對如何提高當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作能力的幾點(diǎn)思考

鄒 信

(吉安市消防支隊(duì)防火處，江西 吉安 343009)

當(dāng)前,由于火災(zāi)形勢千變?nèi)f化,大跨度大面積火災(zāi)多發(fā),亡人火災(zāi)時有發(fā)生,一些火場情況復(fù)雜,火災(zāi)調(diào)查需要做大量細(xì)致的工作,同時需要火調(diào)人員具備豐富的化學(xué)、物理、電力學(xué)等科學(xué)理論知識,也需要有豐富的火災(zāi)調(diào)查實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和過硬的心理素質(zhì)等。然而,目前公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作還存在一些瓶頸性問題需要解決,不斷提高火災(zāi)調(diào)查工作能力,對查明火災(zāi)原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定消防技術(shù)規(guī)范和防火對策等具有十分重要的意義。

一、現(xiàn)階段消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作存在的問題分析

1.從現(xiàn)階段消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作在人員方面存在的問題角度上來說:對于我國而言,受到消防體制為現(xiàn)役部隊(duì)這一特殊性因素的影響,導(dǎo)致部分從事于火災(zāi)調(diào)查工作技術(shù)人員流動性較高。然而火災(zāi)調(diào)查本身是一項(xiàng)需要長期性積累的技術(shù)性及經(jīng)驗(yàn)性工作。從這一角度上來說,火災(zāi)調(diào)查工作人員的不穩(wěn)定性以及服役時間的不固定性,加之工作經(jīng)驗(yàn)的缺失性影響,最終導(dǎo)致現(xiàn)階段消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作開展受到嚴(yán)重影響。

2.從現(xiàn)階段消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作在機(jī)構(gòu)方面存在的問題角度上來說,我國現(xiàn)階段所面臨的最典型問題在于:目前新的編制體制下,大部分公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)設(shè)置火災(zāi)調(diào)查處(科),但很多情況下從事專門意義上的火災(zāi)調(diào)查工作人員缺少。從這一角度上來說,在遇到較為復(fù)雜或是災(zāi)情較為嚴(yán)重的火災(zāi)事故下,往往采取臨時抽調(diào)工作人員的方式進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查工作,而所抽調(diào)這部分工作人員并沒有具備專門性的火災(zāi)調(diào)查專業(yè)知識與技術(shù)實(shí)踐,導(dǎo)致火災(zāi)調(diào)查工作質(zhì)量無法得到有效保障。

3.從現(xiàn)階段消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)方面存在的問題角度上來說,目前情況是大部分地區(qū)大部分從事火災(zāi)調(diào)查工作的人員不是科班出身,沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,缺少必備的專業(yè)理論知識,另外很多火調(diào)人員都是兼職,從組織培養(yǎng)上、自身要求上、工作協(xié)調(diào)上等都存在這樣或那樣的問題,導(dǎo)致火災(zāi)調(diào)查工作專業(yè)但具體開展調(diào)查中顯得不專業(yè)。

二、提高當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作能力的措施分析

1.以區(qū)域聯(lián)動的方式解決現(xiàn)階段火災(zāi)調(diào)查人員不足以及人員培訓(xùn)手段單一的問題。對于國內(nèi)而言,公安機(jī)關(guān)消防部門日常工作過程中最為典型的一方面問題在于:消防工作人員有限,而消防工作的開展則事無巨細(xì)。從實(shí)踐研究結(jié)果的角度上來說,要想真正意義上的解決存在于消防部門中的人員編制問題難度是比較大的。這一點(diǎn)與我國現(xiàn)階段的消防部隊(duì)管理體制存在極為密切的關(guān)系。從這一角度上來說,對于消防部門在人員配置方面的存在問題的解決并非一蹴而就的,其更多的傾向于一種長期性且復(fù)雜性的系統(tǒng)化工程,這就要求我們需要針對現(xiàn)階段的資源進(jìn)行優(yōu)化整合,針對工作模式進(jìn)行必要的創(chuàng)新。從現(xiàn)階段的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)角度上來說,區(qū)域聯(lián)動的應(yīng)用優(yōu)勢尤為顯著。簡單來說,在區(qū)域聯(lián)動作業(yè)模式下,能夠結(jié)合地域分布、人員分布以及火災(zāi)起數(shù)分布,實(shí)現(xiàn)對火災(zāi)調(diào)查協(xié)作區(qū)的有效劃分。例如,對于地級市可以按照地域分布的差異性劃分為多個火災(zāi)調(diào)查協(xié)作區(qū),以筆者所在支隊(duì)為例，轄區(qū)共十四個大隊(duì)，按地理區(qū)域劃分為了南片區(qū)、北片區(qū)、中心城區(qū)三個協(xié)作區(qū)。每個區(qū)域范圍內(nèi)可以重點(diǎn)培養(yǎng)一名至二名火災(zāi)調(diào)查工作人員,特別是將火災(zāi)事故發(fā)生較為頻繁,火災(zāi)調(diào)查人數(shù)嚴(yán)重不足的區(qū)域與火災(zāi)事故較少,火災(zāi)調(diào)查工作人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少的區(qū)域有效整合與聯(lián)動,確?；馂?zāi)調(diào)查工作水平能夠得到有效發(fā)揮,與此同時,在區(qū)域聯(lián)動的作業(yè)模式支持下,還要求相關(guān)工作人員定期進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查分析工作,通過區(qū)域化專業(yè)培訓(xùn)的方式,著眼于對支隊(duì)內(nèi)部火災(zāi)調(diào)查工作人員職業(yè)技能的有效提升。

2.建立規(guī)范易于基層操作的火災(zāi)調(diào)查程序和內(nèi)部監(jiān)督法核程序,實(shí)現(xiàn)對火災(zāi)調(diào)查工作的能力提升。從實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的角度上來說,火災(zāi)調(diào)查工作異常艱巨與具體。單單從火災(zāi)事故的調(diào)查角度上來說,其多表現(xiàn)為技術(shù)性工作,各方對于此項(xiàng)工作的開展往往不夠重視與關(guān)注,這在很大程度上導(dǎo)致了現(xiàn)階段的火災(zāi)調(diào)查工作處于非重點(diǎn)工作的狀態(tài)下,進(jìn)而也就使得火災(zāi)調(diào)查工作在消防監(jiān)督的重要性并沒有能夠得到充分的體現(xiàn)與發(fā)揮。大部分基層工作人員對于一般火災(zāi)事故的調(diào)查不僅僅因?yàn)闃I(yè)務(wù)素質(zhì)不高，還有較大部分均抱有應(yīng)付心理,在調(diào)查過程中程序、細(xì)節(jié)瑕疵很多，然而最后的結(jié)論又往往會引起當(dāng)事各方的異議甚至糾紛，從而進(jìn)行復(fù)核、訴訟。因此在火災(zāi)調(diào)查中力求做到程序規(guī)范，調(diào)查取證合法，案卷文書制作規(guī)范就顯得尤其重要了。基于以上分析,筆者認(rèn)為:現(xiàn)階段,建議在消防監(jiān)督隊(duì)伍中選取業(yè)務(wù)素質(zhì)較好且政治素質(zhì)較高的干部作為火災(zāi)調(diào)查工作人員,通過健全的業(yè)務(wù)培訓(xùn)確保各項(xiàng)工作任務(wù)能夠得到有效的完成。在此基礎(chǔ)之上需要配合健全的政策傾向,確保火災(zāi)調(diào)查工作崗位的吸引力能夠得到充分提升。

3.以技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)革新為基礎(chǔ),通過對先進(jìn)技術(shù)裝備開發(fā)應(yīng)用確保火災(zāi)調(diào)查工作的科學(xué)化水平。從工程實(shí)踐應(yīng)用的角度上來說,火災(zāi)調(diào)查工作主要的科學(xué)化體現(xiàn)在現(xiàn)場勘驗(yàn)作業(yè)過程當(dāng)中,主要是針對火場痕跡物證的有效鑒定。然而在當(dāng)前的火災(zāi)事故調(diào)查工作開展過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn):火災(zāi)調(diào)查人員缺少專業(yè)理論知識和技術(shù)經(jīng)驗(yàn),到一些復(fù)雜的火場顯得無從下手、束手無策。另外,部分火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)專用儀器設(shè)備已經(jīng)配發(fā),但一直是“刀槍入庫”,平常都不用,一旦碰到復(fù)雜火災(zāi)現(xiàn)場需要使用時,沒有人員會使用,不能有效發(fā)揮設(shè)備的功能。如何解決這一問題呢？筆者認(rèn)為:現(xiàn)代火災(zāi)調(diào)查工作的開展過程當(dāng)中,除了逐步研究與開發(fā)針對火災(zāi)現(xiàn)場勘察實(shí)用性強(qiáng)的專用儀器設(shè)備,特別是針對液體檢測、電氣物證檢測以及炭化物證檢測進(jìn)行有效的研發(fā)與應(yīng)用外,更為重要的是要加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn),從專業(yè)技術(shù)理論、火災(zāi)勘察技術(shù)裝備訓(xùn)練、模擬火場分析、模擬實(shí)驗(yàn)分析等入手,實(shí)現(xiàn)人與技術(shù)裝備的最佳結(jié)合,以科技化水平的提升和專業(yè)技術(shù)人才的能力提升達(dá)到提高火災(zāi)調(diào)查工作水平的關(guān)鍵目的。

三、結(jié)語

通過本文以上分析需要認(rèn)識到:如果將消防機(jī)構(gòu)工作的開展視作一個整體的話,火災(zāi)調(diào)查工作的開展無疑是這一整體的前提與基礎(chǔ)所在。換句話來說,現(xiàn)階段,火災(zāi)調(diào)查工作開展的質(zhì)量已成為當(dāng)前技術(shù)條件下衡量消防機(jī)構(gòu)整體工作質(zhì)量的最關(guān)鍵指標(biāo)之一?？偠灾?本文針對有關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作能力存在的缺失及其提升措施相關(guān)問題做出了簡要分析與說明,希望能夠?yàn)榻窈笙嚓P(guān)研究與實(shí)踐工作的開展提供一定的參考與幫助。

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