淺析秀山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新

摘 要 介紹重慶市秀山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的具體做法、取得的主要成效，并提出制定農(nóng)技人才引進(jìn)優(yōu)惠政策、加大農(nóng)技專業(yè)人才引進(jìn)、加快年輕農(nóng)技人才培養(yǎng)等建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；改革；創(chuàng)新；重慶市秀山縣

中圖分類號(hào)：F303.2；F326.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號(hào)：1673-890X（2014）04-071-03

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20140320.1334.020.html 網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2014-3-20 13：34：00

著眼新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，以滿足廣大農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，至2009年以來，重慶市秀山縣積極依托全國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目支撐，積極探索農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革、實(shí)踐、創(chuàng)新方式，取得了一定的效果，體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，人才隊(duì)伍建設(shè)不斷夯實(shí)，服務(wù)水平不斷提高，為秀山縣主要農(nóng)產(chǎn)品有效保供，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。為此，總結(jié)了秀山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新的具體做法和取得的主要成效，并有針對(duì)性的提出了一些建議。

1概況

秀山縣地處武陵山腹地，是渝東南門戶，素有“小成都”之美稱，現(xiàn)有耕地面積6.4萬hm2，全年平均氣溫16.5 ℃，無霜期290 d，日照時(shí)數(shù)1236 h，年均降雨量1330 mm，糧油（水稻、油菜）、蔬菜、水果、金銀花、茶葉是秀山縣五大舉旗產(chǎn)業(yè)。

秀山縣現(xiàn)有3個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，核定編制87人，實(shí)有人數(shù)85人，推廣研究員2人，副高級(jí)職稱15人，中級(jí)職稱28人；有3個(gè)街道社會(huì)服務(wù)中心、24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，核定編制267人，實(shí)有182人，中級(jí)職稱12人。

2秀山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的主要做法

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)

成立了以政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣農(nóng)委、縣財(cái)政、縣人力社保、縣審計(jì)、縣監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人為成員的秀山縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作，確保各項(xiàng)工作的順利開展。

2.2明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)

3個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)直屬縣農(nóng)委管理，負(fù)責(zé)3個(gè)街道社會(huì)服務(wù)中心和24鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)指導(dǎo)工作，3個(gè)街道社會(huì)服務(wù)中心和24鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的人、權(quán)、物隸屬當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)管理。

2.3認(rèn)真組織貫徹實(shí)施

按照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革要求制定相關(guān)文件、實(shí)施方案、考核辦法，認(rèn)真組織實(shí)施，做到工作有條不紊，上下鏈接不斷，做到事前有方案、事中有記載、事后有總結(jié)。

2.4聘請(qǐng)專家服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

每年聘請(qǐng)10名資歷深、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的縣級(jí)專家，發(fā)放聘書，簽訂專家指導(dǎo)協(xié)議書，專家實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)20次以上，為秀山縣五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。

2.5建立科技示范基地

根據(jù)秀山縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，每年規(guī)范建設(shè)一定規(guī)模的科技試驗(yàn)示范基地。

2.6創(chuàng)辦農(nóng)民田間學(xué)校

根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)民的需求，積極創(chuàng)辦農(nóng)民田間學(xué)校。

2.7完善技術(shù)服務(wù)模式

采取以“專家聯(lián)系到產(chǎn)業(yè)”、“農(nóng)技人員包村聯(lián)戶”為主要形式的工作機(jī)制和“專家+農(nóng)技人員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的技術(shù)服務(wù)模式，建立健全縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范區(qū)基地網(wǎng)絡(luò)模式。

2.8組織參加知識(shí)更新培訓(xùn)

每年選派100名基層農(nóng)技推廣人員參與國(guó)家、市級(jí)、縣級(jí)組織農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)。

2.9確認(rèn)科技入戶指導(dǎo)員

每年確認(rèn)100名科技入戶指導(dǎo)員，其中縣級(jí)部門33人，占33%，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)67人，占67%。

2.10綜合考核服務(wù)質(zhì)量

科技入戶指導(dǎo)員實(shí)行“一人一檔、一交一簽”的考核方式，所有材料要求交紙質(zhì)件和電子件，本人簽字裝檔備查，對(duì)技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)行18項(xiàng)120分制量化考核，綜合考核實(shí)行末位5名淘汰輪聘制。

2.11培育科技示范戶

每年遴選培育1000戶科技示范戶，分布在全縣200個(gè)左右的行政村，涉及糧油、蔬菜、水果、金銀花、茶葉等產(chǎn)業(yè)。

2.12加強(qiáng)政策宣傳與報(bào)道

充分利用中國(guó)農(nóng)技推廣網(wǎng)、重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)、秀山農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)等網(wǎng)站，以及重慶日?qǐng)?bào)農(nóng)村版、秀山報(bào)等報(bào)刊，廣泛宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目工作的重要性、必要性、工作情況、主要成效、先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物等。

3秀山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革取得的主要成效

3.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基本形成

通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、加強(qiáng)隊(duì)伍、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列措施，運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基本形成，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效能不斷提高。

3.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式初步形成

以“技術(shù)人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的推廣模式初步形成，實(shí)行全程式技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行“面對(duì)面、手把手”培訓(xùn)指導(dǎo)，推廣技術(shù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，效果逐漸明顯，基層農(nóng)技人員田間技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)頻率增多、履職性不斷加強(qiáng)，科技指導(dǎo)員每年到田間平均技術(shù)指導(dǎo)達(dá)60次以上，服務(wù)對(duì)象滿意度測(cè)平逐年提高，2013年測(cè)平達(dá)到82.82%。

3.3農(nóng)技推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提高

根據(jù)不同需求，采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)知識(shí)的更新，人才基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。先后有500余人次參與了培訓(xùn)，受訓(xùn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，知識(shí)層面不斷拓展。

3.4基地建設(shè)和技術(shù)示范效果好

規(guī)范建設(shè)了清溪萬畝優(yōu)質(zhì)糧油示范基地、岑溪高端獼猴桃示范基地、鐘靈金銀花示范基地等38個(gè)，規(guī)模達(dá)1474.5 hm2，32個(gè)新品種、55項(xiàng)次新技術(shù)得到了試驗(yàn)示范，為秀山縣大面積推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)提供了科學(xué)數(shù)據(jù)。

3.5農(nóng)民田間學(xué)校作用明顯

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)岑溪鄉(xiāng)和平村獼猴桃、清溪場(chǎng)鎮(zhèn)糧油、洪安貴恩茶葉等農(nóng)民田間學(xué)校9所，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式得到了創(chuàng)新，參與農(nóng)民田間學(xué)校學(xué)員整體素質(zhì)得到了提高，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本普遍降低，種植成本比未參訓(xùn)學(xué)員下降了12.8%；種田水平、產(chǎn)品數(shù)量及質(zhì)量得到提升，學(xué)員種植戶比未參訓(xùn)學(xué)員收入增加10.5%以上，取得了較好的社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益。

3.6農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果明顯

按照具有一定的專業(yè)知識(shí)，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作2年以上，由本人自愿申請(qǐng)、所在單位推薦、項(xiàng)目主管部門審核確認(rèn)，累計(jì)確認(rèn)了500名次科技指導(dǎo)員，與5000戶次科技示范戶簽定了技術(shù)服務(wù)協(xié)議書，每年每戶實(shí)地技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)6次以上，累計(jì)入戶技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)31500余次，以推廣規(guī)范化（增窩增苗）栽培、測(cè)土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升、病蟲專業(yè)防治、綠色防控等農(nóng)業(yè)增效實(shí)用技術(shù)累計(jì)85項(xiàng)次，技術(shù)到位率達(dá)98.5 %，主推糧油品種‘渝香203’、‘T優(yōu)111’、‘Y兩優(yōu)1號(hào)’、‘油研10號(hào)’等新品種32個(gè)次，特經(jīng)作物主要推廣福鼎大葉茶、‘紅陽獼猴桃等5個(gè)，良種覆蓋率99.8%，舉辦集中培訓(xùn)1000期，咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)7.2萬人次，發(fā)放技術(shù)宣傳資料30.5萬余份。

3.7科技示范戶綜合素質(zhì)提高

按照示范戶具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、樂于助人、交通便利、種植面積0.13 hm2以上、家庭勞力2人以上、有聯(lián)系電話、積極性較高、輻射能力強(qiáng)等9大條件中，從種植大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、重點(diǎn)戶中培訓(xùn)科技示范戶，累計(jì)培訓(xùn)科技示范戶5000戶，通過培育，科技示范戶的綜合素質(zhì)和技能水平逐年提高，每年節(jié)本增效達(dá)10%以上，輻射帶動(dòng)周邊10萬余農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射規(guī)模5.05萬余hm2，節(jié)本增效達(dá)5%以上。

3.8宣傳報(bào)道開展及時(shí)充分

科技指導(dǎo)員積極編制年度工作方案、分戶指導(dǎo)方案、信息報(bào)道，共撰寫了500篇年度指導(dǎo)工作方案，5000篇分戶指導(dǎo)方案，采編信息報(bào)道3950余篇，其中國(guó)家級(jí)網(wǎng)站、刊物發(fā)表85篇，市級(jí)級(jí)網(wǎng)站、刊物發(fā)表423篇，縣級(jí)網(wǎng)站刊物發(fā)表200余篇。

3.9上級(jí)部門充分支持與肯定

秀山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作，得到了上級(jí)主管部門的充分肯定，無間斷地列入了重慶市34個(gè)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)縣之一，特別是近兩年以來，秀山縣在項(xiàng)目實(shí)施中的新做法、取得的效果多次受到上級(jí)主管部門的好評(píng)和兄弟區(qū)縣的借鑒。

4秀山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的建議

4.1制定農(nóng)技人才引進(jìn)優(yōu)惠政策

貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)人才引進(jìn)、留住難，建議相關(guān)部門制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)人才進(jìn)入，安心服務(wù)。

4.2加大農(nóng)技專業(yè)人才引進(jìn)

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，非專業(yè)知識(shí)人員較多，建議相關(guān)部門人才引進(jìn)中側(cè)重本專業(yè)人才引進(jìn)。

4.3加快年輕農(nóng)技人才培養(yǎng)

秀山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老齡化，建議相關(guān)部門加快年輕人的引進(jìn)、培養(yǎng)，保障秀山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣后繼有人。

（責(zé)任編輯：敬廷桃）