實施“四位一體”安全質(zhì)量標準化管理保障礦井安全高效發(fā)展

文/唐召信

中煤集團大屯公司姚橋煤礦在發(fā)展過程中，面對礦井復(fù)雜的地理條件和龐大的系統(tǒng)工程，一直高度重視礦井的質(zhì)量標準化建設(shè)工作。早在1988年，姚橋煤礦就在全國煤炭系統(tǒng)率先啟動了質(zhì)量標準化工作。經(jīng)過25年的不斷探索、改進和完善，尤其是近幾年來，結(jié)合礦井的安全發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營實際，逐步摸索出了一套“四位一體”的安全質(zhì)量標準化管理體系，即“堅持管理機制創(chuàng)新、堅持嚴格質(zhì)量標準、堅持技術(shù)工藝創(chuàng)新、堅持規(guī)范職工行為”，通過“四個堅持”來保障安保型礦井創(chuàng)建目標的順利實現(xiàn)，并取得了良好成效。

一、堅持管理機制創(chuàng)新是創(chuàng)建“四位一體”安全質(zhì)量標準化體系的根本手段

在安全質(zhì)量標準化體系建設(shè)中，企業(yè)各項管理制度、措施、規(guī)程都必須以人為本，以維護和保障人的生命安全和健康為根本出發(fā)點，在此基礎(chǔ)上，不斷進行探索、實踐和創(chuàng)新，建立先進、科學(xué)、有效、適合企業(yè)特色的安全質(zhì)量標準化管理機制。

一是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部跟班、帶班下井規(guī)定，始終堅定安全“零死亡”目標不動搖，強化對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、零星崗點、要害場所、薄弱地點和重點人群的隱患排查，成立了兩個中夜班監(jiān)督檢查小分隊和一個反“三違”小分隊，24小時不間斷巡回檢查，安全隱患和“三違”現(xiàn)象得到了有效遏制；二是實行安全隱患掛牌督辦管理辦法，對具有較大影響的安全重點工作和隱患較多的作業(yè)場所進行掛牌督辦，下發(fā)督辦通知書，監(jiān)督執(zhí)行，及時整改，做到事前預(yù)警評估，事中盯防管控，事后總結(jié)分析；三是嚴格執(zhí)行中層管理人員記分卡制度，對各單位發(fā)生的違章指揮、重大隱患、輕重傷事故、嚴重違章等現(xiàn)象，均根據(jù)責(zé)任大小、程度輕重，對管理人員予以記分，每月通報、積分累加，對計分較高的中層干部給予誡勉談話、降職、撤職等處分，突出超前防控，強化自主管理，規(guī)范干部管理行為；四是實行安全風(fēng)險警示卡，在警示卡上標清楚每位職工每月的安全賬戶和安全切塊工資，計算出發(fā)生輕傷、重傷等安全事故給企業(yè)、單位和個人所造成的經(jīng)濟損失，人手一卡，每月簽字確認，讓每位職工一目了然，心中有數(shù)，增強職工安全生產(chǎn)的責(zé)任感；五是實行安全工作重點溝通協(xié)調(diào)機制，每周將采掘機運通、生產(chǎn)準備等安全工作重點進行梳理歸納，下發(fā)到各單位，以便超前預(yù)防，有備無患，使安全工作時刻處于有效的監(jiān)控狀態(tài)之下；六是對具有較大安全威脅的非常規(guī)工作，職能部門必須進行事先通報、提前預(yù)警，制定針對性措施，相關(guān)單位部門負責(zé)人均要簽字，對重大安全問題，要有3個職能部門和3個副總以上領(lǐng)導(dǎo)參與并了解清楚，以便進行相互提醒，及時落實安全責(zé)任，消除安全隱患，堵塞管理漏洞；七是開展星級安監(jiān)員評比活動，每月評議打分，年度進行總評，確定星級級別，實行末位淘汰，有效提高了安檢員的業(yè)務(wù)水平、監(jiān)管質(zhì)量、履職能力和工作責(zé)任心；八是在全礦采掘、機電、運輸、通風(fēng)、皮帶、生產(chǎn)準備等19個單位開展了無“三違”區(qū)隊創(chuàng)建活動，對各單位“三違”數(shù)據(jù)每旬一統(tǒng)計一通報、每月一分析一考核，制定了激勵政策，對沒有發(fā)生“三違”的單位按月累積獎勵，對季度發(fā)生“三違”較多單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)分別進行誡勉談話、取消年終評先資格等。

二、堅持嚴格質(zhì)量標準是創(chuàng)建“四位一體”安全質(zhì)量標準化體系的基礎(chǔ)保證

多年來，姚橋煤礦始終堅持“安全、牢固、美觀、節(jié)約、實用”的質(zhì)量標準化原則，認真落實新版《煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級和評分辦法》，著力打造獨具“姚橋特色”、適合礦井實際的樸素標準化工程。不斷向規(guī)范化、精細化、程序化方向邁進，做到了“三個始終如一”：始終如一地把質(zhì)量標準化貫穿到礦井設(shè)計、生產(chǎn)、施工和現(xiàn)場管理的各個環(huán)節(jié)，始終如一地把質(zhì)量標準化覆蓋到工程質(zhì)量、工作質(zhì)量和管理質(zhì)量的各個方面，始終如一地堅持質(zhì)量標準化的動態(tài)改進、持續(xù)提升。

一是將全礦158項安全質(zhì)量標準化方面的成功經(jīng)驗、技術(shù)革新和實施辦法進行歸納、整合，組織編制了《姚橋煤礦精細化管理制度匯編》，內(nèi)容包括采掘、機電、運輸、通風(fēng)、安全、生產(chǎn)等，做到了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一實施，實現(xiàn)了標準制度的完善升級；二是在著力打造標準化亮點工程基礎(chǔ)上，全面推行“人員操作程序化、施工作業(yè)流程化、工程質(zhì)量優(yōu)良化、管線吊掛線型化、設(shè)備管理責(zé)任化、材料碼放定置化”的“六化”管理模式，把精細化管理融入到標準化建設(shè)的全過程和每一個環(huán)節(jié)；三是對各施工地點的檢查，實行菜單化、表格化，對重要事項進行提煉歸納，做到持表檢查，防止因經(jīng)驗不足、責(zé)任心不強造成漏檢、亂檢，逐步把實踐中有效的做法轉(zhuǎn)變成標準、固化為制度，增強了職工的質(zhì)量意識；四是積極開展安全質(zhì)量標準化競賽活動，推行“433”標準化檢查打分制，即：動態(tài)檢查打分占40%，靜態(tài)檢查占30%，領(lǐng)導(dǎo)檢查評議占30%，每月實行“一動一靜”檢查驗收，領(lǐng)導(dǎo)參與，綜合打分，一月一評比，一月一考核，全面提升標準化整體水平。確保以外在的硬件標準化來促進工作程序的標準化，進而影響職工內(nèi)在的行為規(guī)范化，在潛移默化中養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，自覺做到“上標準崗，干標準活”；五是實行工程質(zhì)量終身負責(zé)制，掛牌施工，聯(lián)責(zé)考核，堅持檢查、驗收、考核綜合監(jiān)管，做到超前謀劃，系統(tǒng)思考，統(tǒng)籌兼顧，確保施工質(zhì)量，重點在細節(jié)管理上狠下功夫，現(xiàn)場要經(jīng)得起“查”，經(jīng)得起“看”，經(jīng)得起“量”，做到“四個力求”：精確定位，力求事事有安排；完善制度，力求事事有標準；細化責(zé)任，力求事事有人管；量化考核，力求事事有獎懲。逐級落實，層層追究，增強質(zhì)量意識，提高質(zhì)量標準。

三、堅持技術(shù)工藝創(chuàng)新是創(chuàng)建“四位一體”安全質(zhì)量標準化體系的動力源泉

姚橋煤礦堅持依靠科技進步和工藝創(chuàng)新，改進采煤方法，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，充分調(diào)動工程技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，提高煤礦企業(yè)的安全科技含量和職工的綜合素質(zhì)，努力降低勞動強度，改善井上下工作環(huán)境，提高礦井的安全保障能力。

一是經(jīng)過多次改進，全行業(yè)首創(chuàng)，在大角度煤巷仰掘巷道研制應(yīng)用了靈活、實用、可靠的防片幫裝置，保障了迎頭職工施工安全；二是針對深部煤巷掘進施工，通過打超前卸壓孔，提前釋放應(yīng)力，減少高冒點，提高防滅火能力，確保了礦井的安全生產(chǎn)；三是掘進隊加裝多道防塵簾和鋪塵網(wǎng)，降低了80%的煤塵，有效遏制了粉塵事故的發(fā)生，保障了職工身心健康；四是在煤巷隊創(chuàng)新上整體網(wǎng)新工藝，簡化了作業(yè)工序，規(guī)范了間排距，減輕了職工體力消耗，降低了材料成本，提高了工作效率和標準化水平；五是提前對采煤工作面進行煤層注水，對采煤機安裝高壓自動噴霧裝置，建成了采煤工作面立體式、自動化防塵降塵網(wǎng)絡(luò)，讓職工安全健康地工作；六是推廣使用除塵風(fēng)機、泄壓孔注水、旋轉(zhuǎn)噴霧、風(fēng)水觸控智能噴霧等新裝備新工藝，大巷防塵實現(xiàn)了自動化和半自動化，大大提高了大巷風(fēng)流的凈化效果，加快了無塵化礦井建設(shè)進程；七是創(chuàng)新了“兩對井筒合二為一、一體化統(tǒng)籌調(diào)配”管理模式，將西五邊界軌道上山向上延伸至-400水平，把新、老兩對提升井筒合二為一，對接互動，安全保障體系更加可靠；八是堅持“創(chuàng)新有功，有功必獎”的原則，依據(jù)創(chuàng)新成果的技術(shù)含量、貢獻大小、解決的難題、創(chuàng)造的價值分等級給予不同程度的獎勵，尤其是對那些易操作、投入少、見效快的創(chuàng)新項目，礦副總有權(quán)給予當(dāng)場獎勵，體現(xiàn)了鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的及時性和靈活性，極大地激發(fā)了各崗位現(xiàn)場職工的創(chuàng)新熱情；九是加快科技研發(fā)，提升科技含量，近年來，礦先后完成了大量來自生產(chǎn)一線的創(chuàng)新成果，其中，《姚橋煤礦西翼采區(qū)水害防治技術(shù)研究》獲得中國煤炭工業(yè)協(xié)會科技進步二等獎，《深部跨大巷開采技術(shù)研究》獲得江蘇省煤炭科學(xué)技術(shù)進步三等獎，《綜放工作面提高資源回收率的研究與應(yīng)用》獲得大屯公司科技進步一等獎。

四、堅持規(guī)范職工行為是創(chuàng)建“四位一體”安全質(zhì)量標準化體系的基本保障

姚橋煤礦認識到：安全質(zhì)量標準化，第一要素是安全，核心是以人為本，基本要求是建設(shè)安保型礦井，根本方法是提高人的安全素質(zhì)。為此，確定了以“提高人的安全素質(zhì)”為主題的人本安全管理模式，進一步規(guī)范職工的行為，讓職工自覺上標準崗，干標準活，從而提升質(zhì)量標準化水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

一是認真執(zhí)行好班隊長帶領(lǐng)集中上下井制度，班隊長與本班職工同上同下，做到全程監(jiān)控，保證各崗位有充足的時間完成工作任務(wù)，防止少數(shù)崗位因趕任務(wù)、搶時間可能出現(xiàn)的違章行為；二是對每個施工班組的最佳出勤人數(shù)進行明確規(guī)定，提高工時利用率，避免因職工出勤不均衡造成人員浪費或人員緊張影響安全生產(chǎn)；三是推行安全帽編號身份識別管理辦法，在礦帽的兩側(cè)標清楚職工的單位編號和個人工號，作為全礦職工下井的長久身份證，起到了良好的監(jiān)督、警示和約束作用，有效減少和遏制了“三違”現(xiàn)象的發(fā)生；四是拍攝職工行為規(guī)范示范片，將各崗位工種的正確操作流程進行錄像，并與錯誤的操作方法相互對照，在區(qū)隊班前會和電視大屏上輪流播放，形象直觀地讓職工知道怎樣操作是正確的，怎樣操作是錯誤的，逐步糾正部分職工的不規(guī)范行為；五是組織從事多年采掘一線工作、并具有豐富實踐經(jīng)驗的采掘區(qū)隊長和跟班隊長，定期對采掘一線職工進行專業(yè)知識講課，提高職工現(xiàn)場操作技能和自?；ケＤ芰Γ涣菍嵭袡C電修管理準入、退出制度，進一步提高機電修人員的業(yè)務(wù)技能和工作積極性，機電事故率降低了10%，確保了正規(guī)循環(huán)；七是建立工程技術(shù)人員準入、退出考核機制，定期對工程技術(shù)人員進行考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的給予獎勵，表現(xiàn)差的退出，有效提高了工程技術(shù)人員的綜合素質(zhì)；八是建立健全安全培訓(xùn)考核體系，積極推廣研討式、互動式、案例式、體驗式、模擬式、仿真動畫和影像教學(xué)，實施考教分離，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)師資、教材、陣地、資金“四個到位”，進一步增強培訓(xùn)學(xué)習(xí)的針對性、實用性和有效性，從根本上提升職工隊伍的整體素質(zhì)。