中小河流治理工程監(jiān)理工作的探討

王賢網(wǎng) 許秀娟 張文斌

（鎮(zhèn)江市華源建設(shè)監(jiān)理中心，江蘇 鎮(zhèn)江 212200）

中小河流治理工程一般按年度實施，此類項目的監(jiān)理工作必須做細(xì)做實，這對中小河流治理工程的質(zhì)量、進(jìn)度和安全等起到關(guān)鍵作用。筆者就揚中市2013年度中小河流治理重點縣項目的監(jiān)理工作進(jìn)行一些探討，為此類項目的監(jiān)理工作實施提供一些參考。

1 中小河流治理工程的特點

1.1 面廣量大，型式多樣

工程涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原狀河道臟亂差，由于多年未系統(tǒng)整治，河道表面雜物漂浮，河底淤泥層厚，河道兩側(cè)建筑垃圾及雜物無序堆放，河道阻水建筑物較多。通過中小河流的綜合整治，使項目區(qū)內(nèi)的治理河道達(dá)到恢復(fù)或提高設(shè)計引排標(biāo)準(zhǔn)、暢通水系、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)、服務(wù)民生的目的；基本實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美、管理規(guī)范的綜合整治目標(biāo)。根據(jù)以上特點，中小河流治理工程主要型式有：疏浚整治、堤防加固、水系溝通、建筑物配套（涵洞、便橋等）、岸坡整治（擋墻及整坡）及綠化等。

1.2 外圍矛盾突出

中小河流治理工程實施過程中，部分河道建筑物需要拆除原址破舊擋墻、籬笆等，部分建筑物的施工需要占用群眾部分種植農(nóng)作物土地，當(dāng)?shù)夭糠秩罕姴慌浜?、不理解，必須及時匯報建設(shè)單位，與當(dāng)?shù)厮r(nóng)機站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門配合，對群眾做好解釋和協(xié)調(diào)工作。

1.3 工期緊，任務(wù)重

長江中下游地區(qū)一般5月底后陸續(xù)進(jìn)入農(nóng)忙需水時機，故中小河流主要施工內(nèi)容必須在5月底前完成施工任務(wù)，否則會影響農(nóng)業(yè)用水，利民工程達(dá)不到及時利民的效果。

2 監(jiān)理工作的實施要點

根據(jù)中小河流治理工程施工監(jiān)理實踐，我們認(rèn)為要做好此類項目的監(jiān)理，就應(yīng)該加強以下幾方面的監(jiān)理工作：

2.1 根據(jù)工程專業(yè)特點和區(qū)域布置，配備配足相關(guān)專業(yè)監(jiān)理人員

中小河流治理工程一般分標(biāo)較多，根據(jù)分標(biāo)情況，監(jiān)理單位應(yīng)配備滿足現(xiàn)場要求的監(jiān)理人員，數(shù)量上、專業(yè)上均要滿足要求。數(shù)量上，要確保每個標(biāo)段均有監(jiān)理力量，使各施工環(huán)節(jié)處于可控狀態(tài)；專業(yè)上，水工、測量、金屬結(jié)構(gòu)等均要安排監(jiān)理力量，按圖監(jiān)理，按規(guī)范監(jiān)理。

2.2 督促施工單位人員到崗到位，上足施工力量

從施工三要素“人、材、機”入手，對照投標(biāo)文件檢查施工單位施工力量到位情況。重點檢查項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人是否到崗到位，確保項目施工強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)；檢查各類材料配置準(zhǔn)備是否滿足施工進(jìn)度需要；檢查施工機械設(shè)備是否滿足進(jìn)度需要，是否滿足現(xiàn)場施工技術(shù)要求。

2.3 進(jìn)行合理的項目劃分，便于工程驗收和質(zhì)量評定

依據(jù)《水利工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)范》，結(jié)合分標(biāo)實際情況，對工程進(jìn)行合理的劃分，有利于工程各工序、單元、分部及單位工程的驗收，有利于合同工程完工驗收。一般思路為：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為標(biāo)段的，以1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為1個單位工程，各主要河道為主線作為各子單位工程，各河道各類建筑物作為各分部工程，下劃分若干單元工程。

2.4 定期召開工程例會，及時解決各類問題

由于中小河流治理工程時間緊、任務(wù)重，一般宜每1～2 周定期召開工程例會。會議主要分析質(zhì)量、進(jìn)度和安全及矛盾協(xié)調(diào)方面存在的問題，拿出解決措施及時解決問題，推進(jìn)工程進(jìn)展。對質(zhì)量不符合要求的，督促施工單位及時整改，防止整改不到位影響質(zhì)量和進(jìn)度；對進(jìn)度滯后的，要求施工單位拿出趕工措施，會后督促落實；需要協(xié)調(diào)解決矛盾的，請建設(shè)單位現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，確保工程順利推進(jìn)；對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患或施工單位安全措施不到位的，會議現(xiàn)場提出具體要求，由施工單位具體落實，消滅安全隱患，避免發(fā)生安全事故。

2.5 與建設(shè)單位加強聯(lián)系，取得建設(shè)單位大力支持

協(xié)調(diào)工作是監(jiān)理工作的重要組成部分，中小河流治理工程監(jiān)理實施過程中一定要加強與建設(shè)單位的聯(lián)系。對施工單位的訴求及地方矛盾的協(xié)調(diào)，要第一時間向建設(shè)單位匯報，以便建設(shè)單位第一時間解決問題，有利于提高工程質(zhì)量和進(jìn)度。涉及工程變更的，需及時報告建設(shè)單位聯(lián)系設(shè)計解決，及時出具設(shè)計變更方案。

2.6 加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作

（1）監(jiān)理人員在施工進(jìn)行階段的檢查首先要做到工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。要注意監(jiān)督施工過程中圖紙設(shè)計是否發(fā)生了改變，施工是否和圖紙一致。在施工過程中要注意對現(xiàn)場的了解。要經(jīng)常在施工現(xiàn)場四處檢查，了解施工現(xiàn)場的情況，發(fā)現(xiàn)問題的時候要及時記錄下來。要注意和相關(guān)人員探討自己發(fā)現(xiàn)的施工過程中出現(xiàn)的問題，通過經(jīng)常進(jìn)行交流，保證工程的質(zhì)量。而這個過程則要求監(jiān)理人員要有一定的專業(yè)知識和責(zé)任心。項目監(jiān)理機構(gòu)可以通過不定期召開內(nèi)部監(jiān)理會議，討論工程中存在的問題，查閱相關(guān)圖紙和施工規(guī)范，研究處理對策，拿出最佳解決方案。

（2）對于一些關(guān)鍵工序和重要隱蔽工程，要加大監(jiān)督的力度。對這些工程的每一道工序都要嚴(yán)格要求，仔細(xì)檢查，防止當(dāng)前施工中的問題對整個施工或者下一個階段的施工造成影響。要加強對隱蔽工程的聯(lián)合驗收，加強對重要部位混凝土澆筑的旁站監(jiān)理，加強對土方回填施工的巡視檢查和取樣工作，加強對測量放樣工作的檢查，加強對河道清淤前后測量的監(jiān)督工作。各個細(xì)節(jié)、各個環(huán)節(jié)均要落實責(zé)任，責(zé)任到人，及時收集和整理第一手資料，把好工程質(zhì)量關(guān)。

（3）要注意加強與各參建單位的交流溝通。及時協(xié)調(diào)解決各參建單位在施工過程中出現(xiàn)的分歧和矛盾，促進(jìn)各參建單位團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高工程的質(zhì)量管理水平。

（4）要注意隔一段時間對工程進(jìn)行一次階段檢查評估。同時要對設(shè)備以及原材料進(jìn)行檢查，保證各個方面都依照一定的計劃進(jìn)行。當(dāng)出現(xiàn)新的材料以及技術(shù)的時候要注意對其進(jìn)行相應(yīng)的評估，并與設(shè)計及時溝通商討施工工藝，保證其使用的安全可靠。避免出現(xiàn)不成熟的材料或施工工藝對工程質(zhì)量造成不良影響。

（5）及時搜集施工影像資料，為工程驗收及檔案整編提供第一手資料。影像資料以圖片資料為主，攝像資料為輔。拍攝題材一般為主要建筑物或施工內(nèi)容施工前、施工中、施工后的情況。拍攝完成后定期整理成冊，反映工程施工過程中的質(zhì)量情況和形象面貌，對工程質(zhì)量可起到一定的促進(jìn)作用。

2.7 加強工程進(jìn)度控制及投資控制工作

根據(jù)工程特點，中小河流治理工程監(jiān)理在進(jìn)度控制方面要做好以下幾項工作：①根據(jù)業(yè)主總體進(jìn)度計劃編制監(jiān)理工程師計劃；②審查承包商報送的施工進(jìn)度計劃；③對工程進(jìn)展及進(jìn)度實施過程進(jìn)行控制，發(fā)現(xiàn)問題及時督促其采取糾偏措施；④向業(yè)主提供關(guān)于施工進(jìn)度和工期優(yōu)化的建議及分析報告；⑤依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同規(guī)定，向業(yè)主編報工程進(jìn)度信息。

投資控制方面，監(jiān)理要做好以下幾項工作：①項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真研究和閱讀施工合同及招投標(biāo)文件，確定合理的工程合同價款及計價方式；②嚴(yán)格控制工程變更，可變可不變的盡量不要變更；③嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證，不合理的簽證堅決不予確認(rèn)，合理簽證要及時會同各方辦理簽認(rèn)手續(xù)；④正確處理索賠，對于施工單位提出的索賠，要及時聯(lián)系建設(shè)單位商定；⑤要做好監(jiān)理記錄，注意原始資料的積累；⑥要及時審核并按實撥付施工進(jìn)度款。

2.8 加強安全監(jiān)理工作，確保工程順利實施

2.8.1 要加強施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作

（1）監(jiān)理機構(gòu)制定安全監(jiān)理工作文件?？偙O(jiān)理工程師要根據(jù)合同及監(jiān)理規(guī)范要求，主持編制安全工作制度、安全監(jiān)理工作流程、安全監(jiān)理崗位職責(zé)、安全監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實施細(xì)則以及危險性較大的分部分項工程的專項安全監(jiān)理方案等，并按規(guī)定程序報批和下發(fā)，以明確安全監(jiān)理工作的方法、措施和控制要點以及對承包單位安全技術(shù)措施和施工安全控制的檢查方案等。

（2）健全監(jiān)理機構(gòu)安全監(jiān)理組織。根據(jù)合同約定的監(jiān)理安全責(zé)任，監(jiān)理機構(gòu)須設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目區(qū)均需配備監(jiān)理業(yè)務(wù)熟練的安全監(jiān)理工程師，在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下開展相應(yīng)安全監(jiān)理工作。

（3）組織安全監(jiān)理工程師審查施工單位的安全組織機構(gòu)和保證體系，重點是安全生產(chǎn)許可證持有情況、特種人員的持證上崗情況、安全保證體系中安全生產(chǎn)管理制度、各生產(chǎn)要素配備情況。安全監(jiān)理要審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的資質(zhì)，監(jiān)督施工單位向保險公司購買工程保險。安全監(jiān)理工程師要督促施工單位簽訂項目安全生產(chǎn)協(xié)議書和安全生產(chǎn)文明承諾書等。

（4）總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理工程師重點審查施工單位提報的安全技術(shù)保證措施、重點或危險性較大分部分項工程的專項施工方案，審查的內(nèi)容至少應(yīng)包括監(jiān)理規(guī)范要求的主要內(nèi)容，并簽署監(jiān)理審查意見督促施工單位完善后實施。

2.8.2 要加強施工過程中的安全監(jiān)理工作

（1）全過程督促監(jiān)督施工單位按照設(shè)計文件、驗收標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、施工安全技術(shù)措施和專項安全施工方案組織施工。

（2）加強過程監(jiān)督控制，監(jiān)督施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系暢通運行，并將發(fā)現(xiàn)問題采取的監(jiān)理指令、整改要求和整改結(jié)果等情況如實記入監(jiān)理日志。①按計劃檢查施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員和其他主要人員的到崗情況，人員到位不符合要求堅決制止施工；②抽查電工、焊工、挖機機械工等特種作業(yè)人員的持證上崗情況；③檢查施工現(xiàn)場各項安全生產(chǎn)管理制度的落實執(zhí)行情況；④檢查施工單位安全教育計劃的落實情況和分級安全技術(shù)交底的執(zhí)行情況。

（3）按規(guī)定程序參與施工現(xiàn)場安全事故的上報、調(diào)查和處理。一旦發(fā)生安全事故，按規(guī)定時間和規(guī)定程序及時報告建設(shè)單位，由建設(shè)單位逐層上報，不瞞報，不謊報。

（4）安全監(jiān)理工程師日常對安全防護(hù)情況的檢查和易發(fā)生事故的重點部位及環(huán)節(jié)的檢查應(yīng)做好記錄。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按其嚴(yán)重程度及時向施工單位發(fā)出相應(yīng)的監(jiān)理指令，要求施工單位立即進(jìn)行整改，責(zé)令其消除安全事故隱患。情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時停工令并報告建設(shè)單位。

3 結(jié)語

中小河流治理工程監(jiān)理工作是一項理論聯(lián)系實際的工作，根據(jù)工程特點，做好質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制，加強施工過程中的監(jiān)理安全監(jiān)督管理工作，精心組織并加強管理，不斷總結(jié)、不斷積累好的監(jiān)理經(jīng)驗，切切實實的落實監(jiān)理措施，才能做好中小河流治理工程的監(jiān)理工作，為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)，促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展。