輸變電工程安全檢查工作分析

劉 新，楊 亮，張 健

（1.國網(wǎng)吉林省電力有限公司，長春 130021；2.國網(wǎng)吉林省送變電工程公司，長春 130033）

隨著電網(wǎng)建設(shè)迅速發(fā)展和社會文明程度的提高，工程建設(shè)中的安全管理工作也受到了高度重視。在工程安全管理工作實踐中發(fā)現(xiàn)，只有合理有效監(jiān)督、科學(xué)管理，才能保證電網(wǎng)建設(shè)的安全和質(zhì)量。由于輸變電工程項目受不同氣候條件、地理條件等自然環(huán)境的影響，常導(dǎo)致設(shè)備和材料運輸困難、電網(wǎng)建設(shè)工程施工任務(wù)異常艱難。國家電網(wǎng)公司近年相繼出臺了各項規(guī)章制度，指導(dǎo)各級單位科學(xué)、有效地實施安全生產(chǎn)管理工作，并實行了省級單位交叉互查、流動紅旗競賽檢查、春秋季安全大檢查、不定期專項檢查等多重方式的安全檢查，強化現(xiàn)場施工安全風(fēng)險管控，全面掌控所屬工程項目的實際工作情況。

1 檢查前的準(zhǔn)備

檢查人員要清楚每次檢查的內(nèi)容、目的及產(chǎn)生的效果。在以往實際檢查中，常出現(xiàn)的情況是檢查者和被檢查者只知道要檢查的大概內(nèi)容，對檢查目的、意義并不十分清楚?，F(xiàn)場檢查前下發(fā)通知，明文告知檢查時間、路線、內(nèi)容、地點，讓被檢單位去為檢查作準(zhǔn)備，作好匯報，使檢查工作脫離實際，不能真正了解安全工作的實際狀況，為不安全狀態(tài)留下隱患，導(dǎo)致安全事件的發(fā)生，因此，在每次檢查之前，檢查者應(yīng)結(jié)合要檢查的實際情況進行充分準(zhǔn)備，并向被檢查者做詳細(xì)說明。

2 檢查方式與內(nèi)容

安全檢查工作的走形式，是安全的最大禍根，不僅使規(guī)章制度難以落實，而且使安全管理流于形式。過去那種“一問、二看、三談、四查”的習(xí)慣做法，有些已很不適應(yīng)目前高效率的實際工作，需要更加簡捷、直接的方式。

“直奔基層、直插現(xiàn)場”是一種實事求是的檢查方法，能掌握真實的安全狀況?！皣?yán)執(zhí)法、重實效”使安全檢查和隱患整改治理工作不打折扣、不留死角、不走過場，有效對安全自查和隱患整改工作實施強有力地監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。當(dāng)一次專項檢查活動結(jié)束時，雖成績突出、效果顯著，但仍存在一些疑難問題和不足。為進一步鞏固檢查活動成效，應(yīng)及時開展“回頭看”檢查，通過檢查再復(fù)核一下檢查后整體的思想意識、整改情況、整治措施。“回頭看”檢查一是進一步查漏補缺，強化整改措施的落實，可以發(fā)現(xiàn)在管理和治理上的許多亮點；二是可以了解安全檢查工作是否真正到位，有利于促進對安全工作的改進，采取切實有效的方式方法去推動安全管理工作，強化對施工過程的安全風(fēng)險管控，不斷完善管理。

檢查還要針對各季節(jié)、各階段不同特點、不同對象采取不同的方法，對癥下藥，靈活應(yīng)變。例如：春季工程項目全面開工，施工生產(chǎn)任務(wù)艱巨，抓好全年安全生產(chǎn)開端尤為關(guān)鍵，所以需利用春季安全大檢查、復(fù)工項目專項安全檢查，梳理安全生產(chǎn)管理體系正常運行，及時查處各類違章行為。針對北方春秋季大風(fēng)、干燥的氣候易引發(fā)火災(zāi)事故，開展火險隱患專項排查。夏季針對雷雨天氣，易引發(fā)臺風(fēng)、泥石流、雷擊等自然災(zāi)害，開展防災(zāi)避險隱患排查；夏季高溫期間，人體排汗量大，體力消耗大，易產(chǎn)生疲倦甚至中暑，容易因動作失誤而發(fā)生意外，對此要注重“人性化”管理，加強對施工人員的引導(dǎo)，強化對疲勞作業(yè)和穿戴勞動防護用品的檢查。冬季寒冷、干爆，施工現(xiàn)場的取暖和作業(yè)，易引發(fā)火災(zāi)事故，室內(nèi)違章使用電氣取暖易引起火災(zāi)、中毒事故，對此要強化對冬季施工現(xiàn)場的違章作業(yè)和用電的安全檢查和防控。十二月份年終歲尾，臨近春節(jié)，日常管理及作業(yè)易麻痹大意及發(fā)生違章行為，對此要強化對今冬明春的專項安全檢查。一切從確保安全實際出發(fā)，加大安全檢查力度，堅持不懈地隨時將可能的安全隱患消除，完善、規(guī)范、提高自改力度，最終形成檢查與管控的有效機制。

3 存在的問題及改進措施

安全檢查要克服形式主義，杜絕以文件貫徹文件，以會議落實會議，安全檢查工作沒有針對性。有的習(xí)慣于造聲勢，但不解決實際問題；有的甚至弄虛作假，為贏得上級滿意，對查出的安全隱患，說假話，報喜不報憂。檢查時從綜合調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)問題，對被查單位的安全生產(chǎn)情況、管理措施等方面進行綜合調(diào)查，從而分析該項目存在的隱患及問題。

首先應(yīng)從“軟件”方面，找出被查單位安全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理等方面存在的與上級規(guī)定和實際工作不相適應(yīng)的地方及問題；從管理和施工崗位上，找出被查單位或個人在勞動紀(jì)律、到崗到位、執(zhí)行制度等方面存在的不足或問題。

其次在“硬件”上，重點檢查施工現(xiàn)場環(huán)境及設(shè)備的狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境及條件、施工設(shè)備工器具及安全防護設(shè)施是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。通過被查單位現(xiàn)有設(shè)備維修、保養(yǎng)現(xiàn)狀，找出設(shè)備設(shè)施方面存在的隱患或問題；在施工組織上面，找出在工藝布置、人員安排、勞力使用、資源利用、環(huán)境保護和施工生產(chǎn)組織等一系列方面存在的不足或問題。

4 安全檢查要達(dá)到的效果

安全檢查工作是一項重要的管理工作，核心就是要抓好整改并落實。落實作為一個動態(tài)的過程，反復(fù)抓，抓反復(fù)，持之以恒地堅持抓，做到不出成效不撒手，不達(dá)目的不回頭。如果檢查整改落實走過場，抓落實更是敷衍的空話，缺乏落實的“高壓線”或“底線”，這樣就會助長不務(wù)實、走形式的風(fēng)氣。

強化安全防范，首先要形成安全教育天天講、安全防范處處抓、安全措施時時思的良好氛圍，不斷增強安全防范意識，強化措施落實到位。在實施措施的手段上去加以完善、規(guī)范，只有消除麻痹大意的思想和僥幸的心理，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程操作，才能避免事故的發(fā)生。工作中布置、實施要細(xì)，檢查工作更要細(xì)，有效預(yù)防范事故的發(fā)生，同時要把主體責(zé)任與個體責(zé)任相互協(xié)調(diào)，落實有效的防范措施，改變“各自堅守陣地”的防范意識，形成“全覆蓋”管控及防范。

5 安全檢查工作實例

吉林省送變電工程公司于2013年7至9月組織開展了安全大檢查工作。檢查過程中，嚴(yán)格組織落實，提高檢查效率，突出實效性。根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，經(jīng)過安全生產(chǎn)部門專業(yè)人員多次分析、探討，安全質(zhì)量監(jiān)察部起草、下發(fā)了《檢查方案》，明確了工作要求和檢查的時間節(jié)點，并形成了安全、質(zhì)量、技術(shù)、施工、分包、人力資源、信訪穩(wěn)定等“十個專業(yè)安全大檢查重點工作檢查表”，強化“全覆蓋”監(jiān)管。

自查階段，所屬各單位均按照安全大檢查方案的要求，認(rèn)真組織開展自檢自查工作。在公司督查階段，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊組成9個督查組，利用一個多月的時間，現(xiàn)場實地督查了遍布新疆、四川、廣東、海南、浙江、貴州、山東、吉林等多個省份的25個項目部及基層單位，下發(fā)整改通知書22份，發(fā)現(xiàn)并整改問題261項。檢查結(jié)束后，公司總經(jīng)理主持召開了專題會議，通報了檢查情況，推廣管理亮點，點名批評了存在問題較多的單位。針對共性問題，督查組成員逐項進行點評，講解改進對策。

經(jīng)過督查組多次的分析、總結(jié)檢查情況，安全質(zhì)量監(jiān)察部起草、下發(fā)了《檢查通報》，制定共性問題的解決措施，明確下一步重點工作，及時將檢查情況傳遞到各基層單位，“舉一反三、觸類旁敲”，確保檢查成果的有效應(yīng)用。

為強化“一查倒查”的工作思路，確保安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進，吉林省送變電工程公司于11至12月，組織開展了安全大檢查“回頭看”檢查。下發(fā)檢查方案，組織所屬單位，進行了自查、抽查，發(fā)現(xiàn)并整改128個問題。由公司分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)專業(yè)人員，現(xiàn)場實地抽查了5個項目部，其中3個涉及冬季施工，下發(fā)整改通知書5份，發(fā)現(xiàn)并整改問題39項。檢查實行周報送、周匯總、周分析的工作形式，每周認(rèn)真梳理、分析所發(fā)現(xiàn)的問題，確保各單位認(rèn)真研究制定整改計劃，做到整改措施、整改期限、責(zé)任單位和責(zé)任人、督辦單位和督辦人“四落實”。

此次檢查主要體現(xiàn)6方面特點：結(jié)合現(xiàn)場實際情況，明確安全生產(chǎn)領(lǐng)域各專業(yè)重點檢查內(nèi)容，從軟、硬件管理的角度全面排查，確保了檢查的突出性。強調(diào)隨機性檢查方式“直插現(xiàn)場”，現(xiàn)場抽查塔號，確保無受檢單位刻意為迎檢“修飾”和“突擊整改”的現(xiàn)象，展現(xiàn)了管理的真實情況。為保證檢查效果，領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場組織召開現(xiàn)場總結(jié)反饋會議，總結(jié)管理亮點，提出管理意見，現(xiàn)場逐條解答疑難問題，著重強化安全生產(chǎn)管理體系的有效運行。注重檢查時效性，檢查地同時，對各級管理人員進行了現(xiàn)場培訓(xùn)，組織宣貫和學(xué)習(xí)重要的上級管理文件，通過數(shù)碼照片和PPT 幻燈片等形式對所發(fā)現(xiàn)的問題進行逐一講解點評和交流，為安全生產(chǎn)管理工作提出了中肯的建議。采取了高標(biāo)準(zhǔn)的檢查思路，對特高壓、重點工程和爭創(chuàng)流動紅旗的工程，采取了模擬流動紅旗競賽檢查方式的高標(biāo)準(zhǔn)“精細(xì)化”檢查。結(jié)合實際，扎實開展“回頭看檢查”，制定“回頭看”檢查要點，公司督查組現(xiàn)場督導(dǎo)，進一步強化整改措施的落實。

6 結(jié)束語

安全檢查是電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作的至關(guān)重要一環(huán)，反映了各項安全工作是否執(zhí)行，執(zhí)行情況如何，薄弱環(huán)節(jié)的整改情況如何，確保安全管理體系正常運作。同時，通過安全檢查，對所發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，并引導(dǎo)和激發(fā)職工對存在問題進行整改討論，集思廣益，提出更好的改進措施，使安全檢查效果顯著。