農(nóng)業(yè)科技進步對城鄉(xiāng)收入差距的影響研究
——基于我國249個地級市2000～2012年數(shù)據(jù)的分析

林 建,廖杉杉

(1.重慶大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究院,重慶 400044;2.重慶社會科學(xué)院改革雜志社,重慶 400020)

作為事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收的重要媒介,農(nóng)業(yè)科技成為了2012年中央一號文件的關(guān)鍵詞。2010年,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達(dá)到52%,科技貢獻首次超過土地、勞動力及物質(zhì)投入要素的貢獻份額。與此同時,我國城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大的趨勢并未從根本上得到有效的緩解。作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民無法回避的重大議題,農(nóng)業(yè)科技進步和城鄉(xiāng)收入差距問題理應(yīng)得到高度重視。

一、農(nóng)業(yè)科技進步影響城鄉(xiāng)收入差距的理論分析

農(nóng)業(yè)科技進步不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進步,還包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等技術(shù)的改進;不僅包括自然科學(xué)技術(shù)的進步,還包括社會科學(xué)技術(shù)的進步[1]。農(nóng)業(yè)科技進步對城鄉(xiāng)收入差距的影響是通過影響農(nóng)民收入來實現(xiàn)的,農(nóng)業(yè)科技進步首先直接作用于農(nóng)民收入,然后再影響城鄉(xiāng)收入差距。具體來說,即是:

第一,農(nóng)業(yè)科技進步可以提供先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距。隨著農(nóng)業(yè)科技的進步,大量適銷對路的先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備將被生產(chǎn)出來,這對于穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率具有顯著的促進作用,對農(nóng)民增收成效顯著,也有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距。以農(nóng)業(yè)機械的使用為例,在農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模使用以前,農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷一體化每一個環(huán)節(jié)都需要更多的勞動力投入,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低,農(nóng)民收入難以穩(wěn)步提升;隨著農(nóng)業(yè)機械的大規(guī)模使用,農(nóng)產(chǎn)品的種植效率顯著提高,農(nóng)產(chǎn)品深加工程度發(fā)生質(zhì)的變化,農(nóng)產(chǎn)品附加值不斷提升,農(nóng)產(chǎn)品運輸更為便捷,農(nóng)民收入也有了顯著增長,這對于縮小城鄉(xiāng)收入差距意義尤為重大。

第二,農(nóng)業(yè)科技進步可以提供先進的農(nóng)作物良種,提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距。要穩(wěn)步提升農(nóng)民的收入,必須確保農(nóng)民能夠增產(chǎn)增收,竭力避免“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象的發(fā)生,而這必須高度重視良種的推廣。與傳統(tǒng)的農(nóng)作物品種相比,優(yōu)良的農(nóng)作物品種往往具有量高質(zhì)優(yōu)、抗災(zāi)害能力強等優(yōu)勢,良種的推廣有利于直接增加農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,增加農(nóng)戶的收入。盡管如此,良種的培育和推廣卻并不容易,直接受其他相關(guān)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的制約。從良種培育的角度看,改革開放以前,受農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平滯后的影響,我國農(nóng)作物良種培育的時間都較長,個別品種幾乎沒有發(fā)生大的變化;改革開放以后,隨著國家對農(nóng)業(yè)科研的高度重視,各種農(nóng)產(chǎn)品良種更新?lián)Q代的速度與以前相比都更快,每隔三五年都會有大量新的改良品種出現(xiàn)。從良種推廣的角度來看,受農(nóng)民自身觀念和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響,良種并未得到農(nóng)戶的青睞,良種覆蓋率較低;最近一些年來,隨著國家良種補貼政策的出臺和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,良種覆蓋率有了顯著提升。在良種培育和推廣速度加快的同時,我國糧食實現(xiàn)了“十連增”,農(nóng)民收入也有了顯著提高;盡管受多方面原因的影響和制約,城鄉(xiāng)收入差距擴大的趨勢并未從根本上得到有效解決,但隨著農(nóng)民收入的增長和國家相關(guān)政策的出臺,城鄉(xiāng)收入差距擴大問題應(yīng)該會得到妥善解決。

第三,農(nóng)業(yè)科技進步可以充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距。要確保糧食均衡穩(wěn)定供給,穩(wěn)步增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距,必須進一步充分利用各類農(nóng)業(yè)資源。以農(nóng)業(yè)土地資源為例,我國是一個典型的人多地少的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國,特別是隨著近些年來城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的加快,我國耕地面積逐步減少,再加上其他人為因素、自然因素造成的耕地資源退化浪費,我國農(nóng)業(yè)耕地資源日益匱乏。要充分利用當(dāng)前的農(nóng)業(yè)耕地資源,確保糧食供給和農(nóng)民增收,必須借助農(nóng)業(yè)科技的力量[2]。實際上,在國外,比如以色列,針對農(nóng)業(yè)耕地資源短缺的現(xiàn)實,他們完全依靠農(nóng)業(yè)科技進步創(chuàng)造了奇跡,他們也用實踐證明了農(nóng)業(yè)科技是可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益提升和農(nóng)民收入增長的。通過充分挖掘農(nóng)業(yè)科技的潛力,充分利用好當(dāng)前現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)耕地資源,在確保農(nóng)產(chǎn)品均衡穩(wěn)定有效供給的同時,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,切實增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距。

第四,農(nóng)業(yè)科技進步可以改變農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式,促進農(nóng)村的全面發(fā)展,增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距。從農(nóng)民生產(chǎn)方式方面來看,農(nóng)業(yè)科技進步顯著改善了農(nóng)民的勞動條件,降低了勞動強度,提高了農(nóng)民收入。從農(nóng)民生活方式方面來看,隨著農(nóng)業(yè)科技的進步,農(nóng)民收入穩(wěn)步提升,農(nóng)民生活與過去相比發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)民逐漸成為新時代有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、高素質(zhì)的群體。也就是說,隨著農(nóng)業(yè)科技的進步,農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了明顯變化,農(nóng)民收入不斷提高,城鄉(xiāng)收入差距應(yīng)該會逐步縮小。

二、農(nóng)業(yè)科技進步影響城鄉(xiāng)收入差距的實證分析

考慮到我國不同省級行政單位間經(jīng)濟社會發(fā)展的差距,本文擬運用地級市層面的數(shù)據(jù)來實證農(nóng)業(yè)科技進步對城鄉(xiāng)收入差距的影響。

(一)變量選擇與模型設(shè)定

農(nóng)業(yè)科技進步指標(biāo)。在農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的具體測度方面,本文擬采用Solow余值法;沿襲朱希剛的做法[3],假設(shè)Solow余值法的農(nóng)業(yè)總量生產(chǎn)函數(shù)一般形式為:

在(1)式中,Zt表示的是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,Kt、Lt和Mt分別表示的是與Zt相應(yīng)的投入要素,即分別指的是物質(zhì)費用、勞動力及耕地面積,A表示的是常數(shù)項,t表示的是時間變量;α、β、γ分別表示的是物質(zhì)費用、勞動力、耕地面積的投入產(chǎn)出彈性,δ表示的是科技進步率。對(1)式兩邊取對數(shù),則有:

當(dāng)以年份數(shù)據(jù)計算時,可取dt=1,將dZt換成△Zt,dKt換成ΔKt,dLt換成△Lt,dMt換成△Mt,則(2)式可以變形為:

進一步對(3)式進行簡化,有:

城鄉(xiāng)收入差距指標(biāo)。本文借鑒王少平和歐陽志剛的做法,采用泰爾指數(shù)來衡量城鄉(xiāng)收入差距[4]。如果記i區(qū)域t時期城鄉(xiāng)收入差距為uridit,則有

其中,j=1和j=2分別表示的是城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū),z1t和z2t分別表示的是t時期的城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口數(shù)量,zt表示的是t時期的總?cè)丝跀?shù)量,p1t和p2t分別表示的是t時期城鎮(zhèn)和農(nóng)村的總收入,pt表示的是t時期的總收入。

控制變量指標(biāo)。(1)城鎮(zhèn)化水平指標(biāo)。陸銘和陳釗(2004)的研究表明,城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)收入差距有重要影響[5]?；诖?本文將城鎮(zhèn)化水平作為控制變量引入模型中,采用非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎貋肀硎境擎?zhèn)化水平。如果記i區(qū)域t時期城鎮(zhèn)化水平為urbanit,則有urbanit=非農(nóng)業(yè)人口/總?cè)丝凇?2)城鄉(xiāng)金融差異水平。對于城鄉(xiāng)金融差異水平,本文擬從城鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)、規(guī)模和效率差異水平三方面來衡量[6]。對于城鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)差異,借鑒王志強和孫剛的做法[7],采用非銀行資產(chǎn)占金融總資產(chǎn)的比重來衡量金融結(jié)構(gòu),將城鎮(zhèn)金融結(jié)構(gòu)定義為:czjg=(非農(nóng)業(yè)類股票籌資額+非農(nóng)業(yè)保費收入)/金融總資產(chǎn),農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)定義為:ncjg=(農(nóng)業(yè)類股票籌資額+農(nóng)業(yè)類保費收入)/金融總資產(chǎn),則城鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)差異水平為:cxjg=czjg/ncjg=[(非農(nóng)業(yè)類股票籌資額+非農(nóng)業(yè)保費收入)/金融總資產(chǎn)]/[(農(nóng)業(yè)類股票籌資額+農(nóng)業(yè)類保費收入)/金融總資產(chǎn)]。對于城鄉(xiāng)金融規(guī)模差異,本文采用戈氏指標(biāo)衡量金融發(fā)展規(guī)模,將城鎮(zhèn)金融發(fā)展規(guī)模定義為:czgm=城鎮(zhèn)貸款/城鎮(zhèn)GDP,農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模定義為:ncgm=農(nóng)村貸款/農(nóng)村GDP,則城鄉(xiāng)金融發(fā)展規(guī)模為:cxgm=czgm/ncgm=[城鎮(zhèn)貸款/城鎮(zhèn)GDP]/[農(nóng)村貸款/農(nóng)村GDP]。對于城鄉(xiāng)金融效率差異,擬以存貸比來衡量城鄉(xiāng)金融效率,即城鎮(zhèn)金融效率為:czxl=城鎮(zhèn)儲蓄/城鎮(zhèn)貸款,農(nóng)村金融效率為:ncxl=農(nóng)村儲蓄/農(nóng)村貸款,則城鄉(xiāng)金融效率為:cxxl=czxl/ncxl=[城鎮(zhèn)儲蓄/城鎮(zhèn)貸款]/[農(nóng)村儲蓄/農(nóng)村貸款]。(3)城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)差異水平指標(biāo)。本文將城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)差異水平作為控制變量引入模型中,如果記i區(qū)域t時期城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)差異水平為empsit,則有empsit=第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)/總就業(yè)人數(shù)。(4)城鄉(xiāng)人力資本差異水平指標(biāo)。城鄉(xiāng)人力資本差異水平影響城鄉(xiāng)收入差距,學(xué)者們也進行了深入研究,如侯風(fēng)云和張鳳兵、霍麗和惠寧等的研究成果就表明,農(nóng)村人力資本的溢出對于城鄉(xiāng)收入差距影響尤為明顯[8-9]?；诖?本文也將城鄉(xiāng)人力資本差異水平作為控制變量引入模型中。如果記城鎮(zhèn)和農(nóng)村人力資本存量分別為HV1t、HV2t,則城鄉(xiāng)人力資本差異水平為HVt=HV1t/HV2t。有關(guān)城鎮(zhèn)和農(nóng)村人力資本存量的估計,本文直接借鑒高韻和羅有賢的做法進行測算[10]。

在確定上述指標(biāo)的前提下,考慮到當(dāng)期城鄉(xiāng)收入差距受前期的影響較大,為減輕異方差帶來的負(fù)面影響,可以設(shè)定下述動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型:

上式中,ci表示個體異質(zhì)性,ξit表示隨機誤差項。

(二)數(shù)據(jù)來源及說明

基于原始數(shù)據(jù)的可得性,本文采用我國249個數(shù)據(jù)完整的地級市、1992-2012年的數(shù)據(jù)。其中,本文所有指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)分別來源于相關(guān)年份的《中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》、《中國縣市社會經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》以及中國資訊行官方網(wǎng)站。為使不同年份的數(shù)據(jù)具有可比性,所有涉及價格度量的指標(biāo)本文均采用GDP平減指數(shù)剔除物價因素的影響。

(三)實證檢驗及結(jié)果分析

為確保實證檢驗結(jié)果的可信度,本文采用Levin,Lin &Chu檢驗、Im Pesaran and Shin檢驗、ADFFisher Chi-square檢驗和PP-Fisher Chi-square檢驗等四種檢驗方法來檢驗,取四種方法均一致的結(jié)果(結(jié)果如表1所示)。從表1中可以看出,雖然所有變量的原始序列沒有同時通過上述的四種檢驗,但所有變量的一階差分序列均同時通過檢驗,說明本文所選擇的變量都是一階單整的。

表1 單位根檢驗結(jié)果

注:*表示10%顯著性,**表示5%顯著性,***表示1%顯著性。

在前文研究的基礎(chǔ)上,可以對本文所涉及的變量進行回歸分析(結(jié)果如表2所示)。從表2中第3列Sargan檢驗結(jié)果來看,差分GMM工具變量無效,這暗含著工具變量與誤差項相關(guān)或誤差項存在異方差的可能;為糾正由異方差所帶來的系數(shù)估計偏差問題,可以進一步分析表2中第4列的結(jié)果,m2即AR(2)的概率值表明差分的誤差項存在二階自相關(guān)且不顯著,同時,Sargan檢驗的概率值也表明二階差分GMM工具變量是有效的。通過對比表2中第5列和第6列中Sargan檢驗和差分Sargan檢驗的概率值可知:第6列即系統(tǒng)GMM(SYS GMM)的估計量具有更好的一致性和有效性。

表2 農(nóng)業(yè)科技進步對城鄉(xiāng)收入差距影響的回歸結(jié)果

基于上述分析,本文最終確定選擇表2中第6列的回歸結(jié)果來探討農(nóng)業(yè)科技進步對城鄉(xiāng)收入差距的影響。

1.從城鄉(xiāng)收入差距滯后項的視角探析。從表2中第6列的回歸結(jié)果來看,城鄉(xiāng)收入差距滯后項的系數(shù)為0.406 9,且顯著,這說明當(dāng)期城鄉(xiāng)收入差距受前一期城鄉(xiāng)收入差距的影響明顯,這與我國的現(xiàn)實是相吻合的。從我國城鄉(xiāng)收入差距的變化來看,改革開放前,在高度集中的計劃經(jīng)濟時期,城鄉(xiāng)收入差距并不是十分明顯;改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長,我國城鄉(xiāng)收入差距逐步擴大;盡管近些年來,國家為縮小城鄉(xiāng)收入差距采取了一系列政策措施,但城鄉(xiāng)收入差距仍然十分明顯的現(xiàn)實并未從根本上得到改變。城鄉(xiāng)收入差距的變動趨勢受到城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等多方面因素的影響和制約,單方面因素的變動或者是多方面因素的非均衡變動,不會在短期內(nèi)從根本上改變城鄉(xiāng)收入差距存在的現(xiàn)實。從現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的實際來看,拉動經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車是投資、出口和消費,無論是投資、出口,還是消費,都會受原有經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約,短期內(nèi)徹底扭轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村在投資、出口和消費方面的失衡現(xiàn)象也是不現(xiàn)實的。經(jīng)濟發(fā)展的顯著差異,必然帶來城鄉(xiāng)經(jīng)濟的失衡,作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展失衡重要體現(xiàn)的城鄉(xiāng)收入差距問題自然也就難以在短期內(nèi)從根本上得到有效的解決,也就是說,當(dāng)期城鄉(xiāng)收入差距必然會受到前一期城鄉(xiāng)收入差距的影響。

2.從農(nóng)業(yè)科技進步的視角探析。從表2中第6列的回歸結(jié)果來看,農(nóng)業(yè)科技進步的系數(shù)為負(fù)且顯著,這說明農(nóng)業(yè)科技的進步對于縮小城鄉(xiāng)收入差距具有積極作用,這與我國的實際也是相吻合的?？s小城鄉(xiāng)收入差距,重要的舉措之一就是千方百計地提高農(nóng)民收入,確保農(nóng)民增產(chǎn)增收,縮小城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民之間的收入差距。在當(dāng)今社會,傳統(tǒng)的男耕女織的生產(chǎn)方式難以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要;要在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢,農(nóng)民自身必須能夠生產(chǎn)出物美價廉、適銷對路的產(chǎn)品,這就要求農(nóng)民采用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),在確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時,穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)?？v觀新中國成立以來我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷歷程不難發(fā)現(xiàn),隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進步,我國農(nóng)資配送服務(wù)水平得到了顯著提高,農(nóng)技推廣力度明顯加強,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平穩(wěn)步提升,農(nóng)產(chǎn)品銷售水平也有了新的變化,農(nóng)村金融保險服務(wù)覆蓋面也越來越廣,在此背景下,即便是當(dāng)前我國城鄉(xiāng)收入差距明顯存在,但農(nóng)民收入增長的速度還是尤為顯著的,農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收在提高農(nóng)民收入中的作用不容忽視。要縮小城鄉(xiāng)收入差距,必須穩(wěn)步提高農(nóng)民收入,而提高農(nóng)民收入的關(guān)鍵在于通過農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進步,培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、高素質(zhì)的”現(xiàn)代新型農(nóng)民,通過規(guī)?；?、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,實施新的“農(nóng)超對接”模式,切實讓農(nóng)民增產(chǎn)增收。

控制變量指標(biāo)。從城鎮(zhèn)化的角度來看,城鎮(zhèn)化水平系數(shù)為負(fù)且顯著,說明城鎮(zhèn)化水平的提升有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距。從我國的實際情況來看,改革開放以來,特別是近些年來,隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,大量農(nóng)村富余勞動力進入城市,這些勞動力在方便城市居民生活的同時,也從城市獲取了相當(dāng)數(shù)量的收入回報,這對于增加農(nóng)村居民收入具有顯著作用。從城鄉(xiāng)金融差異水平角度來看,除城鄉(xiāng)金融規(guī)模差異水平系數(shù)為正且顯著外,城鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)和效率差異水平的系數(shù)均為負(fù)且顯著,這說明城鄉(xiāng)金融規(guī)模差距的擴大不利于城鄉(xiāng)收入差距的縮小,而城鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)和效率的差異則有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距。從我國的實際情況來看,城鄉(xiāng)金融規(guī)模差距本來就很大,考慮到資本的流動性,農(nóng)村資金大量流向城市,受城鄉(xiāng)金融資源配置不均的影響,城鄉(xiāng)經(jīng)濟自然發(fā)展不均衡,作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不均衡重要體現(xiàn)的城鄉(xiāng)收入差距也會進一步擴大;與城鄉(xiāng)金融規(guī)模差異水平不同的是,城鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理性與效率的穩(wěn)步提升,有利于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟體自身的發(fā)展,有利于增加農(nóng)民收入,對于縮小城鄉(xiāng)收入差距作用顯著。從城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)差異水平和城鄉(xiāng)人力資本差異水平來看,兩者系數(shù)為負(fù)且顯著,這說明城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和城鄉(xiāng)人力資本水平的縮小,對于縮小城鄉(xiāng)收入差距具有積極意義。對城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)而言,城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善,可以為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村富余勞動力提供就業(yè)機會,特別是隨著近些年來大量農(nóng)村富余勞動力進入城鎮(zhèn),確保進入城鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動力找到理想工作,可以直接增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距。對城鄉(xiāng)人力資本而言,隨著國家對教育事業(yè)投入的增多,城鄉(xiāng)人力資源逐步轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)人力資本,對廣大農(nóng)村來說,人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)化,可以極大地緩解農(nóng)村的就業(yè)壓力,為農(nóng)村富余勞動力找到理想工作、獲取理想工資提供便利,在很大程度上,可以增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距。

四、研究結(jié)論及政策建議

本文在分析農(nóng)業(yè)科技進步影響城鄉(xiāng)收入差距的理論基礎(chǔ)上,以我國249個地級市2000-2012年的數(shù)據(jù)為例,實證農(nóng)業(yè)科技進步對城鄉(xiāng)收入差距的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn):城鄉(xiāng)收入差距會受到多方面因素的影響和制約。在控制其他變量的前提下,農(nóng)業(yè)科技進步對于縮小城鄉(xiāng)收入差距具有積極意義,農(nóng)業(yè)科技進步有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距。同時,還發(fā)現(xiàn):城鄉(xiāng)金融規(guī)模差異水平的擴大,會導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴大,而城鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)、效率差異水平、城鎮(zhèn)化水平、城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)差異水平、城鄉(xiāng)人力資本差異水平等變量對于縮小城鄉(xiāng)收入差距具有顯著的意義,有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距。

基于以上分析,本文認(rèn)為要縮小城鄉(xiāng)收入差距,需要在以下幾個方面作出努力:第一,竭力提升農(nóng)業(yè)科技水平,夯實縮小城鄉(xiāng)收入差距的基礎(chǔ)。需要明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向,超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究,抓緊落實和重點突破農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。需要突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點,強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前瞻性和公益性的投入力度,著力突破農(nóng)業(yè)技術(shù)的瓶頸。需要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的機制,在科學(xué)整合各類資源的基礎(chǔ)上,建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制。需要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的條件,在確保農(nóng)業(yè)科研資金穩(wěn)步投入的同時,要重視農(nóng)業(yè)科研的硬件條件建設(shè),完善農(nóng)業(yè)科研的軟件條件。第二,強化城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度,為縮小城鄉(xiāng)收入差距提供保障。一方面,要在當(dāng)前大好形勢下,穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。在城市,高度重視“城中村”改造工作,完善城郊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),竭力提升城市經(jīng)濟體對周邊經(jīng)濟體的輻射力和影響力,切實發(fā)揮城市公共基礎(chǔ)設(shè)施效用的最大化。在農(nóng)村,穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)的步伐,完善集中聚居居民點的配套設(shè)施建設(shè)。另一方面,在穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時,要高度重視城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量。要在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中,重視第一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,在不影響到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時,通過第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,增加轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的勞動力家庭收入,確保轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的勞動力安居樂業(yè)。第三,科學(xué)合理配置城鄉(xiāng)金融資源,為縮小城鄉(xiāng)收入差距創(chuàng)造條件。一方面,搶抓“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的重要戰(zhàn)略機遇期,加快農(nóng)村金融體制的改革,支持、鼓勵和引導(dǎo)城市資本支持農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè),科學(xué)配置城鄉(xiāng)金融資源,縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距,增加農(nóng)民收入。在農(nóng)村,在確?！肮I(yè)品下鄉(xiāng)”的同時,暢通“農(nóng)產(chǎn)品進城”的渠道,切實發(fā)揮金融資源在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化中的作用。另一方面,搶抓利率市場化改革的有利時機,引導(dǎo)金融資源在不同地區(qū)城鄉(xiāng)之間的科學(xué)配置,特別是要高度重視金融資源在支持中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展中的作用,通過促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的方式來穩(wěn)步縮小城鄉(xiāng)收入差距[12]。第四,改善當(dāng)前的城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,為縮小城鄉(xiāng)收入差距提供支撐。一方面,加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展,提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量,強化城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)吸納能力,為進城農(nóng)民工創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境;在盡量確保進城農(nóng)民工就業(yè)機會的同時,完善相關(guān)法律法規(guī),竭力保護進城農(nóng)民工的合法權(quán)益。另一方面,加快農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高留守農(nóng)村農(nóng)民的收入;支持、鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用,強化農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收、就業(yè)致富中的作用。第五,加快教育事業(yè)的發(fā)展步伐,為縮小城鄉(xiāng)收入差距做出努力。一方面,高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展,為農(nóng)村人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)化夯實基礎(chǔ)。要在資金投入、師資配置、教學(xué)設(shè)施建設(shè)等方面,適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)尤其是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,扭轉(zhuǎn)當(dāng)前基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)發(fā)展差距問題。另一方面,高度重視農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展,強化農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才的培育力度。國家和地方政府應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村免費職業(yè)技術(shù)教育,強化對強壯年勞動力的專業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵高職和中職院校切實發(fā)揮服務(wù)地方經(jīng)濟的功能。

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