試驗(yàn)站績效考評指標(biāo)的設(shè)置與執(zhí)行——以新疆農(nóng)科院奇臺麥類試驗(yàn)站為例

陳 勇

（新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院 奇臺麥類試驗(yàn)站，新疆 烏魯木齊 830091）

績效考核是現(xiàn)代管理中一種常見而有效的管理方法，制定有效的考評指標(biāo)是績效考核的基礎(chǔ)和前提?？冃Э荚u指標(biāo)的設(shè)置是否科學(xué)合理，直接影響到職工的績效行為，最終影響到單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，績效考評指標(biāo)的合理設(shè)置的重要性不言而喻。

近年來，新疆農(nóng)科院加大對下屬試驗(yàn)場站的管理，設(shè)立專項(xiàng)全面開展績效考核研究工作，并制定了“一站一策”的政策。在這個背景和前提下，筆者以所在的新疆農(nóng)科院奇臺麥類試驗(yàn)站為例，在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)具體實(shí)施中存在的問題，就如何設(shè)置“到人管用有效”的績效考核指標(biāo)，并如何為其有效實(shí)施創(chuàng)造條件，進(jìn)行了闡述和探討。

1 研究對象基本情況

奇臺麥類試驗(yàn)站是新疆農(nóng)科院下屬科級單位，現(xiàn)有職工35人，其中高級職稱5人，中級職稱14人和初級職稱17名。主要設(shè)置了科研部、生產(chǎn)部、經(jīng)營部、辦公室、財(cái)務(wù)室五個部門，是集科研、種業(yè)和基地三位一體的完整的綜合性實(shí)體。

結(jié)合自治區(qū)事業(yè)單位第二次崗位聘用工作為契機(jī)，試驗(yàn)站開展了績效管理量化考核工作，制定了《新疆農(nóng)科院奇臺麥類試驗(yàn)站績效管理工作辦法（試行）》等相關(guān)制度，成立組織機(jī)構(gòu)，與職工簽訂了責(zé)任書，將單位年度業(yè)績指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)分解到各科室和每位職工，按季度進(jìn)行考核。

2 設(shè)置績效考評指標(biāo)的原則

2.1 適用性原則

試驗(yàn)站目前有科研、生產(chǎn)、經(jīng)營及辦公室、財(cái)務(wù)五個類別的職工，其工作職責(zé)及崗位要求不同，因此需要根據(jù)其工作性質(zhì)、工作難度及工作量的大小等盡量采取人性化的設(shè)置，以增強(qiáng)員工的認(rèn)同感，提高員工的積極性，實(shí)現(xiàn)績效考核的最終目標(biāo)。

2.2 公平公正原則

公平性在績效考核中至關(guān)重要，能否做到公平公正，對于能否真正發(fā)揮激勵作用，達(dá)到實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，具有重要作用。因此，在設(shè)置績效考評指標(biāo)時，既要有原則性，還要有靈活性。

2.3 便于操作原則

設(shè)置的績效考評指標(biāo)要能準(zhǔn)確把握關(guān)鍵點(diǎn)，考核時間也要符合單位的特點(diǎn)，便于考核者進(jìn)行考核。

2.4 持續(xù)改進(jìn)原則

設(shè)置績效考評指標(biāo)也要與時俱進(jìn)，根據(jù)每一階段工作重點(diǎn)和存在的問題，有針對性的進(jìn)行側(cè)重和調(diào)整。同時，還需要根據(jù)實(shí)際操作中情況，不斷優(yōu)化績效指標(biāo)。

3 設(shè)置績效考評指標(biāo)的方法

3.1 目標(biāo)分解法

目標(biāo)分解法是常用有效的一種方法。使用這種方法關(guān)鍵是要對單位發(fā)展目標(biāo)、上級考核要求等進(jìn)行從上至下、從下至上的梳理和分析，匯總出年度單位總目標(biāo)，然后將總目標(biāo)層層分解到部門，最后由各部門根據(jù)崗位分工和工作能力等綜合因素，制定出個人的崗位績效考評指標(biāo)，從而保證目標(biāo)相一致，引導(dǎo)和激勵員工共同完成戰(zhàn)略總目標(biāo)。

3.2 關(guān)鍵分析法

在設(shè)置績效考評指標(biāo)時，需要抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，筆者認(rèn)為，應(yīng)以單位發(fā)展重點(diǎn)工作和需要推進(jìn)的關(guān)鍵工作為側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行分解和細(xì)化，在崗位部分指標(biāo)中進(jìn)行要求。同時還需對其他發(fā)展較快的類似的場站學(xué)習(xí)，并進(jìn)行信息采集和研究，得出發(fā)展成功的關(guān)鍵要素，然后總結(jié)歸整，最后提取出適合的關(guān)鍵指標(biāo)。

3.3 綜合分析法

設(shè)置的績效指標(biāo)要能夠涵蓋單位工作的黨建、精神文明和業(yè)務(wù)工作等多方面，試驗(yàn)站將指標(biāo)體系分成共性部分指標(biāo)和崗位部分指標(biāo)，共性部分中涵蓋了行為規(guī)范要求、學(xué)習(xí)等方面，崗位部分則依據(jù)個人工作職責(zé)要求設(shè)置了個性化指標(biāo)。

4 績效考評指標(biāo)的確定

4.1 尋找關(guān)鍵績效考評指標(biāo)

筆者認(rèn)為，確定基層試驗(yàn)站關(guān)鍵績效考評指標(biāo)來源主要有四個方面：一是，單位的戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計(jì)劃；二是，上級主管單位的年度考核要求；三是，部門職責(zé)與工作分析；四是，單位急需推進(jìn)的重點(diǎn)工作。依據(jù)以上四個方面，可初步確定考核項(xiàng)目，和績效考核指標(biāo)的范圍。

4.2 提取和設(shè)置關(guān)鍵績效考評指標(biāo)

在明確年度重點(diǎn)工作和初步確定指標(biāo)范圍后，可運(yùn)用SMART原則，按照崗位適用性原則，歸類和提取影響或起決定性要素的工作產(chǎn)出，從而設(shè)置關(guān)鍵績效考評指標(biāo)。

4.3 確定績效考評指標(biāo)權(quán)重

考核指標(biāo)權(quán)重可按照關(guān)鍵指標(biāo)產(chǎn)出的影響力和重要性進(jìn)行確定。所有績效指標(biāo)的權(quán)重為100%，筆者認(rèn)為，具體到某一項(xiàng)具體指標(biāo)，權(quán)重在5%-30%之間為宜。

4.4 確定績效考評指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

考評標(biāo)準(zhǔn)就是各項(xiàng)指標(biāo)要達(dá)到的水平，做到什么程度，完成多少，是被考核者的目標(biāo)和努力的方向。筆者認(rèn)為，在基層場站指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采取定量和定性相結(jié)合的辦法，在充分溝通的基礎(chǔ)上，確定考核具體項(xiàng)目內(nèi)容，并以計(jì)分的形式（多數(shù)采用減分計(jì)算），核算具體指標(biāo)的完成情況。

4.5 績效指標(biāo)的檢驗(yàn)

設(shè)置了績效指標(biāo)后，還需對這些績效考評指標(biāo)進(jìn)行審核，以確認(rèn)其是否全面、是否客觀反映被評估對象的工作績效，是否適合于評估操作。筆者認(rèn)為可采取倒推、假設(shè)等辦法，進(jìn)行進(jìn)一步的檢驗(yàn)和審核，從而確保績效指標(biāo)的全面性、客觀性和可操作性。

5 績效考評指標(biāo)的執(zhí)行

5.1 全員參與

在設(shè)置績效考評指標(biāo)時，要注意加強(qiáng)考核組織建設(shè)，促進(jìn)全員參與。首先，做好宣傳思想動員。要通過會議、培訓(xùn)等方式，讓職工對績效考核的目的及個人的考核目標(biāo)了解清楚；其次，要公開透明。要對單位績效考評指標(biāo)的設(shè)定程序、過程以及執(zhí)行方案等都要做到公開透明；再次，要廣泛征求和聽取職工的意見，盡可能真實(shí)地反映部門和員工的實(shí)際工作情況。只有做到全員參與，績效考核才能得到各個部門與廣大職工的理解、支持與配合，績效考評指標(biāo)也才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

5.2 分解落實(shí)

績效考評指標(biāo)作為評價職工工作的重要標(biāo)桿，最終是要具體分解到各個部門和每位員工，讓每位職工都明確在其崗位上應(yīng)當(dāng)做什么、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些主要職責(zé)，使績效考評指標(biāo)能夠有效地引導(dǎo)職工朝著所導(dǎo)向的目標(biāo)方向去完成工作?？冃Э荚u指標(biāo)的分解過程，實(shí)際上是使職工對單位發(fā)展的認(rèn)同過程，是職工對崗位職責(zé)的績效任務(wù)與目標(biāo)的確立過程。

5.3 暢通信息

績效考評指標(biāo)設(shè)定后，要確保其得以完整的執(zhí)行，考評信息的暢通十分關(guān)鍵。由于基層試驗(yàn)站大多是農(nóng)業(yè)科研或生產(chǎn)性單位，所以績效周期以季度考核比較合適。為保證及時掌握信息，筆者認(rèn)為，可制定部門周一晨會制度和試驗(yàn)站月例會制度，與職工進(jìn)行有效的溝通，及時修正相關(guān)不符合實(shí)際的指標(biāo)，同時可以了解職工的想法以及工作業(yè)績，以隨時掌握和評價職工完成工作任務(wù)狀況和績效考評指標(biāo)完成情況，促進(jìn)考核結(jié)果的客觀公正。

5.4 激勵反饋

績效考核的宗旨是為了準(zhǔn)確評價職工的業(yè)績，激發(fā)其工作熱情，為單位創(chuàng)造更多的價值。因此，需要圍繞這一宗旨，制定相應(yīng)的獎懲制度，將考評指標(biāo)的完成結(jié)果，與職工績效獎、職務(wù)升遷、年度評優(yōu)等切身利益掛鉤。根據(jù)大多數(shù)基層試驗(yàn)站職工工資偏低的現(xiàn)實(shí)，可按照以獎為主的思路，可在保證基本工資和陽光工資的前提下，合理合規(guī)的自籌設(shè)立績效獎，并適當(dāng)拉開分配檔次，以充分體現(xiàn)不同績效的價值，切實(shí)調(diào)動員工的積極性，推進(jìn)單位又快又好發(fā)展。

［1］周良貞.探析事業(yè)單位績效考核指標(biāo)改進(jìn)[J].經(jīng)營管理，2013，3.

［2］趙曙明.人力資源管理研究[M].中國人民大學(xué)出版社，2001，7.

［3］周舟.事業(yè)單位機(jī)關(guān)處室績效考核指標(biāo)設(shè)置的思考[J].商品與質(zhì)量，2013，2.

［4］武志鴻.績效考評方法[M].廣東經(jīng)濟(jì)出版社，2002.

［5］新疆農(nóng)科院奇臺麥類試驗(yàn)站.新疆農(nóng)科院奇臺麥類試驗(yàn)站績效管理工作辦法（試行）[Z].新奇字[2013]第 10 號.