如何正確處理學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故

郭偉昌 王 洋 李逸飛

（昆明醫(yī)科大學(xué) 體育部，云南 昆明 650500）

0 前言

近年來(lái),學(xué)生因參加學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)而發(fā)生傷害的事件頻頻出現(xiàn),由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和法律糾紛也逐漸增多。學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害是不可能完全避免的,所以我們有必要對(duì)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害進(jìn)行研究,理順其中的法律關(guān)系,分清法律責(zé)任,同時(shí)探索問(wèn)題的解決辦法與機(jī)制,讓學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事件得到更好的解決。

1 學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害的法律界定

我們應(yīng)在特定的概念下來(lái)研究問(wèn)題,所以首先我們應(yīng)對(duì)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害做一個(gè)法律界定。目前學(xué)者使用最多的概念是學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)傷害事故、學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)傷害、學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害,而這些概念也沒(méi)有一個(gè)完全統(tǒng)一內(nèi)涵界定。

2 不同類(lèi)型體育運(yùn)動(dòng)傷害中各方當(dāng)事人的法律責(zé)任分析

在不同的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害類(lèi)型中,學(xué)校、教師以及學(xué)生和相關(guān)人員的法律責(zé)任是不同的,有必要對(duì)此加以區(qū)分。我們認(rèn)為大致分為以下類(lèi)型:一是，體育課教學(xué)中發(fā)生的體育運(yùn)動(dòng)傷害；二是，學(xué)校組織的體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練或競(jìng)賽中發(fā)生的體育運(yùn)動(dòng)傷害；三是，學(xué)生自行進(jìn)行在學(xué)校內(nèi)的課外活動(dòng)或競(jìng)賽中發(fā)生的體育運(yùn)動(dòng)傷害；四是，學(xué)生在學(xué)校外自行進(jìn)行的體育運(yùn)動(dòng)傷害。

3 對(duì)幾個(gè)典型事件的探析

近年來(lái)發(fā)生的一些意外傷害事故,處理起來(lái)的確非常棘手,學(xué)生、教師、學(xué)校之間的責(zé)任難以分清。隨著人們法律意識(shí)的大大增強(qiáng),因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、法律糾紛也大大增加。如果學(xué)校、教師和學(xué)生、家長(zhǎng)能夠達(dá)成諒解,問(wèn)題也就可以得到較好的解決。

（1）1998年夏天,山東省棗莊市發(fā)生了一起轟動(dòng)全省的 “鄭濤事件”。在市中區(qū)讀小學(xué)的鄭濤,一次上體育課被老師做壓腿動(dòng)作時(shí)因用力過(guò)猛,導(dǎo)致腿骨骨折。此后,為了給鄭濤治傷,其父母幾乎耗盡了家庭所有。由于鄭濤父母和學(xué)校、教師沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn),不得不把學(xué)校和教師告上了法院。由于雙方各執(zhí)一詞,使這起本來(lái)由于意外傷害事故造成的民事糾紛變得錯(cuò)綜復(fù)雜,引起了各級(jí)政府、新聞界、法律界的高度關(guān)注。經(jīng)過(guò)曠日持久的法庭調(diào)查和辯論,最后以校方賠償數(shù)萬(wàn)元而了結(jié),雙方為此都付出了很大的代價(jià)。

（2）1996年12月9日,山東省商河縣某中學(xué)體育課上,體育教師安排女生自由活動(dòng)。該班女生高某未經(jīng)老師允許,拿來(lái)鉛球與同學(xué)李某對(duì)擲。李某擲鉛球時(shí)將鉛球擲偏,當(dāng)場(chǎng)將劉某砸昏,經(jīng)山東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院確認(rèn)為腦出血,花費(fèi)7000多元。為了追索住院、醫(yī)療費(fèi),劉某之父一紙?jiān)V狀將學(xué)校、高某、李某推上了被告席。法院審理認(rèn)為,劉某為在校學(xué)生,學(xué)校負(fù)有保護(hù)學(xué)生安全的責(zé)任。高某未經(jīng)老師允許擅自取出鉛球與李某對(duì)擲,是造成傷害事故的間接原因。李某是劉某致傷的直接責(zé)任人,其監(jiān)護(hù)人應(yīng)分別承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。

雖然這幾起典型的學(xué)校體育活動(dòng)意外傷害事故及糾紛似、乎都得到了圓滿解決,卻不能不引起我們深深的思考。

4 對(duì)意外傷害事故的原因探析

學(xué)校體育活動(dòng)意外傷害事故的發(fā)生有多種原因,我們只有明確了產(chǎn)生意外傷害事故的原因,才能做到防患于未然。原因歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn):

4.1 體育活動(dòng)本身存在一定的危險(xiǎn)性

學(xué)生參加田徑、體操、籃球、足球、排球等體育運(yùn)動(dòng),這些運(yùn)動(dòng)本身就存在一定的危險(xiǎn)性。如果學(xué)生沒(méi)有掌握正確的鍛煉方法,對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目本身存在的危險(xiǎn)缺乏預(yù)見(jiàn)性,很可能就要發(fā)生意外傷害事故。

4.2 場(chǎng)地設(shè)施存在問(wèn)題

由于資金等原因許多學(xué)校的場(chǎng)地器材條件較差,存在著一定的安全隱患,如果使用方法不當(dāng),也很容易發(fā)生意外傷害事故。

4.3 組織管理方面存在的問(wèn)題

有些體育教師和學(xué)生的安全意識(shí)不強(qiáng),活動(dòng)過(guò)程缺乏嚴(yán)密有效的組織管理,也是發(fā)生意外傷害事故的原因。

4.4 醫(yī)務(wù)監(jiān)督不力

學(xué)校體育活動(dòng)缺乏必要的醫(yī)務(wù)監(jiān)督,往往只提口號(hào),而得不到真正落實(shí)。如很多的運(yùn)動(dòng)會(huì)及其他比賽的規(guī)程中都有明確規(guī)定,身體不健康者不能參加比賽,而這條規(guī)定有誰(shuí)能真正做到呢?另外,學(xué)生身體素質(zhì)差、自我保護(hù)能力差等等也是發(fā)生意外傷害事故的重要原因。

5 學(xué)校體育傷害事故的防范

學(xué)校體育傷害事故的防范通過(guò)上面對(duì)學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的原因所作的分析,我們提出以下幾個(gè)方面有針對(duì)性的防范措施:

5.1 提高對(duì)學(xué)校體育傷害事故的防范意識(shí)

要加大對(duì)傷害事故進(jìn)行防范的教育力度,提高全體師生的安全意識(shí)和自我防范能力。大量事實(shí)表明,教育行政機(jī)關(guān)、學(xué)校教育管理人員甚至家長(zhǎng)對(duì)在校學(xué)生人身安全問(wèn)題的關(guān)注是不夠的,對(duì)學(xué)生傷害事故的安全防范教育基本上處于空白狀態(tài),學(xué)生的安全意識(shí)和自我防范能力較弱,安全知識(shí)匱乏。這是學(xué)校體育傷害事故不斷發(fā)生的一個(gè)重要因素。

5.2 加強(qiáng)法制管理制度的建設(shè)

完善學(xué)校體育傷害事故防范與處理的法規(guī)和管理制度體系。目前,這方面的工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在對(duì)學(xué)校體育傷害事故防范與處理辦法的研究和探討上,在現(xiàn)有的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,制定出對(duì)學(xué)校和體育教師的權(quán)利及義務(wù)的范圍,對(duì)學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究、傷害事故法律救濟(jì)等做出明確的、具體的界定,確保學(xué)校體育傷害事故能夠得到有效的防范,以及在出現(xiàn)事故之后的處理程序有法規(guī)可以遵循;其次,在學(xué)校體育傷害事故的預(yù)防與管理的制度建設(shè)方面,應(yīng)當(dāng)著力引入先進(jìn)的管理理念,構(gòu)建高效實(shí)用的管理運(yùn)行機(jī)制。

6 學(xué)校體育教學(xué)傷害事故的處理

事故處理的方式：

（1）醫(yī)療救護(hù)處理

指在學(xué)校發(fā)生體育教學(xué)傷害事故之后,及時(shí)終止或減少傷害發(fā)展的必要救助措施。醫(yī)療救護(hù)措施需要針對(duì)受傷者的不同要害部位及癥狀來(lái)采取,所涉及到的主要是生理衛(wèi)生知識(shí)和醫(yī)療知識(shí)。有條件的學(xué)校,應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)業(yè)的醫(yī)務(wù)人員來(lái)實(shí)施。為了使某些損傷能夠得到及時(shí)的鑒別和救治,體育教師也應(yīng)適當(dāng)了解一些醫(yī)療知識(shí)。

（2）責(zé)任追究處理

是針對(duì)主體所處法律地位及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行處理的方式,涉及到有關(guān)教育法規(guī)和國(guó)家法律知識(shí)及理論。在當(dāng)前對(duì)學(xué)校體育教學(xué)傷害事故的實(shí)際處理中,由于對(duì)學(xué)校責(zé)任理解的泛化,導(dǎo)致一些人認(rèn)為這是由于學(xué)校在教育管理上沒(méi)有做到“盡善盡美”所致,并由此認(rèn)定學(xué)校應(yīng)該對(duì)此承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。學(xué)校事故責(zé)任的認(rèn)定不清,必將會(huì)給學(xué)校和體育教學(xué)者的積極性帶來(lái)嚴(yán)重的消極影響。因此,對(duì)學(xué)校體育教學(xué)傷害事故的學(xué)校責(zé)任做出科學(xué)的界定,已經(jīng)成了正確解決類(lèi)似法律糾紛的一個(gè)核心問(wèn)題。

7 結(jié)論與建議

7.1 結(jié)論

7.1.1 體育活動(dòng)本身存在的危險(xiǎn)性、對(duì)抗性,教師和學(xué)生的安全意識(shí)不強(qiáng),場(chǎng)地器材條件差,缺乏必要的義務(wù)監(jiān)督等等都是造成意外傷害事故的原因。

7.1.2 學(xué)校不能以犧牲大多數(shù)學(xué)生參加體育活動(dòng)的權(quán)利,來(lái)避免個(gè)別學(xué)生發(fā)生一些小的意外事故,這樣得不償失,對(duì)提升學(xué)生的素質(zhì)水平毫無(wú)益處。

7.2 建議

7.2.1 學(xué)生參加體育活動(dòng)應(yīng)該堅(jiān)持因地制宜、因人制宜、量力而行、科學(xué)鍛煉的原則,學(xué)校應(yīng)真正加強(qiáng)對(duì)體育活動(dòng)的醫(yī)務(wù)監(jiān)督和嚴(yán)密有效的組織管理,提高學(xué)生對(duì)運(yùn)動(dòng)危險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)性,做到防患于未然。

7.2.2 2001年7月13日上海市人大常委會(huì)正式通過(guò)了《上海市中小學(xué)校傷害事故處理?xiàng)l例》,條例明確規(guī)定:中小學(xué)校在傷害事故中承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,學(xué)校以投保的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行賠償。

7.2.3 學(xué)校應(yīng)該普遍為學(xué)生加入人身意外傷害保險(xiǎn),切實(shí)保障學(xué)生的人身安全。

7.2.4 學(xué)校、體育教師、學(xué)生、家長(zhǎng)都應(yīng)加強(qiáng)安全意識(shí)。我們既要鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生踴躍參加各種體育活動(dòng),又要做好各種防范措施。亡羊補(bǔ)牢,不如未雨綢繆。

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