有色強國 標準先行
——訪全國有色金屬標準化技術委員會秘書長朱玉華

◎ 本刊記者 楊征｜文

經(jīng)過幾代有色人的努力奮斗，目前中國已經(jīng)建立了較為完整的有色金屬標準體系，取得了輝煌的成績，無論是從量到質以及適用度都大大增強，一些具有前瞻性的標準為中國在國際標準舞臺上贏得了先機。中國在有色金屬標準制定領域上的不斷進步，有力地推動了中國從有色金屬大國向有色金屬強國邁進的步伐。

閻錫山是中國近代政壇上的一個“不倒翁”，被稱為獨霸山西的“閻老西”。在軍閥割據(jù)年代，為了抗拒蔣介石的勢力，不惜改動其統(tǒng)治地區(qū)的鐵軌標準，采用法國型1米窄軌，而不是全國統(tǒng)一使用的1.435米標準軌，出現(xiàn)了河北的火車要進入山西必須換火車的滑稽一幕。

在那個特殊的年代，閻錫山采用標準作為拒敵的戰(zhàn)略，而在現(xiàn)代社會，標準也是貿(mào)易壁壘的重要形式，有色金屬行業(yè)也不例外。

中國是有色金屬大國，但在有色金屬標準制定上并不算強國。新中國成立以來，幾代有色人努力奮斗，積極創(chuàng)建屬于中國的有色金屬標準體系。近20年來，中國有色金屬行業(yè)得到了快速的發(fā)展，有色金屬行業(yè)的標準體系隨之而不斷更新變化，有色金屬的標準數(shù)量從1989年的600多項發(fā)展至今已達2837項，無論是從量到質以及適用度都大大增強，有幾項具有前瞻性的標準，領先于國際標準，保證了我國有色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

全國有色金屬標準化技術委員會秘書長、全國稀土標準化技術委員會主任委員朱玉華

有色強國，標準先行。就中國有色金屬行業(yè)標準20多年來的巨大變化和成就，本刊記者專門采訪了全國有色金屬標準化技術委員會秘書長、全國稀土標準化技術委員會主任委員朱玉華。

有色金屬標準“三級跳”

在朱玉華的眼中，近年來，中國有色金屬行業(yè)標準體系的大發(fā)展受益于國家政策導向，而這一切更體現(xiàn)在全社會對有色標準化工作的重視。

“以前有色金屬標準的制定，主要是因為國家重視，屬于剃頭挑子一頭熱。國家實施強制性標準體系，企業(yè)必須執(zhí)行。而現(xiàn)在政府、行業(yè)、企業(yè)都非常重視，爭先恐后地參與標準的起草?！闭勂鹌髽I(yè)對有色金屬行業(yè)標準的態(tài)度從被迫到主動“逆襲”，朱玉華頗感欣慰。

“我們的代表以前參加國際標準化會議，只當嘉賓不敢張嘴，現(xiàn)在見到中國標準委員會的人員，他們會熱情地介紹‘這是遠道而來的中國專家’。這是我從事標準工作20多年來最大的感受”。朱玉華深有感觸的對記者說。中國在國際有色金屬標準舞臺上地位的轉變，是伴隨著中國成為有色金屬工業(yè)大國而出現(xiàn)的，幾項具有前瞻性的標準在國際標準領域取得了突破，中國有色金屬標準開始在國際上揚眉吐氣。

新中國成立以來，中國有色金屬標準的大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，1949年至1978年屬于改革開放之前“計劃經(jīng)濟時期的30年”，生產(chǎn)力水平和市場化意識都不是很高的情況下，有色標準的重要性并不被重視，這一階段標準數(shù)量很少。

1979年至1988年改革開放后的前10年，計劃經(jīng)濟延續(xù)，而有色金屬標準實現(xiàn)了第一次飛躍，國家要求實施強制性標準體系，標準視同國家法規(guī)，頒布的標準就必須執(zhí)行，標準即“法律”。大概有600多項有色金屬標準在此時期制定，其中包括500多項國家標準，100多項行業(yè)標準。

1989年至2001年的“過渡時期”，計劃經(jīng)濟體制還沒有被完全打破，市場經(jīng)濟體制并未完全建立，中國的有色金屬標準實現(xiàn)了第二次飛躍，標準數(shù)量從600多項增加到1500項左右，標準的覆蓋面大大增加，幾乎所有的有色金屬產(chǎn)品都有標準。這一時期“雙采”標準（國際以及國外的相關產(chǎn)品的先進標準拿過來直接采用）被引進國內(nèi)，大大增加了對產(chǎn)品的適用性。

正是在這一時期，已試運行5年的全國有色金屬標準化技術委員會（以下簡稱“有色標委會”）于1999年在北京正式成立，為中國有色金屬標準突飛猛進地發(fā)展帶來了新的推動力。作為有色標委會秘書長，朱玉華見證了中國有色金屬標準在發(fā)展中復興的10年光陰。

2001年中國加入世貿(mào)組織，全面邁向市場經(jīng)濟，中國有色金屬標準也開始了第三次飛躍時期。這一時期，中國有幾類世界級水平的重要標準引起了全球范圍的關注，能耗標準、再生金屬標準是其中的兩類?！斑@兩類標準當時國際上還是空白，在中國，能耗標準是政府的強制性行為，這對企業(yè)的能耗節(jié)約、能耗使用、設備選用和生產(chǎn)工藝的改進都起到很大的促進作用?！敝煊袢A說。

本刊記者采訪朱玉華

當時，中國正處于金屬回收的起步階段，金屬回收數(shù)量不斷增長，加上廢舊電纜、廢舊鋁用建材等一批可回收材料到了回收期限，在這一關鍵時間點上，我們及時制定再生標準體系，讓中國有色金屬的標準體系不斷完善。

“歐洲老牌的工業(yè)化國家并沒有有色金屬回收方面較完整的國家級標準。去歐盟國家訪問的時候，他們稱這是中國有色金屬標準的一項創(chuàng)舉。”朱玉華說。能耗標準和再生金屬標準在當時已是國際上非常領先且完善的兩類標準，不僅全面，而且與市場緊密結合，適用性非常強。

當前，中國有色金屬行業(yè)正處于結構調整的關鍵時期，同時也面臨產(chǎn)能嚴重過剩、產(chǎn)業(yè)升級較慢、科技創(chuàng)新不足、技術裝備水平不高等問題。為了更好地指導有色金屬行業(yè)健康發(fā)展，2013年工信部出臺了《新材料產(chǎn)業(yè)標準化工作三年行動計劃》，提出到2015年完成200項重點標準制修訂工作，立項并啟動300項新材料標準研制，開展50項重點標準預研究，爭取覆蓋“十二五”規(guī)劃提出的400個重點新材料產(chǎn)品，基本形成重點領域發(fā)展急需的、具有創(chuàng)新成果和國際水平的重要技術標準體系。

“目前，有色標委會每年制修訂標準數(shù)量達200多項，且重心轉向新材料，新材料標準數(shù)量將有60項左右，占新制定標準數(shù)量的20%，力爭通過3年努力建立起一個與近兩年材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應，并具有一定前瞻性的新材料產(chǎn)業(yè)標準體系?！敝煊袢A說，有色標委會也正結合國家政策，不斷制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新標準。

標準的“國際出擊”

國際標準簡稱ISO。聯(lián)合國成立以后的第2年，20多個國家共同建立了標準聯(lián)盟，1947年正式成立國際標準化組織。但是工業(yè)標準化起源更早一些，最初為了工業(yè)化生產(chǎn)，以配合軍隊戰(zhàn)爭的需要，各國都制定了國家標準。美國最開始生產(chǎn)來復槍，當時都是手工零配件，工序漫長復雜，后來出現(xiàn)標準化生產(chǎn)，各零件單獨生產(chǎn)再組裝，規(guī)格統(tǒng)一，效率提高，這就是標準化最核心的用意。

從古至今，世界上引發(fā)戰(zhàn)爭起因之一就是貿(mào)易之爭，既然有貿(mào)易，就難免會有摩擦，而標準已經(jīng)成為摩擦中的一個重要方面。中國是有色金屬工業(yè)大國，有色金屬進出口貿(mào)易居世界第一，也是貿(mào)易保護最大受害國。

世界貿(mào)易組織（WTO）成立以后，通過環(huán)保公約、法律、法規(guī)、標志等形式，采取綠色指令、綠色壁壘等對國外商品進行準入限制，同時利用標準壁壘，已經(jīng)成為發(fā)達國家保護本國產(chǎn)品利益的王牌。由于標準壁壘大量以技術面目出現(xiàn)，因此常常會披上合法外衣，成為當前國際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對付的非關稅壁壘。

面對國外對中國企業(yè)設置的標準壁壘，有色標委會早已開展了應對研究。“第一步是提前研究，國外制定技術法規(guī)時會提前幾年通過世貿(mào)組織通告各國，這時候我們要采取研究并及時跟蹤?！敝煊袢A說，“第二步是找對策，技術壁壘出來以后，我們就要研究有沒有相關的標準，有色金屬材料涉及電子產(chǎn)品有很多，其中對有色金屬的含量要求很高，我們就要做更加嚴格的標準，電子產(chǎn)品中某一金屬成分，是否含有有害金屬元素，這一點我們要特別注意?！?/p>

“應對國外標準壁壘要未雨綢繆。比如型材，在傳統(tǒng)鋁型材中，生產(chǎn)門窗的鋁合金材料表面都采用鉻鹽處理，當國外相關機構對含鉻的型材產(chǎn)品可能提出控制措施的潛在風險時，我國企業(yè)已經(jīng)開展研究無鉻處理工藝，有色標委會為此也積極跟進，準備將無鉻處理要求放到相關標準中。從傳統(tǒng)已有的標準到新制定的標準，再到進一步研制新產(chǎn)品的標準，中國產(chǎn)品才能避免撞國外‘紅線’?！敝煊袢A認為，掌握國外動態(tài)，有意識的提前布局，是防止貿(mào)易摩擦行之有效的手段。

除了被動應對之外，中國也主動提出制定國際標準?！白屩袊猩珮藴试趪H標準舞臺唱主角，在標準平臺把一些不利于中國的苗頭控制住。要做到我不同意，你就不能隨便制定、修改標準?！敝煊袢A說，“這就是中國有色標準未來的目標?！?/p>

實際上，早在2008年前，中國就已經(jīng)開始參與很多國際標準的制定、修訂工作，尤其是ISO標準。目前有色標委會已擔任部分有色金屬品種ISO秘書處工作，如ISO銅及銅合金技術委員會、ISO鎂及鎂合金分技術委員會的秘書處均由有色標委會歸口運作。

“能夠承擔秘書處工作，既是榮譽，也必須做出奉獻，同時還可以捍衛(wèi)我們的利益，推動了有色金屬產(chǎn)品的出口。”對有色標委會近年來取得的成績，朱玉華頗為自豪。

參加國際標準化會議

除了ISO標準外，有色標委會現(xiàn)在還準備做ASTM標準（美國材料與試驗協(xié)會標準）。ASTM標準在世界上的影響很大，材料界的認可度極高。目前有色標準會已經(jīng)開始著手準備這項工作，把中國一些重要的產(chǎn)品標準定為ASTM標準，這項工作已成為有色標委會今后努力的方向。

改革中實現(xiàn)標準復興

中國是真正標準化的鼻祖，秦始皇的秦小篆代表著中國文字的標準，李時珍的《本草綱目》是中醫(yī)標準的精華。在現(xiàn)代社會，標準是國內(nèi)經(jīng)濟運行的基石，是生產(chǎn)和貿(mào)易的手段，是行業(yè)轉型升級的推手。要實現(xiàn)有色金屬標準的復興，中國只有奮起直追。

當前，中國《標準體制改革意見》呼之欲出，這將對中國有色金屬標準的制修訂工作和參與模式產(chǎn)生重大變化，推行團體標準及簡政放權也將在今后的一段時間陸續(xù)推出，這將是中國有色金屬標準的又一次重大變革，為有色金屬標準工作帶來新的發(fā)展契機。

朱玉華表示，“下一步改革中提到要取消某些類別的標準，推行所謂的團體標準，這些重大的改革也是大勢所趨，根據(jù)國家政策的導向，有色標委會要把改革的措施做到具體落實、跟蹤推進，把標準化工作做好，為行業(yè)發(fā)展、為企業(yè)發(fā)展服務，這條宗旨永遠不會變?！?/p>

朱玉華告訴記者，有色標委會下一步的目標是把新興的非傳統(tǒng)標準做好，包括安全生產(chǎn)標準、環(huán)保生產(chǎn)標準、清潔生產(chǎn)標準，另外，還要增強標準的適用性，將中國有色金屬標準真正推向國際舞臺，并唱主角。

隨著有色強國夢的不斷推進，中國有色金屬標準也將在改革中實現(xiàn)復興。