文關(guān)懷入手，不斷融洽醫(yī)患關(guān)系。提高醫(yī)療質(zhì)量，要從加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)培訓(xùn)入手，建立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，通過不斷提高醫(yī)療品質(zhì)、強(qiáng)化環(huán)節(jié)管理來減少由于醫(yī)院管理漏洞引起的對(duì)醫(yī)院和醫(yī)生的不滿、糾紛。同時(shí)，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部調(diào)查機(jī)制和責(zé)任追究制度規(guī)范醫(yī)療行為。

徐前權(quán)：審判人員職務(wù)違法監(jiān)督的方式與工作機(jī)制研究

我現(xiàn)在向大家匯報(bào)的是兩個(gè)方面的內(nèi)容：

一、檢察院對(duì)審判人員職務(wù)違法剛性監(jiān)督所面臨的困惑

大家都知道司法不公成為社會(huì)關(guān)注的重要問題，需要檢察院進(jìn)行監(jiān)督，而檢察院監(jiān)督的時(shí)候，查出來那么多法官卻判得很輕，要么就是不起訴了，要么就是判緩刑了，要么判了很輕的徒刑，這是什么原因呢？我從四個(gè)方面來分析這些困惑。

第一，是職業(yè)共同體的共同榮譽(yù)?；蛘哒f大家都是體制內(nèi)人員，有共同的朋友圈子，有共同的職業(yè)感受和職業(yè)榮譽(yù)。

第二，檢察院和法院都行使國家權(quán)力。在行使各自的權(quán)力時(shí)，基于法律層面的原因，工作有時(shí)有沖突，你有管我的時(shí)候，我有管你的時(shí)候，特別是在刑事案件中，你有限制我的時(shí)候，我有限制你的時(shí)候。

第三，檢察院和法院在執(zhí)法過程中面臨著共同的社會(huì)環(huán)境。一個(gè)案件還沒來，招呼已打到檢察院和法院。給法院打招呼的人，可能同時(shí)向檢察院打了招呼。這是我們共同的困惑。

第四，檢察院和法院在工作當(dāng)中形成的默契。你檢察院這邊案件的證據(jù)材料稍微差一點(diǎn)兒，或者有一點(diǎn)兒瑕疵，我法院不計(jì)較你；你法院這邊的判決存在一些問題，我檢察院也不抗訴。大家的工作崗位可能相互調(diào)動(dòng)，或者在某些方面特別是個(gè)人私事，有你找我、我找你的時(shí)候。

實(shí)際上這是一個(gè)很重要的問題。就此我一直都在與法官們和檢察官們探討，大家覺得這個(gè)困惑比很多學(xué)者在調(diào)研時(shí)總結(jié)的其他原因更加重要。面臨這樣的問題我們?cè)趺崔k？

二、要建立檢察院防范審判人員違法犯罪的工作機(jī)制

我相信，我們的省檢察院可能就是考慮到這些問題，要求我們探索一些工作機(jī)制。我與合作的檢察院溝通以后，認(rèn)為實(shí)際上根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)和司法解釋，我們已經(jīng)建立了一些工作機(jī)制，但是工作機(jī)制不健全?，F(xiàn)在，我稍微歸納了一些，并且對(duì)檢察院目前一些工作制度的改革做了梳理，還有一些不成熟的地方，我只是把它提出來，供大家參考。

第一，犯罪預(yù)防機(jī)制。這個(gè)機(jī)制就是我上次會(huì)議提到過的，這個(gè)預(yù)防機(jī)制實(shí)際上比很多事情發(fā)生之后再處理更加有效果。

第二，案源的渠道拓展機(jī)制。

第三，線索整合機(jī)制?，F(xiàn)在有的人民檢察院搞指揮中心或者協(xié)調(diào)中心等，就是在整合各種犯罪的線索。

第四，多元化、立體化的監(jiān)督機(jī)制。

第五，重大的有影響案件的檢查一體化辦案機(jī)制。我在文章中列舉的十幾項(xiàng)機(jī)制到底哪些還應(yīng)該重合，我現(xiàn)在沒有理得很順，還在思考。本次會(huì)議以后，我還要與檢察院的同志進(jìn)行幾次研討，再把這篇文章梳理一下。

第六，抗訴前的二級(jí)會(huì)商機(jī)制。我不太清楚現(xiàn)在是否還存在這樣的情況，反正以前有過：一審法院的案件不好判或者拿不準(zhǔn)的時(shí)候，總是想向二審法院做個(gè)請(qǐng)示，要個(gè)傾向性意見，然后根據(jù)這個(gè)意見判。如果有上訴，二審法院知道這個(gè)經(jīng)過案件研究、請(qǐng)示、匯報(bào)，可能就直接駁回了，這樣上訴就沒什么意義了。有時(shí)候法院需要案件討論的時(shí)候，把檢察長或者公訴處長請(qǐng)來列席審判委員會(huì)議，這種相互溝通的機(jī)制到底是好還是不好，需要進(jìn)一步研究探討。同樣的道理，你抗訴的時(shí)候，把基礎(chǔ)任務(wù)交給下面的檢察院，這種情況到底是好還是不好，也值得進(jìn)一步探討。

第七，審判監(jiān)督數(shù)據(jù)庫的建立和專人審查機(jī)制。

第八，內(nèi)部溝通協(xié)作機(jī)制。目前，檢察院系統(tǒng)內(nèi)部有一些地方，像湖北省的一些檢察院搞大部制整合試點(diǎn)，有的地方還把工作部門分得更細(xì)，原來一個(gè)監(jiān)督處，現(xiàn)在有兩個(gè)、三個(gè)甚至四個(gè)監(jiān)督處了，各個(gè)監(jiān)督處掌握的線索有時(shí)候相互不溝通。因此，內(nèi)部信息的溝通也要加強(qiáng)。

第九，檢察院、法院的溝通機(jī)制。剛才我也說過了，到底這種溝通好不好？到底檢察長列席審判委員會(huì)是好事情還是壞事情？甚至審判委員會(huì)的建立、運(yùn)行到底是錯(cuò)誤還是正確的？法院相當(dāng)級(jí)別的法官，甚至相當(dāng)級(jí)別的法院院長，存在質(zhì)疑審判委員會(huì)存在的必要性，很多人認(rèn)為，盡管審判委員會(huì)發(fā)揮過很多正面的作用，但是這項(xiàng)制度同時(shí)是產(chǎn)生冤假錯(cuò)案的重要原因。我最近一直在與檢察院溝通檢察長列席審判委員會(huì)的問題。如果檢察長列席審判委員會(huì)會(huì)議，在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候，怎么發(fā)揮好監(jiān)督作用？有些事情曉得了，就不好監(jiān)督了。

第十，內(nèi)部全過程的監(jiān)督機(jī)制。我們檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部檢察權(quán)也需要監(jiān)督，這就是內(nèi)部監(jiān)督。

第十一，接受外部監(jiān)督。我之所以能夠拿到省檢察院的課題，一個(gè)重要的原因就是我是省檢察院的人民監(jiān)督員，這么多年來一直給他們做監(jiān)督員，檢察院需要接受外部監(jiān)督。

第十二，檢察機(jī)關(guān)要實(shí)實(shí)在在地落實(shí)好錯(cuò)案追究問題。

第十三，案件復(fù)查機(jī)制。內(nèi)部案件也要復(fù)查。

第十四，分析通報(bào)機(jī)制。

第十五，專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。

第十六，保障機(jī)制。目前，我國相關(guān)的保障已經(jīng)滯后了，必須進(jìn)行改革。黨的十八屆三中全會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一、正確實(shí)施。它為我國司法體制改革指明了方向，也為檢察權(quán)的行使提供了實(shí)實(shí)在在的保障。

（責(zé)任編輯：孫秀娟）

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