加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程管理相關(guān)措施探討

劉波/哈爾濱鐵路局路外工程管理辦公室

加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程管理相關(guān)措施探討

劉波/哈爾濱鐵路局路外工程管理辦公室

隨著我國(guó)鐵路建設(shè)規(guī)模不斷增長(zhǎng)，鐵路工程建設(shè)任務(wù)非常繁重，只有采取現(xiàn)代化的管理方法和手段，才能切實(shí)促進(jìn)工程項(xiàng)目整體質(zhì)量的提升，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)鐵路工程提供有力支持。

鐵路工程管理；標(biāo)準(zhǔn)化管理 質(zhì)量控制；進(jìn)度管理；成本控制

按照我國(guó)鐵路網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，今后擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模、完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高路網(wǎng)質(zhì)量是鐵路建設(shè)的主線，更是解決鐵路發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在矛盾的主要途徑。在這一前提下，加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程管理工作，在保證施工質(zhì)量的前提下，盡量通過管理降低建設(shè)消耗，這對(duì)提升鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)無疑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)鐵路工程建設(shè)離不開標(biāo)準(zhǔn)化管理

通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，在總結(jié)鐵路建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的前提下，能夠使鐵路工程建設(shè)更加規(guī)范；通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，還能實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)各階段管理工作有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的集成管理，進(jìn)而整體提高鐵路建設(shè)工程管理水平。鐵路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要內(nèi)容包括四方面：管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。

1.管理制度標(biāo)準(zhǔn)化。管理制度是管理的依據(jù)，必須制度完備、結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)明確、內(nèi)容穩(wěn)定。做到工作有目標(biāo)、實(shí)施有規(guī)范、操作有程序、過程有控制，并要對(duì)管理制度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合項(xiàng)目的具體情況適時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。管理制度涵蓋技術(shù)、管理、作業(yè)三大標(biāo)準(zhǔn)和鐵路建設(shè)工作的方法面面，是全面推行鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)。

2.人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。就是根據(jù)工作崗位要求配備具有相應(yīng)技能、能力、知識(shí)的人員，確保崗位設(shè)置滿足管理要求，人員素質(zhì)滿足崗位要求，建立能高效率、低成本實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的工作團(tuán)隊(duì)。人員配備標(biāo)準(zhǔn)化是決定建設(shè)水平，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理的關(guān)鍵。

3.現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化?，F(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)施工控制為重點(diǎn)，以安全質(zhì)量控制為核心，從文明工地建設(shè)、架子隊(duì)管理、工裝設(shè)備、原材料、環(huán)境保護(hù)、工地實(shí)驗(yàn)室、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)資料、監(jiān)督檢查等方面制定具體的現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)，將管理工作具體化、定量化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)文明施工、規(guī)范建設(shè)?，F(xiàn)場(chǎng)是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點(diǎn)。

推行鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，是確保工程建設(shè)質(zhì)量能夠經(jīng)得起檢驗(yàn)的重要手段必須高度重視。

二、質(zhì)量控制是鐵路工程建設(shè)管理的重中之重

1.加強(qiáng)土建工程施工階段的質(zhì)量控制。在鐵路工程建設(shè)中，土建工程常常占據(jù)較大比重，因此必須搞好土建工程的質(zhì)量控制。鐵路工程設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制只對(duì)線路的工程投資控制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面起作用，而施工階段的質(zhì)量控制對(duì)于貫徹設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路使用性能則至關(guān)重要。鐵路工程的土建施工質(zhì)量控制重點(diǎn)有：路基工后沉降、路橋過渡段的工后沉降、各種橋梁的架設(shè)、超長(zhǎng)無縫線路跨區(qū)間的鋪設(shè)、軌道的平順度等等，這些都是關(guān)系到鐵路線路質(zhì)量能否滿足鐵路列車運(yùn)行的關(guān)鍵指標(biāo)，是施工質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.通過測(cè)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵點(diǎn)管理和信息反饋。用實(shí)驗(yàn)儀器對(duì)堅(jiān)固的結(jié)構(gòu)在承載情況下的狀態(tài)進(jìn)行測(cè)驗(yàn)是檢驗(yàn)工程質(zhì)量、評(píng)估設(shè)計(jì)效果的常用方法。這種檢查，對(duì)保證工程質(zhì)量非常重要，例如橋梁在最大負(fù)荷條件下進(jìn)行的檢驗(yàn)。但是工程的高質(zhì)量是在建設(shè)過程中形成的，而不是靠檢驗(yàn)檢出來的。所以，必須對(duì)工程的建設(shè)過程、對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、涉及的原材料等實(shí)行全方位質(zhì)量監(jiān)控，才能真正保證工程的質(zhì)量。在鐵路工程建設(shè)施工過程中，不確定因素很

多，要找出一個(gè)萬能施工方案是不切實(shí)際的，因此，在施工過程中應(yīng)不斷反饋信息，并切實(shí)完善項(xiàng)目質(zhì)量管理要求。

3.確定鐵路工程建設(shè)管理的質(zhì)量控制點(diǎn)。在鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序要抓住質(zhì)量控制，明確在不同施工階段、不同層次上的質(zhì)量控制點(diǎn)。對(duì)關(guān)鍵部位應(yīng)作特殊的檢查和處理。

三、鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)施工中還應(yīng)對(duì)進(jìn)度管理給予必要的關(guān)注

工程的進(jìn)度管理是指對(duì)鐵路工程建設(shè)各階段工作內(nèi)容、工程程序、持續(xù)時(shí)間和邏輯關(guān)系實(shí)施控制，即在工程建設(shè)實(shí)施過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行，對(duì)出現(xiàn)的偏差分析原因，并采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃，直到工程竣工，交付使用。

進(jìn)度管理的前提是制定工程的施工進(jìn)度安排。施工進(jìn)度安排必須嚴(yán)格按照工程施工的內(nèi)容，確定工程的關(guān)鍵控制性工程和重點(diǎn)工程，根據(jù)控制性工程及重點(diǎn)工程的施工進(jìn)度指標(biāo)安排總體的施工安排，確定關(guān)鍵線路及相應(yīng)的指標(biāo)。鐵路工程在制定施工進(jìn)度安排時(shí)，必須按照該工程的施工經(jīng)驗(yàn)、能力、分部工程施工環(huán)節(jié)及作業(yè)要求確定每個(gè)分部工程單體的施工工期。在確定指標(biāo)時(shí)必須分清工序、工藝中無法壓縮的時(shí)間和通過優(yōu)化組織或增加設(shè)備、人立刻壓縮的時(shí)間，可采用單項(xiàng)工序、工藝分析法，按照常用設(shè)備、合理的人員安排，參照勞動(dòng)定額進(jìn)行確定，確定的每個(gè)分部工程進(jìn)度指標(biāo)必須合理。工程總體進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要管理環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)鐵路工程的關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)，因此確定工程的關(guān)鍵線路是實(shí)現(xiàn)合理安排施工進(jìn)度的必要保證。關(guān)鍵控制性節(jié)點(diǎn)選擇的依據(jù)主要是影響工程順利實(shí)施的項(xiàng)目，影響工程實(shí)現(xiàn)功能化的項(xiàng)目等。在這些項(xiàng)目中間必須進(jìn)行篩選，以最先開工或最晚結(jié)束的項(xiàng)目相結(jié)合確定關(guān)鍵線路。

四、成本控制也是加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一

施工項(xiàng)目的成本控制，要貫穿于項(xiàng)目施工的始終。實(shí)施項(xiàng)目成本的全過程都要有成本控制的意識(shí)。在工程項(xiàng)目施工過程中，要制訂好項(xiàng)目的計(jì)劃成本和目標(biāo)成本，采取技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的有效手段，控制好工程項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)和管理費(fèi)等實(shí)際成本；在竣工驗(yàn)收階段，要及時(shí)辦理工程結(jié)算及追加合同價(jià)款，做好成本的核算的分析。總之，使施工自始至終處于有效控制之中。

成本控制不是單純的限制和監(jiān)督。一方面要精打細(xì)算，節(jié)約開支，杜絕浪費(fèi)。在工程項(xiàng)目成本控制中，應(yīng)該做到每發(fā)生一筆金額較大的成本費(fèi)用，都要查一查有無與其相對(duì)應(yīng)的預(yù)算收入，是否支大于收；在經(jīng)常性的分部、分項(xiàng)工程成本核算和月度成本核算中，要進(jìn)行實(shí)際成本和預(yù)算收入的對(duì)比分析，一便從中探索出成本節(jié)超的原因，糾正項(xiàng)目成本的不利偏差，以提高項(xiàng)目成本的控制水平。另一方面加強(qiáng)直接成本的控制。直接成本的控制是降低工程成本的關(guān)鍵，而材料費(fèi)又占工程成本的60%--70%，是影響成本的主要因素，因而是成本控制的重點(diǎn)所在。

結(jié)語：鐵路工程建設(shè)與其他工程不同，具有工程線路長(zhǎng)、工序復(fù)雜、施工人員多、受環(huán)境影響大等特點(diǎn)。因此，在鐵路工程施工管理過程中，必須統(tǒng)籌全局，考慮工程建設(shè)的所有環(huán)節(jié)，使之更加規(guī)范化和精細(xì)化，才能最終實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)管理效益的最大化。

[1]李杭磊《淺談鐵路綜合工程的施工管理》[J]中外建筑2010（6）；

[2]楊明《鐵路工程施工管理研究》[J]科技資訊2011（15）.