純粹的研究者 務(wù)實的學(xué)問家
——訪財政部財政科學(xué)研究所副所長、研究員、博士生導(dǎo)師白景明

●本刊記者 阮 靜

純粹的研究者 務(wù)實的學(xué)問家
——訪財政部財政科學(xué)研究所副所長、研究員、博士生導(dǎo)師白景明

●本刊記者 阮 靜

在白景明副所長的辦公室里，碼著一摞一摞的A4文件紙，人在其中能夠自由活動的空間十分有限。與在媒體中常以冷靜嚴(yán)肅的學(xué)者形象示人不同的是，他在接受采訪過程中談及某些理論或者研究時于平靜的對話語氣中常常流露出激動之情，這種激動既體現(xiàn)出他對所談話題的興趣，也植根于他對研究工作的熱愛。

在學(xué)術(shù)研究上，他起于微觀、成于宏觀；在治學(xué)過程中，他長于分析，直接鞭辟入里透過現(xiàn)象看本質(zhì)，也善于總結(jié)，問題探討有放有收游刃自如；在開放的媒體環(huán)境下，他時常出現(xiàn)在公眾輿論場上堅持立場發(fā)聲建言；在個人的研究視野內(nèi)，他往往窮究書本之原理規(guī)律，走遍改革發(fā)展之實踐路途。

他身在財政部財政科學(xué)研究所有著主流經(jīng)濟學(xué)者的身份，卻坦陳學(xué)者除卻時刻要葆有科研激情之外，還要有甘坐冷板凳的心態(tài)。他堅持且樂于做一名研究者，在被問及人生道路若重新選擇一次時想都沒想說道：“還是繼續(xù)‘搞研究’”，接著又大談特談起他正在醞釀的研究新方向；甚至在說起科研所的管理工作時他仍帶著研究者的思維分析“管理和科研的互相啟發(fā)”；他更篤信“教學(xué)相長”，認(rèn)為每一個來自不同背景不同領(lǐng)域的學(xué)生都是一扇窗口，不斷豐富著他的認(rèn)知和研究。

于是我們看到這樣一位純粹的研究者，諸事皆以研究視角觀之；我們也看到這樣一位務(wù)實的學(xué)問家，以堅實的學(xué)問功底肩負(fù)起學(xué)者貢獻“致用之學(xué)”的擔(dān)當(dāng)。

白景明，1960年3月生人，經(jīng)濟學(xué)博士，現(xiàn)擔(dān)任財政部財政科學(xué)研究所副所長、“財政研究”和“中國財經(jīng)信息資料”兩刊副主編、國務(wù)院特殊津貼專家、全國愛國衛(wèi)生運動委員會專家、國家海關(guān)總署等中央部門委員會委員、中國財政學(xué)會常務(wù)理事，山東大學(xué)、武漢大學(xué)等院?？妥淌冢诤暧^經(jīng)濟、稅制改革、國家預(yù)算等研究領(lǐng)域頗有建樹。筆者有幸專訪了白景明副所長，了解到這位純粹學(xué)者的治學(xué)之路、這位務(wù)實大家的為學(xué)之責(zé)。

起于微觀

在公眾眼中，白景明是財政問題的研究者、是宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域的耕耘者，而他本身的研究之路卻起步于微觀經(jīng)濟研究、得益于對市場經(jīng)濟理論的洞悉和把握。

1979年，白景明考入北京財貿(mào)學(xué)院（今首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)）商業(yè)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)，對經(jīng)濟學(xué)十分感興趣的他在高中時已經(jīng)讀了《共產(chǎn)黨宣言》、《政治經(jīng)濟學(xué)批判》等馬克思的著作，大學(xué)期間，除了學(xué)習(xí)專業(yè)課所要求的政治經(jīng)濟學(xué)以及本土商業(yè)經(jīng)濟學(xué)等課程之外，他還系統(tǒng)學(xué)習(xí)了西方經(jīng)濟學(xué)，“雖然不完全看懂，但現(xiàn)在仍然覺得受益匪淺”。

彼時的中國，經(jīng)濟改革大幕剛剛拉開，計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制的改革在探索中前行。在這樣的改革背景下，學(xué)習(xí)商業(yè)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)的白景明隨著整個國家對發(fā)展市場經(jīng)濟意識的逐步覺醒，也在學(xué)習(xí)過程中培養(yǎng)起了個人對市場的初步認(rèn)知：需求是市場的主體；消費對經(jīng)濟有著極大的反作用力。而這兩點認(rèn)知也與當(dāng)時改革大潮中大規(guī)模上生產(chǎn)線以及國人對家電需求呈井噴式增長的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實相互印證。

轉(zhuǎn)軌中的國家和處于轉(zhuǎn)軌時代的學(xué)者一樣對西方所謂自由競爭的市場經(jīng)濟充滿了好奇。這對喜歡思考、熱愛研究且仍身在大學(xué)校園里的白景明也不例外。而就在對于西方宏微觀經(jīng)濟學(xué)及經(jīng)濟史、經(jīng)濟思想史的研讀過程中白景明對研究本身產(chǎn)生了更大的興趣，于是本科畢業(yè)的他毅然報考研究生，最終考取了社科院財貿(mào)所商業(yè)經(jīng)濟學(xué)碩士，師從高滌陳老師。而碩士三年，才真正是白景明為今后治學(xué)練就基本功的三年。

談年終突擊花錢與完善預(yù)算制度

“其實就是整看了三年書”，白景明說道，“但現(xiàn)在回想起來當(dāng)時打的理論功底很重要”。這種重要性與其說是一種純粹知識上的積累和收獲，毋寧說是讀書過程中的體悟給智識帶來的成長對后來治學(xué)發(fā)揮著的長遠性指導(dǎo)意義。

與一般學(xué)者孤立強調(diào)理論重要性所不同的是，白景明更愿意從歷史的維度去說明“理論從來不是空洞的”、“不能將理論和實踐割裂開來”，他從古典經(jīng)濟學(xué)的繁榮期出發(fā)，講述著每一個新流派或者重大理論突破的產(chǎn)生都對應(yīng)著的不尋常的實踐背景和社會變革，“比如亞當(dāng)·斯密的理論出現(xiàn)即以英國工業(yè)革命為背景；馬克思主義經(jīng)濟學(xué)也是得益于產(chǎn)業(yè)革命的推進以及工業(yè)化生產(chǎn)的實踐背景；后來凱恩斯理論的出現(xiàn)就是因為西方自由競爭的經(jīng)濟出現(xiàn)了大波動，故而不能再像亞當(dāng)·斯密時強調(diào)小政府……”白景明一氣呵成、對各個經(jīng)濟學(xué)派如數(shù)家珍般一一道來，勾連出其前后的發(fā)展及關(guān)聯(lián)。他以自身的閱讀體驗和收獲希望告訴后來人在研讀經(jīng)濟理論時不把它當(dāng)作孤立無所指的東西，而是站在歷史的發(fā)展角度理解其產(chǎn)生的必然性、規(guī)律性和實用性，真正感知理解這些來自于實踐的分析工具和原理的價值所在。

微觀的積累給了白景明宏觀的研讀體悟，正是基于這種對規(guī)律性的感知和把握，而今站在為政府決策建言者的角度上，白景明更強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展過程中不能忽視對長期問題的關(guān)注?！百Y源有限性與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟增長與就業(yè)之間的關(guān)系，價格穩(wěn)定等都是經(jīng)濟社會發(fā)展中長期面臨的問題，是無論何時都要把控的問題，所以在宏觀政策制定時要從規(guī)律性角度去看，不要就事論事”，白景明說道，“唯有基于規(guī)律性現(xiàn)象提出的對策才有生命力，否則只是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”。在他看來，理論工具的價值一方面來自于鮮活的實踐背景，另一方面其內(nèi)在的規(guī)律性直指現(xiàn)在、作用于實踐。而他這種重視理論基礎(chǔ)、重視原理分析、重視規(guī)律把握的思想和理念對其個人后期治學(xué)也影響頗深。

在“第二屆中國現(xiàn)代田園城市高峰論壇-高端對話”上發(fā)言

成于宏觀

“任何經(jīng)濟問題都不是孤立的”，白景明說道，“從邊緣入手、從結(jié)合的角度切入，是我確定研究問題的一個重要方法。”

碩士期間，白景明除了大量閱讀經(jīng)濟學(xué)經(jīng)典之外，其視角也從微觀逐步轉(zhuǎn)向宏觀制度研究。得益于扎實的理論功底和敏銳的現(xiàn)實觀察，八十年代中期的白景明先于國內(nèi)其他學(xué)者，開始了對第三產(chǎn)業(yè)問題的研究。由于在改革開放之前，認(rèn)為第三產(chǎn)業(yè)勞動屬于非生產(chǎn)性勞動，國家不重視其發(fā)展，將第三產(chǎn)業(yè)排斥在社會再生產(chǎn)之外；改革開放后，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展突破了這一理論界定，其規(guī)模不斷擴張，其發(fā)展的相對滯后性對經(jīng)濟增長的束縛也日益顯現(xiàn)。基于對這一社會現(xiàn)實的觀察和個人的學(xué)術(shù)積累，白景明對馬克思再生產(chǎn)理論和生產(chǎn)性非生產(chǎn)性勞動進行了再思考，并在其碩士論文中鮮明提出服務(wù)產(chǎn)品是社會總產(chǎn)品的一部分，第三產(chǎn)業(yè)勞動者收入不是國民收入再分配的結(jié)果，同樣是初次分配并可為國家提供財政收入。其后在社科院服務(wù)經(jīng)濟研究室的一年時間中對服務(wù)經(jīng)濟的進一步研究以及讀博期間對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)關(guān)注、對商業(yè)與收入分配關(guān)系的系統(tǒng)研究，都讓白景明對第三產(chǎn)業(yè)有了更全面深入的思考；1990年《服務(wù)經(jīng)濟學(xué)》這一專著的出版集結(jié)了他對服務(wù)經(jīng)濟問題的諸方面研究成果，進一步論證了第三產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的地位和作用，明確提出第三產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟增長的重要支撐點，第三產(chǎn)業(yè)收入在國民收入分配體系中的地位將不斷上升。這些觀點也充分被后來國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)變動的現(xiàn)實所證明，白景明在研究問題時注重對規(guī)律性的把握和分析工具的精準(zhǔn)運用在這些學(xué)術(shù)成果中可見一斑。

率財科所相關(guān)研究人員會見古巴政府達瑪爾·馬賽奧·科魯茲部長代表團一行

“何種支出政策有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，何種稅收政策能夠刺激第三產(chǎn)業(yè)的進步，這些都是我在服務(wù)經(jīng)濟研究中更為傾向思考的問題，于是找到財政政策研究這一支點，個人研究方向最終轉(zhuǎn)向了宏觀制度設(shè)計領(lǐng)域從事財政政策和理論研究”，而今已經(jīng)于財政部財政科學(xué)研究所從事財政科研教學(xué)工作二十余年的白景明如是說。不難發(fā)現(xiàn)，正是其學(xué)術(shù)研究中的“邊緣”與“結(jié)合”思維一次次將其科研之路向前推進，也成就了后來他在財政部財政科學(xué)研究所這一財政研究核心智庫學(xué)術(shù)研究的步步為營。

九十年代中期，財稅學(xué)界面臨著財政改革如何與國家整體經(jīng)濟改革相配套的難解之題，與多數(shù)停留在技術(shù)操作層面上實現(xiàn)兩者對接的研究思路不同，白景明從財政改革的基本思路切入探討與總體改革框架的銜接點頗有見地，他在《財貿(mào)經(jīng)濟》專門撰文論述財政改革和經(jīng)濟改革的基本關(guān)系，他認(rèn)為財政改革與經(jīng)濟改革配套的中心點就是適應(yīng)并推進市場化，一切財稅改革動作自覺不自覺地就是要為市場化承擔(dān)代價并提供刺激力；他詳述了財政補貼的作用，提出財政改革推進市場化促進作用的具體體現(xiàn)；并進一步鮮明提出如何促使財政改革和市場化進程兩相環(huán)扣的設(shè)想，諸如預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一、深化稅制改革、調(diào)整改革指導(dǎo)思想等。每一個觀點都直指本質(zhì)，奠定其他財稅問題探討的基礎(chǔ)；每一項建議都圍繞中心議題提供解決問題的根本出路，與后來國家財政改革決策的步步推進亦遙相呼應(yīng)。

參加“天山論見”節(jié)目探討“工資翻番與收入改革”

此后，白景明在宏觀經(jīng)濟、稅制改革、國家預(yù)算等研究領(lǐng)域頻出成果，其扎實的研究功力和開闊的視野助其寫就 《公共經(jīng)濟》、《資本市場》、《財政與發(fā)展》、《公共部門經(jīng)濟學(xué)》（譯著）、《廣東南海模式與建立中國式績效預(yù)算》等8本著作，在國內(nèi)報刊發(fā)表論文、經(jīng)濟評論等200余篇，主持過十余項重大課題……他與財科所所長賈康合作完成的《縣鄉(xiāng)財政解困與財政體制創(chuàng)新》一文在2003年獲得我國經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域最高獎——孫冶方經(jīng)濟科學(xué)獎，文章在重點分析中國基層困難加劇的三個財政體制性因素的基礎(chǔ)上提出了配套改革、調(diào)整政府體制和省以下財政體制的三條建議：一是減少政府層級和財政層級；二是按照“一級政權(quán)，一級事權(quán)，一級財權(quán)，一級稅基，一級預(yù)算，一級產(chǎn)權(quán)，一級舉債權(quán)”思路推進省以下財政體制改革，同時健全自上而下的轉(zhuǎn)移支付，完善以分稅制為基礎(chǔ)的分級財政；三是按市場經(jīng)濟客觀要求積極推進農(nóng)村區(qū)域和基層政府轄區(qū)生產(chǎn)要素流動的制度創(chuàng)新。這一成果在學(xué)界和實務(wù)界都頗受關(guān)注和推崇，而嚴(yán)謹(jǐn)工整的理論成果背后則是大量的調(diào)研和實踐。該獎項頒獎詞中曾這樣形容兩位作者，是“中國最誠實、堅定的公共財政改革理念的推行者”，為研究這一縣鄉(xiāng)財政問題，白景明曾用一年的時間跑遍最先進行 “省直管縣”的浙江省內(nèi)十幾個地市和幾十個縣，“這真是‘走出來’的成果”；此外，他也走訪東北、西部地區(qū)的縣區(qū)，為深入研究縣鄉(xiāng)財政問題不斷積累材料、發(fā)表文章。為研究預(yù)算問題和稅制改革問題，他常年行走于政府各部門和企業(yè)，“他們解決問題的思路更務(wù)實，多向?qū)崉?wù)工作者請教學(xué)習(xí)是維持研究生命力的所在”。

在 “公共經(jīng)濟高層論壇”作題為“財政應(yīng)專注于公共產(chǎn)品的提供”發(fā)言

無疑，扎實的理論功底、豐富的知識構(gòu)成是白景明做好研究的前提，而注重調(diào)查研究、把握分析規(guī)律則是二十余年來他在財政研究領(lǐng)域維持高產(chǎn)且不斷推陳出新的關(guān)鍵。而支撐這兩者的源動力是對研究工作發(fā)自內(nèi)心的熱愛和激情。

“一個人的研究能從事多長時間，能否出成績，激情是第一位的”，談及做研究的感觸時白景明如是說，“你得熱愛這個行業(yè)，不能把它簡單看做一項工作，因為研究工作無所謂八小時工作制，需要持續(xù)地動腦持續(xù)地琢磨才能有成果，這種持續(xù)地琢磨靠的就是這份熱情?！庇诎拙懊鱾€人而言，這份熱情不僅化作一個個冷靜理性的研究成果，也時不時流露于言談間：談及古典經(jīng)濟學(xué)的繁榮及對后世影響之大時的興奮之情；談及新的歷史起點上財稅改革應(yīng)大膽堅持已有基本制度框架繼而深化完善的自信之情；談及接下來從人口角度切入財政問題這一規(guī)劃中的新研究結(jié)合點的激動之情……真正的研究熱情可能就是這種自覺不自覺的流露。

學(xué)者之責(zé)

2012年末，針對一些政府部門年終突擊花錢問題，白景明曾撰文表示，雖然年底財政支出規(guī)模較大，但并不全是違反預(yù)算管理規(guī)定的年末突擊花錢。他的這一說法，立即引發(fā)了公眾的強烈關(guān)注、乃至質(zhì)疑，一時間針對其“年終花錢不違規(guī)”的觀點在網(wǎng)民中似呈“口誅筆伐”之勢。

在 “2013年用友政務(wù)全國渠道大會暨新產(chǎn)品發(fā)布會”發(fā)言

實際上，白景明是站在財政專業(yè)角度所指“年末突擊花錢”是在預(yù)算基本制度內(nèi)客觀存在著的一年當(dāng)中支出進度不均衡的現(xiàn)象，而當(dāng)“年末”“突擊”這些字眼以及預(yù)算透明度不足的問題時常刺激著公眾的神經(jīng)時，社會上普遍理解的“年終突擊花錢”就成了政府部門作為財政支出主體，在預(yù)算計劃外隨意迫切地花掉手中不該花、花不完的錢了。于是白景明“突擊花錢并不代表違規(guī)”的說法一下引爆了網(wǎng)民的情緒。

談及此事，白景明感慨頗多：“學(xué)者研究的是‘致用之學(xué)’，總要站在專業(yè)的角度站出來說話，讓世人知道你的觀點，去影響輿論或影響決策者?！痹谒磥?，學(xué)者不能單憑社會普遍存在的聲音而模糊了個人的立場，“學(xué)者就得講求客觀公正，不偏袒任何一方，敢說且實事求是地說?！?/p>

做客人民網(wǎng)強國論壇

自然，白景明在公共輿論場上的觀點也曾得到社會的普遍支持。2003年由他作為課題主持人的研究報告《我國居民收入分配狀況及財稅調(diào)節(jié)政策》發(fā)布，其中所提“個人所得稅稅制應(yīng)調(diào)整”等問題，在國內(nèi)引起很大反響，報告指出“對個稅的調(diào)整，要提高費用扣除額，其中主要是提高工薪所得的課稅免征額，逐步降低稅率、減并級次，尤其對月收入在3000元至5000元的中等收入，更要降低稅率標(biāo)準(zhǔn)，保護其消費能力，用低稅率帶動經(jīng)濟持續(xù)增長和人民生活提升，盡量減少和避免個稅擠出效應(yīng)”。而當(dāng)放眼于實踐、回望2005年之后的個稅改革歷程，不難發(fā)現(xiàn)個稅改革很大程度上正沿襲著白景明在2003年具體提出的這一思路，而其較早地關(guān)注到中等收入階層的財稅政策問題至今仍頗具理論及實踐價值。

也正是在當(dāng)年，這一對個稅免征額的提升和個稅政策向中等階層的傾斜成為媒體競相采訪報道的熱點，并獲得了輿論的全面支持。以至于其后幾年，每當(dāng)提及個稅改革問題，媒體還會提及03年的這份報告，并前往采訪白景明進一步為個稅改革建言。

“贊揚和指責(zé)我都經(jīng)歷過，我始終堅持的原則就是學(xué)者要有責(zé)任感，要從為人民為國家負(fù)責(zé)任的角度從事研究、發(fā)表言論，這是客觀發(fā)自內(nèi)心的想法。另外學(xué)者要敢說，要公正客觀地發(fā)聲建言，這才是學(xué)者的價值，而且實踐也會證明這一點”。

公共輿論場上的白景明正是帶著這份高度的責(zé)任感，站在平衡各方利益、平衡政府和公眾想法、平衡當(dāng)期和長遠發(fā)展的角度以個人“致用之學(xué)”的研究公正直言。公共輿論場之外，回歸研究者政府決策建議者的身份，白景明也有著自己的定位和認(rèn)知，即要秉持“甘坐冷板凳”的心態(tài)?！皼]有這種心態(tài)搞不了研究，也寫不出客觀務(wù)實的東西，”白景明直言。在他看來，研究者非直接決策者，其身份某種程度上的“邊緣性”就將其固定在“冷板凳”之上，此為其一；研究內(nèi)容與現(xiàn)實最直接需求不吻合，或者一些前瞻性研究在現(xiàn)實決策部門看來并不感興趣，此為“冷板凳”涵義之二；更進一步，研究者的想法跟現(xiàn)實決策根本就相悖，但研究者本身要敢于堅持、敢于糾錯，此為“冷板凳”涵義之三。

“所以要甘坐冷板凳，即使個人研究或者建議不被決策部門采納或者僅是部分采納，也不能有怨言；要看到個人研究的長期價值”，白景明說道，“國家需要有一批人坐冷板凳，決策的科學(xué)化民主化需要有這樣一批人來堅持建言，如果沒有這些人，政府決策就會陷于強烈的狹隘性之中。所以要有這樣一批人甘坐冷板凳，這既是學(xué)者之責(zé)，也是學(xué)者的價值所在?！?/p>

而當(dāng)被問及是否希望有更多的青年人投入到科研工作中來時，白景明笑言“研究工作很苦，可能很多人做不來”；但他希望青年人 “從小事做起培養(yǎng)自己的能力；在專業(yè)學(xué)習(xí)時打好基礎(chǔ)，錘煉思維；在道路選擇時遵從興趣所指，熱情自信堅持而為”?；蛟S，這正是生長于白景明個人治學(xué)處世過程中的不多贅述、純粹且務(wù)實的經(jīng)驗之談，與后來者共勉。

談資源稅改革與增值稅改革協(xié)調(diào)關(guān)系分析

（本欄目責(zé)任編輯：阮靜）