東部三省一市GDP超16萬(wàn)億國(guó)土部長(zhǎng)贊其為定海神針

東部三省一市GDP超16萬(wàn)億國(guó)土部長(zhǎng)贊其為定海神針

一、“超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)”半年成績(jī)單

國(guó)務(wù)院第五督查組負(fù)責(zé)督查的山東、江蘇、浙江及上海在穩(wěn)增長(zhǎng)中起到定海神針的作用。

7月20日，東部沿海三省一市山東、江蘇、浙江及上海，陸續(xù)公布了2014年“年中成績(jī)單”：GDP增速均保持在7%以上，其中山東同比增長(zhǎng)8.8%，江蘇邁過(guò)“三萬(wàn)億”門(mén)檻，同比增長(zhǎng)8.9%，浙江同比增長(zhǎng)7.2%，上海同比增長(zhǎng)7.1%。

“這幾個(gè)省市在穩(wěn)增長(zhǎng)中起到一個(gè)定海神針的作用，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠保持在合理區(qū)間，對(duì)全國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是非常大的?！痹?月初的國(guó)務(wù)院督查行動(dòng)中，第五督查組組長(zhǎng)姜大明對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)。

根據(jù)計(jì)劃，“督查會(huì)形成一些新的政策和措施，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)”。第五督查組正是負(fù)責(zé)督查東部沿海三省一市，2013年這四省市的GDP超過(guò)16萬(wàn)億元，是名符其實(shí)的中國(guó)“超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

二、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升

四省市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的情況，在督查組意料之中。

根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，第五督查組負(fù)責(zé)山東、江蘇、浙江和上海，由國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史和國(guó)土部部長(zhǎng)姜大明帶隊(duì)，兩名副組長(zhǎng)分別是國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才和農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華，組員是來(lái)自財(cái)政部、商務(wù)部、央行[微博]等部委的司局級(jí)官員。

山東是第一站。6月25日傍晚，徐紹史帶領(lǐng)第五督查組搭乘G149次高鐵抵達(dá)濟(jì)南。

馬不停蹄。當(dāng)晚，徐紹史主持召開(kāi)了第三次督查組會(huì)議，討論分組督查行程。他說(shuō)，行程安排要“接地氣”，如果接觸一線(xiàn)群眾的面不夠，可以適當(dāng)調(diào)整行程。

按照督查程序，先是地方政府6月25日前遞交自查報(bào)告，然后是省政府向督查組作匯報(bào)，接著是分組到市縣實(shí)地督查，最后督查組和省政府交換督查意見(jiàn)。

檢查各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況是督查的重點(diǎn)。山東和江蘇對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的判斷是“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”，一季度GDP增長(zhǎng)分別是8.7%、8.8%，增速有所放緩，但仍處在合理區(qū)間。

6月26日，山東省省長(zhǎng)郭樹(shù)清匯報(bào)說(shuō)，1～5月主要指標(biāo)緩中趨穩(wěn)，預(yù)計(jì)上半年增速略高于一季度，全年呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。

浙江一季度增長(zhǎng)7%，全年有望“平開(kāi)穩(wěn)走向好”。7月1日，浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)匯報(bào)時(shí)解釋?zhuān)瑝毫ψ畲蟮倪€是工業(yè)，三駕馬車(chē)中，可能趕不上趟的是工業(yè)增加值。

上海一季度GDP同比增長(zhǎng)7%，比去年同期回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。7月5日，上海市市長(zhǎng)楊雄匯報(bào)說(shuō)，全年將平穩(wěn)發(fā)展，好不到哪去，也壞不到哪。

從交換意見(jiàn)來(lái)看，四省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)比較好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間：

山東，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。從目前的情況看，上半年經(jīng)濟(jì)增速會(huì)略高于一季度，呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。

江蘇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度雖然不是很高，但質(zhì)量較好。

浙江，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)“平開(kāi)穩(wěn)走向好”的態(tài)勢(shì)。目前的成績(jī)來(lái)之不易。

上海，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，全市一季度生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%，保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序、質(zhì)量效益繼續(xù)提高。

7月20日之后，這三省一市陸續(xù)公布了2014年“年中成績(jī)單”，基本上印證了督查組的判斷。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，四省市上半年的增速雖然只比一季度高出0.1個(gè)百分點(diǎn)（浙江是0.2個(gè)百分點(diǎn)），但經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)，大部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)從第二季度都呈現(xiàn)出回升態(tài)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在。督查組指出的“投資增速有回落”、“房地產(chǎn)業(yè)不確定性加大”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重”等需要關(guān)注的問(wèn)題在四省市的“年中答卷成績(jī)單”中仍然存在。

上半年浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值5793億元，增幅比一季度回升0.2個(gè)百分點(diǎn)，但同比回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。

浙江情況有點(diǎn)特殊，中小企業(yè)多，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)比較大，近兩年來(lái)“穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)”的壓力較大。浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)說(shuō)：“過(guò)去唯GDP，我們不擔(dān)心GDP，現(xiàn)在提出不唯GDP，我們反倒為GDP擔(dān)心”。

三、激發(fā)市場(chǎng)活力

簡(jiǎn)政放權(quán)、激發(fā)市場(chǎng)活力，也是督查組要了解的重點(diǎn)。初步統(tǒng)計(jì)，第五督查組累計(jì)召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)30個(gè)，200多位企業(yè)主參與座談，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研企業(yè)30余家。

6月26日下午，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者隨隊(duì)到山東聊城。這一路農(nóng)業(yè)特色鮮明，山東今年夏糧預(yù)計(jì)增產(chǎn)9億斤，聊城將貢獻(xiàn)4.58億斤。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是聊城穩(wěn)增長(zhǎng)的抓手。督查組實(shí)地查看了一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品（11.24,0.17, 1.54%）物流中心的三期擴(kuò)建項(xiàng)目，占地4800畝，總投資達(dá)到116億元，建成后年交易額預(yù)計(jì)達(dá)300億元。

“這是聊城農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)的龍頭項(xiàng)目?！绷某鞘形瘯?shū)記林峰海對(duì)督查組表示。

調(diào)研外貿(mào)時(shí)，青島即發(fā)集團(tuán)提出，國(guó)稅總局關(guān)于報(bào)送《委托出口貨物證明》由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核簽章的條款，延緩了企業(yè)辦理出口退稅的進(jìn)度，總體拖后30天左右。

寧波中基集團(tuán)向督查組反映，今年以來(lái)公司進(jìn)口下降了30%，原因是需求不旺，價(jià)格走低，出口還是增加的，主要是鋼材、散貨船訂單出口，還有點(diǎn)利潤(rùn)。

“要加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的出口信用保險(xiǎn)力度，離開(kāi)了這個(gè)支撐，產(chǎn)品根本進(jìn)不了國(guó)際市場(chǎng)?！贝认M(jìn)出口股份公司副總經(jīng)理葉良華說(shuō)。

在蘇州，督查側(cè)重了解創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展情況。

“2009年困難來(lái)得快也去得快，現(xiàn)在是小刀割肉，每年都很難受?！碧K州萊克電氣副總經(jīng)理王平平說(shuō)，目前全球每6臺(tái)吸塵器中有一臺(tái)是萊克電氣生產(chǎn)制造的，但匯率不穩(wěn)定，每年要消耗公司一半利潤(rùn)。

蘇州匯川技術(shù)（29.590,0.22,0.75%）公司副總經(jīng)理付作軍說(shuō)，國(guó)產(chǎn)化高端產(chǎn)品很難進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尤其是央企市場(chǎng)，希望國(guó)家給予一定的硬性指標(biāo)，鼓勵(lì)使用符合條件的國(guó)產(chǎn)品牌。

聯(lián)影醫(yī)療總裁張強(qiáng)向督查組建議，要警惕跨國(guó)公司借著國(guó)家“取消下放行政審批權(quán)”的機(jī)會(huì)積極鼓吹取消大型醫(yī)療設(shè)備的配置管理，壓制國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)化努力。

初步統(tǒng)計(jì)，督查期間地方和企業(yè)圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)促改革”反映的問(wèn)題及建議有65條，部分建議勢(shì)必出現(xiàn)在下半年相關(guān)調(diào)控政策中。