關(guān)于定南縣生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思考

冷毅曄姜樹林黃珍

（1.定南縣農(nóng)業(yè)和糧食局，江西 贛州 341900；2.江西省畜牧技術(shù)推廣站）

關(guān)于定南縣生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思考

冷毅曄1姜樹林2黃珍2

（1.定南縣農(nóng)業(yè)和糧食局，江西 贛州 341900；2.江西省畜牧技術(shù)推廣站）

1 定南縣生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)增長

2013年，定南縣生豬出欄75.68萬頭，存欄44.52萬頭，其中母豬存欄4.33萬頭。2014年上半年，生豬出欄38.43萬頭，存欄43.71萬頭，其中母豬存欄4.26萬頭。現(xiàn)有萬頭規(guī)模以上生豬養(yǎng)殖企業(yè)27家，其中，供港基地10個，供深（圳）基地5個，中央儲備肉活畜儲備基地場4個，市級以上生豬龍頭企業(yè)5家，生豬規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)78%以上。有種豬場5個，其中一級原種豬場1個，二級種豬擴(kuò)繁場4個，生豬良種覆蓋率達(dá)97%。

1.2產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程逐步加速

全縣不斷探索生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，形成了公司集約化、“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”利益一體化、小區(qū)養(yǎng)殖生態(tài)化和果園養(yǎng)豬和諧化等多種模式并舉的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。有五豐、萬豐、申豐等27家年出欄萬頭以上的現(xiàn)代化大型規(guī)模養(yǎng)豬場；有良富、井坑、朱坑、學(xué)羅坑、長富等10個較具規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬小區(qū)；有1 000多戶果業(yè)大戶在果園內(nèi)開發(fā)“豬-沼-果”生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。

1.3標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)大力推廣

自2010年農(nóng)業(yè)部開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建以來，定南縣堅持以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主線，制定了《定南縣生豬生產(chǎn)技術(shù)及飼養(yǎng)管理操作規(guī)程》、《定南縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理手冊》等一套生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，開展以畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、管理規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化為內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化示范場建設(shè)。目前，有5個部級示范場，3個省級示范場。

1.4品牌效應(yīng)明顯增強(qiáng)

依托五豐、萬豐、申豐等龍頭企業(yè)在粵港澳等地的知名度，宣傳、推廣“定南生豬”品牌，市場占有率進(jìn)一步提高。全縣10家生豬供港企業(yè)，2013年供港生豬15.6萬頭，創(chuàng)匯4235萬美元。充分利用優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢，定南縣早上出欄的生豬，中午就擺到了“珠三角”地區(qū)市民的餐桌上，把“生豬超市”建在了港澳特區(qū)同胞的家門口。目前香港市場銷售的每100頭豬中有15頭來自江西，定南縣供港生豬出口量占江西全省的60%。

1.5科技引領(lǐng)有序推進(jìn)

加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員和養(yǎng)豬戶的培訓(xùn)工作，開展畜禽清潔生產(chǎn)，實施“三零工程”，大力推廣節(jié)水欄舍、間歇進(jìn)水間歇好氧活性污泥處理工藝、“活性污泥+菌藻”生物治污技術(shù)、“豬-沼-果（魚、菜）”立體種養(yǎng)模式和高床漏縫發(fā)酵床零排放模式等，確保了養(yǎng)殖污水達(dá)標(biāo)排放，提高了生豬產(chǎn)業(yè)競爭力和市場占有率，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.6國家供港生豬質(zhì)量安全示范區(qū)成功創(chuàng)建

2010年6月以來，定南縣和江西出入境檢驗檢疫局龍南辦事處共同推動供港生豬質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)規(guī)模豬場規(guī)范化管理，廣泛開展無公害、綠色食品、有機(jī)食品、GAP等產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作。目前，五豐通過了無公害產(chǎn)地認(rèn)證；萬豐等9家養(yǎng)豬企業(yè)通過了無公害“產(chǎn)地-產(chǎn)品”一體化認(rèn)證。五豐牧業(yè)等6家養(yǎng)豬企業(yè)通過了GAP認(rèn)證。2013年，定南縣供港生豬質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建獲國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局驗收通過。

2 存在的問題及對策思考

通過多年的努力，定南縣生豬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)品由“量到質(zhì)”、品種由“劣到優(yōu)”、防疫由“亂到治”、模式由“散到聚”、生產(chǎn)由“無為到有為”的整體性轉(zhuǎn)變，成效顯著。然而，在實際生產(chǎn)中仍然存在養(yǎng)殖不規(guī)范、效益不顯著、治污壓力大等突出問題，嚴(yán)重影響了生豬養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)就定南縣生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出以下建議。

2.1加快優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)

2.1.1引進(jìn)加工龍頭企業(yè)。按照“大龍頭帶大產(chǎn)業(yè)”的思路，著力引進(jìn)生豬精深加工龍頭企業(yè)，增加深加工豬肉產(chǎn)品比重，加強(qiáng)豬肉深加工產(chǎn)品的研發(fā)，形成特色品牌，提高產(chǎn)品競爭力和附加值。

2.1.2構(gòu)建農(nóng)企聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的凝聚帶動作用，促進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式的建立，組織廣大農(nóng)戶加入到供、產(chǎn)、加、銷一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈網(wǎng)中來，拓展市場銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2.2提高養(yǎng)殖技術(shù)裝備水平

2.2.1生豬飼養(yǎng)機(jī)械化。配備自動喂料、飲水、清糞、防疫消毒設(shè)備等，鼓勵大型規(guī)模豬場采用自動分階段飼養(yǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)自動化管理。

2.2.2環(huán)境控制自動化。配備濕簾、供暖、風(fēng)機(jī)等全自動溫控設(shè)備和光照控制設(shè)備，降低生豬死亡率，提高飼料報酬。

2.2.3生產(chǎn)管理信息化。配備生產(chǎn)過程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和用于儲存、管理各類生產(chǎn)記錄、防疫信息的電腦，飼料采購、配方及獸藥的使用等都需要登記造冊，建立檔案，對養(yǎng)殖場實行實時監(jiān)控和信息化管理。

2.3擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面

2.3.1建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定肉豬生產(chǎn)場地的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，飼料與飼料添加劑的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，疫病防治、獸藥安全的使用標(biāo)準(zhǔn)及檢查檢測標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對違規(guī)添加抗生素、違禁藥物的監(jiān)控。

2.3.2開展環(huán)境污染治理技術(shù)攻關(guān)。豬場環(huán)境取決于生產(chǎn)工藝、場址選擇、場地規(guī)劃布局、豬舍建筑設(shè)計、飼養(yǎng)管理設(shè)備選型配套、糞便污水處理和利用及獸醫(yī)衛(wèi)生防疫等。建筑設(shè)計必須要因地制宜，考慮建筑設(shè)備投資及能源消耗等方面，采取綜合措施。

2.3.3建立健全生豬質(zhì)量控制體系。以生豬供港企業(yè)為主體，規(guī)范引領(lǐng)縣域內(nèi)規(guī)模豬場建立完善的質(zhì)量控制體系，采取統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一種豬資源、統(tǒng)一生產(chǎn)模式、統(tǒng)一防疫制度、統(tǒng)一品質(zhì)檢測、統(tǒng)一調(diào)配商品豬及統(tǒng)一屠宰上市,從而形成半密閉式、一體化的安全肉生產(chǎn)銷售體系。

2.4加大糞污治理監(jiān)管力度

2.4.1科學(xué)合理劃定養(yǎng)殖區(qū)域。嚴(yán)格執(zhí)行《定南縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃定方案》，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。嚴(yán)禁在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖畜禽，盡量避免在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。對可養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖企業(yè)實行許可審批，堅持選址“五同審”原則（即擬建地鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)同意，國土、林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)糧等部門共同審核），適度控制規(guī)模，減少畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的污染程度，做到養(yǎng)殖場污染治理達(dá)標(biāo)排放。

2.4.2大力推廣生豬生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬規(guī)范化技術(shù)主要推廣三種模式：一是“豬—沼—果（菜、葉、草）”立體生態(tài)種養(yǎng)模式，通過建設(shè)沉淀池、沼氣池和氧化塘等污水集中處理設(shè)施，實行傳統(tǒng)的糞便污水集中處理，適宜中小規(guī)模養(yǎng)豬場和農(nóng)戶養(yǎng)豬采用。二是工業(yè)污水處理模式，運(yùn)用成熟的新型間歇進(jìn)水間歇好氧活性污泥處理工藝、菌藻生物治污技術(shù)處理廢棄物，適宜大型養(yǎng)豬企業(yè)采用。三是高床漏縫發(fā)酵床零排放模式，適合各類規(guī)模的豬場新建和改造。

2.4.3加大豬場標(biāo)準(zhǔn)化改造力度。加強(qiáng)以雨污分流、沼氣建設(shè)、無害化處理為建設(shè)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化改造，實行節(jié)水欄舍、干濕分離、雨污分離、暗道排污，配備機(jī)械刮糞設(shè)備和用于農(nóng)牧結(jié)合的糞污儲存、輸送設(shè)施設(shè)備或污水綜合處理系統(tǒng)，推廣間歇進(jìn)水間歇好氧活性污泥廢水處理、菌藻生物治污技術(shù)，實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)零疫情、零殘留、零污染。

2.5深化國家供港生豬質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)

以國家供港生豬質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)與江西出入境檢驗檢疫局龍南辦事處合作，完善示范區(qū)相關(guān)制度、技術(shù)規(guī)范、工作程序等基礎(chǔ)性工作，建立健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系、投入品控制體系、質(zhì)量安全追溯體系、預(yù)警通報與應(yīng)急體系、企業(yè)質(zhì)量安全及誠信體系、多元化國際市場體系等“六大體系”。通過示范區(qū)建設(shè)，建立較為完善的生豬養(yǎng)殖質(zhì)量安全公共管理體系，農(nóng)業(yè)投入品安全得到有效控制，各大型養(yǎng)豬場養(yǎng)殖環(huán)境符合安全要求，企業(yè)質(zhì)量安全自控能力明顯提升，提升了定南縣生豬養(yǎng)殖業(yè)整體水平。

2.5.1構(gòu)建質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國（地區(qū)）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，組織制訂保障供港生豬質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程。推廣進(jìn)口地區(qū)質(zhì)量安全和衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及生產(chǎn)基地認(rèn)證。按照GAP管理體系，對規(guī)模豬場進(jìn)行備案管理，規(guī)范豬場養(yǎng)殖檔案。配備足夠數(shù)量的獸醫(yī)、生產(chǎn)技術(shù)員，聯(lián)合江西出入境檢驗檢疫局龍南辦事處對各豬場技術(shù)人員開展供港生豬質(zhì)量安全生產(chǎn)、技術(shù)規(guī)范、出口貿(mào)易等相關(guān)知識培訓(xùn)。制定生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)計劃，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

2.5.2構(gòu)建投入品控制體系。組織農(nóng)糧、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，建立跨部門的聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。實施投入品生產(chǎn)企業(yè)備案管理制度，對轄區(qū)允許使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品、添加劑生產(chǎn)企業(yè)以及飼料、獸藥、生物制品經(jīng)營單位實施備案管理。規(guī)范供港生豬企業(yè)投入品檔案管理，督導(dǎo)供港生豬企業(yè)建立生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品、添加劑使用等生產(chǎn)經(jīng)營臺帳，進(jìn)行最嚴(yán)格的管理。建立縣、鎮(zhèn)、村三級投入品供應(yīng)配送體系。直接廠家供應(yīng)投入品的養(yǎng)豬企業(yè)必須提供相關(guān)產(chǎn)品資料和供貨廠家資質(zhì)。養(yǎng)豬企業(yè)在縣域購買投入品的，必須到已備案的經(jīng)營單位購買，經(jīng)營單位提供產(chǎn)品資料，并做好銷售記錄。

2.5.3構(gòu)建質(zhì)量安全追溯體系。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息平臺，包括二維碼耳標(biāo)追溯體系、針印識別體系，確保隨機(jī)抽取的每一頭生豬，能追溯到基地源頭，獲悉養(yǎng)殖等各環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)真正的追根溯源。與香港食物環(huán)境衛(wèi)生署對接，開展定期抽檢活動，向社會發(fā)布質(zhì)量通報。以供港生豬養(yǎng)殖場為主體，建立各環(huán)節(jié)可追溯體系。以農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品經(jīng)營單位為主體，建立投入品各環(huán)節(jié)可追溯體系。每年組織企業(yè)管理人員、技術(shù)人員學(xué)習(xí)執(zhí)行GAP、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)程序，定期開展養(yǎng)殖人員的培訓(xùn)，提高企業(yè)管理水平和工作人員技術(shù)水平。

2.5.4構(gòu)建預(yù)警通報與應(yīng)急體系。以重大動物疫病強(qiáng)制免疫、疫情疫病常態(tài)監(jiān)測、采樣檢測、每年對供港豬場開展一次風(fēng)險評估等措施，實施生豬質(zhì)量安全監(jiān)控。根據(jù)監(jiān)控監(jiān)測結(jié)果和質(zhì)量安全狀況，及時發(fā)布預(yù)警通報并采取相應(yīng)糾偏措施，建立安全信息通報機(jī)制和安全信息平臺。建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處理機(jī)制，對重大突發(fā)事件能及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案，有效防范進(jìn)口區(qū)域?qū)Τ隹谵r(nóng)產(chǎn)品采取的措施。

2.5.5構(gòu)建企業(yè)質(zhì)量安全及誠信體系。實施誠信體系制度化建設(shè)。對養(yǎng)殖場尤其是供港生豬養(yǎng)殖場組織開展道德、法律教育和誠信管理知識培訓(xùn)，建立企業(yè)誠信檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄。建立政府、行業(yè)、社會三方監(jiān)管機(jī)制。制定失信行為舉報、誠信信息甄別、被懲戒者申訴及復(fù)核、守信企業(yè)鼓勵和失信企業(yè)懲戒制度，公布舉報電話，實行發(fā)動群眾、部門聯(lián)動、互相監(jiān)督。

2.5.6構(gòu)建多元化國際市場體系。加大招商引資力度，引進(jìn)國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和品牌，建設(shè)生豬生態(tài)養(yǎng)殖、基因工程研發(fā)、良種繁育、飼料加工和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工等基地，利用其國際營銷渠道，帶動定南縣更多農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入香港和其他國際市場。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極組織企業(yè)參加專業(yè)展會，增強(qiáng)企業(yè)出口示范帶動效應(yīng)，促進(jìn)生豬出口。

2.6強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

2.6.1建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。村級落實監(jiān)測員，掌握并上報與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的信息；規(guī)模豬場設(shè)立監(jiān)測點，上報養(yǎng)殖投入品使用情況；獸藥、飼料店定期向畜牧獸醫(yī)局報告投入品生產(chǎn)經(jīng)營情況；鎮(zhèn)監(jiān)管站（報檢點）根據(jù)村、點上報和掌握的信息及實施產(chǎn)地檢疫情況，決定是否出具檢疫證明，從源頭上控制畜產(chǎn)品安全；畜牧獸醫(yī)局不定期實地檢查縣、鎮(zhèn)、村（點）三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)、經(jīng)營和監(jiān)管監(jiān)測情況。

2.6.2加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大資金投入，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，使監(jiān)管人員、技術(shù)手段、儀器設(shè)備等都能適應(yīng)更高的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的需要。

2.6.3加大培訓(xùn)宣傳力度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的培訓(xùn)，使養(yǎng)殖者自覺按照要求開展畜牧養(yǎng)殖。同時，向社會廣泛宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，讓全社會都來參與和支持畜產(chǎn)品安全工作。

2.7加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)

2.7.1加強(qiáng)技能培訓(xùn)。采取“送出去、請進(jìn)來”、“縣校合作”、“新型農(nóng)民培育”等多種方式，抓好現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識、法律知識和基本業(yè)務(wù)操作技能培訓(xùn)。支持和鼓勵專業(yè)技術(shù)人員參加相關(guān)專業(yè)的各類成人學(xué)歷教育，解決基層畜牧獸醫(yī)人員學(xué)歷偏低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。

2.7.2適當(dāng)增加人員。充實縣、鎮(zhèn)、村三級畜牧獸醫(yī)隊伍，強(qiáng)化動物檢疫、疫病監(jiān)測與免疫工作。突出抓好人才引進(jìn)，有計劃地接收畜牧獸醫(yī)專業(yè)大中專畢業(yè)生，優(yōu)化隊伍知識、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)現(xiàn)代畜牧業(yè)的能力。加強(qiáng)基層一線畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)，充實人員，提高待遇，穩(wěn)定隊伍，使整個隊伍在結(jié)構(gòu)上置于老、中、青相結(jié)合、技術(shù)與經(jīng)驗相結(jié)合的良性循環(huán)當(dāng)中，解決人才斷層的難題。

2.7.3完善監(jiān)管機(jī)制。建立健全工作崗位職責(zé)、工作行為規(guī)范、工作過錯責(zé)任追究、工作目標(biāo)考評等制度。堅持業(yè)務(wù)考核與綜合考核相結(jié)合，考核結(jié)果客觀、公正、透明，直接與工資、崗位聘用、晉級評先等掛鉤，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)人員和技術(shù)良性發(fā)展。

1004-2342（2014）06-0019-03

S8-1

C

2014-10-15）