遼西北肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展

文│郝鳳軍（遼寧省彰武縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

要轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念調(diào)整養(yǎng)殖模式，根據(jù)半農(nóng)半牧縣的特點(diǎn)，大力發(fā)展秸稈畜牧業(yè)，種草養(yǎng)畜、草畜結(jié)合。

彰武縣位于遼寧省的西北部，北部與內(nèi)蒙古自治區(qū)科爾沁草原相接壤，地理位置優(yōu)越，交通便利通暢。由于受蒙古草原牧業(yè)的影響，這里的人們早已習(xí)慣于牛羊的飼養(yǎng)，具有百年的飼養(yǎng)經(jīng)驗，飼養(yǎng)大量牛羊供應(yīng)內(nèi)地大城市的生產(chǎn)生活需要或出口國外，據(jù)不完全統(tǒng)計彰武縣每年可向社會提供活牛 14.2萬頭、牛肉等產(chǎn)品2.1萬噸，且有逐年增長趨勢。畜牧業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，而肉牛產(chǎn)業(yè)的比重又相當(dāng)大。因此肉牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展是彰武縣地方經(jīng)濟(jì)增長的一個重要組成部分。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1.肉牛生產(chǎn)方式相對落后。目前本地區(qū)肉牛生產(chǎn)仍處于一個生產(chǎn)方式相對落后的一個局面，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式占主導(dǎo)地位，主要以千家萬戶分散飼養(yǎng)為主，以中小型規(guī)模育肥為輔，人畜混雜，經(jīng)營粗放，管理水平低，部分地區(qū)以放牧為主，還沒有脫離草原牧業(yè)的飼養(yǎng)方式，以致造成出欄時間過長效益低下等狀況。且規(guī)?；?、工廠化養(yǎng)殖水平不高，年出欄20頭以上的養(yǎng)殖戶占所有養(yǎng)殖戶的30%左右。

2.肉牛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。由于肉牛產(chǎn)業(yè)是一個高投入高產(chǎn)出行業(yè)，所需要的流動資金非常大，而且受市場價格影響?zhàn)B殖成本持續(xù)性增高，玉米、豆粕、麩皮等價格一再上漲，與5年前相對上漲了38%。盡管國家對肉牛養(yǎng)殖貸款投入有所增加，但仍顯得微不足道，而流動資金的多少決定肉牛產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)增值，可以說流動資金的投入是制約彰武縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。

3.動物防疫形勢嚴(yán)峻。彰武縣所處的地理位置相對通暢，畜禽流動頻繁，存在外來疫源的侵?jǐn)_，防疫形勢非常嚴(yán)峻。防疫體系建設(shè)及資金投入不足，技術(shù)裝備水平不高，以致基層防疫隊伍不穩(wěn)定，素質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重影響防疫工作的開展。

4.可繁母牛增長緩慢。由于母牛繁殖周期長，投入成本大，一些養(yǎng)殖戶受到肉牛市場價格持續(xù)性增長的影響，趨利拋售母牛，造成母牛存欄減少，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)動搖。再則受品種改良方面的技術(shù)支持不足造成低產(chǎn)母牛的淘汰量增加。

5.飼料和飼草資源的利用率低。由于受濫開荒影響，天然草資源損失殆盡，飼草資源嚴(yán)重不足。而秸稈畜牧業(yè)的興起為養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展拓展了空間，然而多年來推廣的青貯、氨化等秸稈飼料加工技術(shù)受飼養(yǎng)條件和飼養(yǎng)規(guī)模的限制在零散飼養(yǎng)戶中難以普及應(yīng)用。而退耕還草政策和人工草地開發(fā)又不能真正落到實處，造成“有畜無草地，有草地?zé)o畜”草畜脫節(jié)的現(xiàn)象出現(xiàn)，這些共同構(gòu)成飼草飼料資源的利用率偏低，嚴(yán)重制約了養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展。

6.肉牛加工企業(yè)帶動力不足。彰武縣境內(nèi)肉牛屠宰加工企業(yè)共有兩家，目前還沒有形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”產(chǎn)供銷一條龍的生產(chǎn)格局，肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條松散或斷裂，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大多是初級產(chǎn)品，精深加工、高附加值產(chǎn)品還偏少。企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間大多是單純的買賣關(guān)系，尚未形成相互支持、相互促進(jìn)、風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的共同體，加工企業(yè)的帶動力不足。當(dāng)?shù)爻鍪刍钆Ｕ贾鲗?dǎo)地位，養(yǎng)殖戶進(jìn)入大市場缺乏穩(wěn)定的支撐載體，還處于低層次生產(chǎn)階段，養(yǎng)殖戶的利益得不到保障。

7.市場體系建設(shè)還不完備。遼西北地區(qū)缺少大型牲畜交易市場，還沒有形成產(chǎn)供銷一條龍的銷售模式，交易零散，無網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)品銷售平臺，養(yǎng)牛協(xié)會、專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織還不完善，沒有形成一定的畜牧業(yè)市場體系。流通渠道不暢，信息閉塞，從而導(dǎo)致肉牛生產(chǎn)波動性大，產(chǎn)銷不平衡。

二、加快遼西北肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的思路

1.制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃合理布局。2013年根據(jù)遼寧省為加快各縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想，實現(xiàn)“一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品”的戰(zhàn)略格局，抓住彰武縣被確定為畜牧業(yè)發(fā)展大縣這一契機(jī)機(jī)遇，要制定一套科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，要找出一條適合該地區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，重點(diǎn)突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)域布局要擴(kuò)大基地規(guī)模，多建肉牛養(yǎng)殖小區(qū)，重點(diǎn)扶持養(yǎng)牛大戶，要與加工企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，要逐步將“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式建立起來，使其做強(qiáng)做大，使肉牛產(chǎn)業(yè)走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.加大資金投入，鞏固肉牛產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位。肉牛產(chǎn)業(yè)是一個資金需求量非常大的一個產(chǎn)業(yè)，每一頭牛就近萬元，資金來源是一個大問題。該縣首先實施項目帶動作用，積極爭取國家、省、市項目資金，多方籌措資金增加流動資金的投放量，同時作好招商引資工作搞好產(chǎn)品深加工，增加畜產(chǎn)品的附加值。二是加大資金整合投入力度，各部門要積極向上爭取資金，在可能的條件下對資金進(jìn)行有效結(jié)合，集中力量解決肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。三是協(xié)調(diào)涉農(nóng)金融部門對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，幫助解決養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)在生產(chǎn)中出現(xiàn)的資金不足問題。四是出臺對肉牛產(chǎn)業(yè)激勵機(jī)制，制定一些優(yōu)惠政策，如對肉牛加工企業(yè)減稅、減費(fèi)政策，優(yōu)先解決養(yǎng)殖業(yè)用地和飼料生產(chǎn)用地等政策。

3.轉(zhuǎn)變?nèi)馀．a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，做到科學(xué)合理。要轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念調(diào)整養(yǎng)殖模式，根據(jù)半農(nóng)半牧縣的特點(diǎn)，大力發(fā)展秸稈畜牧業(yè)，種草養(yǎng)畜、草畜結(jié)合，適當(dāng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加青貯飼料作物的種植面積，同時在秸稈加工制作上增加科技含量，利用好先進(jìn)加工機(jī)械設(shè)備。增加青貯窖、氨化池的修建數(shù)量，增加飼料儲備。另一方面，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖和多種類型的健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。改變落后的飼養(yǎng)方式，提高養(yǎng)殖水平。要發(fā)揮養(yǎng)牛協(xié)會或養(yǎng)牛合作社的作用，盡可能將分散養(yǎng)殖“集約化”，實行統(tǒng)一管理，規(guī)范飼養(yǎng)，逐步實現(xiàn)一個專業(yè)化的養(yǎng)?；?。另一方面在小區(qū)建設(shè)時還要解決環(huán)境污染問題，走生態(tài)發(fā)展模式。

4.提高肉牛產(chǎn)業(yè)的組織化程度。在商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個大型的牲畜交易市場，廣招客商吸引省內(nèi)外的牲畜販運(yùn)大戶到場進(jìn)行交易，充分利用好內(nèi)蒙古這個廣闊的牛源輸出地，做好草原架子牛二次育肥增值活動。以工商牽頭充分做好服務(wù)工作，要利用互聯(lián)網(wǎng)建立一個網(wǎng)上交易平臺，實現(xiàn)購銷一體化。確立以養(yǎng)殖戶為基礎(chǔ)，基地為依托，企業(yè)為龍頭的肉牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。通過“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，建立起一套穩(wěn)定的產(chǎn)供銷市場營銷體系。同時貫徹“農(nóng)民專業(yè)合作社法”，鼓勵扶持培養(yǎng)一批農(nóng)村聯(lián)合互助組織或經(jīng)濟(jì)人隊伍，以養(yǎng)牛專業(yè)合作社或協(xié)會的形式，為養(yǎng)殖戶提供服務(wù)。

5.加強(qiáng)肉牛繁殖改良，優(yōu)化良種組合。良種繁育是肉牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。彰武縣經(jīng)過多年的肉牛品種改良，其品種良種率已得到提高，雜交優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。根據(jù)市場需求通過開發(fā)利用地方品種資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行遺傳改良和雜交配套。通過省級科研單位在遼西地區(qū)所做的試驗表明，“西夏黃”或“德夏皇”等三元雜交組合表現(xiàn)了相當(dāng)好的生產(chǎn)性能。擴(kuò)大能繁母牛的群體規(guī)模是肉牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。要扎實做好能繁母牛的擴(kuò)繁工作，出臺鼓勵政策對可繁母牛進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，調(diào)動飼養(yǎng)母牛的積極性，增加肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。

6.加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)體系建設(shè)，確保畜產(chǎn)品安全。要加強(qiáng)肉牛生產(chǎn)或肉產(chǎn)品加工及運(yùn)輸流通過程中的檢查監(jiān)管力度，打擊不法商販違法行為。以縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心、畜產(chǎn)品安全監(jiān)測所為依托，增強(qiáng)監(jiān)測手段，提高監(jiān)測水平，嚴(yán)禁飼料添加違禁藥品，解決疾病防治過程中的藥物殘留問題。實施主要畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，通過對進(jìn)入消費(fèi)市場的肉產(chǎn)品實行合同生產(chǎn)，規(guī)范管理，具有品牌效應(yīng)，讓廣大消費(fèi)者吃上放心肉。再則就是完善服務(wù)體系建設(shè)，深化畜牧防疫體制改革，創(chuàng)新防疫工作新方式。從改善畜牧防疫單位的工作條件入手，加大財政投入，保證防疫隊伍的穩(wěn)定性，加強(qiáng)防疫隊伍的技術(shù)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)服務(wù)功能，使遼西地區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)走上一條健康發(fā)展的道路。