論我國(guó)高等職業(yè)教育招生制度發(fā)展變革

馬婷

（陜西學(xué)前師范學(xué)院，陜西西安710100）

論我國(guó)高等職業(yè)教育招生制度發(fā)展變革

馬婷

（陜西學(xué)前師范學(xué)院，陜西西安710100）

目前，我國(guó)高等職業(yè)教育院校所實(shí)行的是源自于20世紀(jì)50年代的全國(guó)性的國(guó)家入學(xué)考試制度.而在這幾十年的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)高等職業(yè)教育院校招生制度一直處于變化發(fā)展之中.其基本包括兩個(gè)部分：入學(xué)考試制度和錄取制度.本文將這兩個(gè)部分結(jié)合起來(lái)，從而對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育院校招生制度的演變和發(fā)展進(jìn)行簡(jiǎn)要分析.

高等職業(yè)院校；招生制度；統(tǒng)考統(tǒng)招；變革

1 研究背景

當(dāng)前，世界各國(guó)的高等教育校院招生制度，基本有三種類(lèi)型：證書(shū)制、考試制、以及開(kāi)放型.我國(guó)高等教育院校當(dāng)下所實(shí)行的是國(guó)家入學(xué)考試制度.為了能夠提高高校招生能力，同時(shí)也為了能夠滿(mǎn)足教育多元化發(fā)展的實(shí)際需要，從1999年開(kāi)始，我國(guó)高等教育院校進(jìn)行大幅度擴(kuò)招，并啟動(dòng)推行高考科目“3+X”制度的改革.

同年，《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校生考試制度改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）對(duì)外頒布.教育部在該《意見(jiàn)》中提出，在北京、天津、上海、廣西、遼寧、四川、重慶等地進(jìn)行網(wǎng)上錄取試點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，于2000年在全國(guó)一半以上的地區(qū)建立網(wǎng)上錄取系統(tǒng)；到2001年，將網(wǎng)上錄取推廣到全國(guó)各個(gè)地區(qū).我國(guó)高考網(wǎng)上錄取的廣泛普及，能夠有效地遏制高考招生環(huán)節(jié)的徇私舞弊現(xiàn)象，從而有效保證了高考錄取的平等性.

到2000年，我國(guó)部分省份（包括直轄市、自治區(qū)）開(kāi)始增加春季高考.2001年，我國(guó)高考取消了考生的婚否、年齡等限制，從而進(jìn)一步放寬了考生的參考資格.從2003年開(kāi)始，我國(guó)高考時(shí)間從以往的每年7月份，提前到了6月份.同年，北京大學(xué)等22所高校被教育部賦予了5%的招生自主權(quán).這也就是說(shuō)，這些高?？梢砸员拘５膶?shí)際人才需要，自主采取不同的方式進(jìn)行招生.而此后的幾年里，我國(guó)也進(jìn)一步擴(kuò)大了高校的招生自主權(quán)，逐漸向全國(guó)各地推廣.另外，到2004年，教育部將“統(tǒng)一考試、分省命題”的方式，擴(kuò)大到了全國(guó)11個(gè)省份（包括直轄市、自治區(qū)）.

從2005年開(kāi)始，我國(guó)一些高等職業(yè)教育院校也獲得了自主招生的權(quán)力.盡管我國(guó)高職教育院校招生制度愈來(lái)愈趨向于地方化、多元化等，不過(guò)在考試科目、招生指標(biāo)等方面，依然受到國(guó)家教育部門(mén)的嚴(yán)格控制目當(dāng)前，統(tǒng)一的國(guó)家入學(xué)考試制度還是高等職業(yè)教育院校招生入學(xué)的主流方式.而保送生、自主招生等招生形式，也只是我國(guó)高職教育院校在統(tǒng)考統(tǒng)招之外的一種輔助方式.

2 統(tǒng)考統(tǒng)招制度與高職教育院校招生考試改革研究

2.1 統(tǒng)考統(tǒng)招制度

我國(guó)高校招生一直以來(lái)所實(shí)行的是全國(guó)統(tǒng)考.這也就意味著，不同省市的學(xué)生雖然報(bào)考的院校各不相同，但是他們所接受的考試科目是完全相同的.1994年，國(guó)家教委發(fā)文宣布，高考科目按照招生專(zhuān)業(yè)的文、理傾向分設(shè)兩組，考試科目適當(dāng)進(jìn)行減少.1995年，我國(guó)高考科目采用“3+2”的具體方案.1999年,在教育部的對(duì)外推出了“深化比普通高等學(xué)校入學(xué)考試制度改革的意見(jiàn)”,決定在高考中,推進(jìn)了“3+x”科目設(shè)置的方案,而在中國(guó)廣東省,在此案的推進(jìn)過(guò)程中浮出水面的地區(qū).該方案中,“3”是指,這名學(xué)生都要學(xué)習(xí)的國(guó)語(yǔ)、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、即任何一名學(xué)生的考試必考課程;而“x”是在高等學(xué)校特性而本校的要求,歷史上、地理上、政治、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目中,自己選擇一個(gè)或門(mén)考試科目.此次改革大學(xué)入學(xué)考試,考試制度的實(shí)施以來(lái)課程設(shè)置了最大的變化產(chǎn)生上升幅度最大的一次.其不再采用全國(guó)統(tǒng)一的、固定科目組合的設(shè)置模式，將除去語(yǔ)文、數(shù)學(xué)和英語(yǔ)以外的考試科目設(shè)置，完全交給高校自主調(diào)控.2002年，我國(guó)大部分省、直轄市或自治區(qū)，基本都推行了“3+X”科目設(shè)置方案.

2.2 統(tǒng)考統(tǒng)招制度對(duì)高等職業(yè)教育院校招生考試的影響

統(tǒng)考統(tǒng)招制度的優(yōu)點(diǎn)，就在于管理靈活、操作簡(jiǎn)便，不但降低了命題、閱卷、評(píng)分和招生等環(huán)節(jié)的成本，同時(shí)也可幫助考生減輕備考的壓力.而且近些年來(lái)，我國(guó)在統(tǒng)考統(tǒng)招形式發(fā)生了一些改變.如下放命題權(quán)到各個(gè)省份（包括直轄市、自治區(qū)），對(duì)考試內(nèi)容進(jìn)行修改，增強(qiáng)院校自主招生權(quán)等.但是，最為重要的統(tǒng)一考試和統(tǒng)一招生兩點(diǎn)，卻根本沒(méi)有發(fā)生任何實(shí)質(zhì)性的改變.這對(duì)于我國(guó)高職教育院校招生的極為不利，體現(xiàn)在以下幾方面.

首先，這導(dǎo)致了我國(guó)高等職業(yè)教育院校的考試，嚴(yán)重脫離了職業(yè)教育的根本目標(biāo)，即培養(yǎng)面向社會(huì)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型技術(shù)人才的目標(biāo).不僅如此，即便在中職招生考試當(dāng)中，考試的標(biāo)準(zhǔn)也涉及到同樣的問(wèn)題.因?yàn)榭荚噧?nèi)容多數(shù)都側(cè)重理論基礎(chǔ)和文化知識(shí)，這樣就使文化課統(tǒng)考內(nèi)容大大增加，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)技能考核幾乎不受任何重視.這種入學(xué)考試的技能要求和知識(shí)理論之間的失衡，與高等職業(yè)教育原本的教學(xué)內(nèi)容、要求發(fā)生重大錯(cuò)位，結(jié)果就直接導(dǎo)致我國(guó)高等職業(yè)教育為了片面地追求升學(xué)率，不計(jì)后果地舉辦綜合性高中，最終偏離了職業(yè)教育的辦學(xué)宗旨，偏離了職業(yè)教育特色而向普通教育靠攏.

其次，我國(guó)當(dāng)前高等職業(yè)教育院校的生源，除了在大類(lèi)上被分了的普通高中和中等職業(yè)教育,兩個(gè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、授課內(nèi)容相反體系以外的地方,而且中等職業(yè)教育內(nèi)部又分為工業(yè)高中,職業(yè)高中、中專(zhuān)三種不同的教育.韓國(guó)向教育部提交應(yīng)該不顧“正面調(diào)查法”學(xué)校之間的區(qū)別,減輕了3個(gè)學(xué)校完全是其他管理部門(mén),實(shí)際情況也不能過(guò)于樂(lè)觀.3個(gè)學(xué)校是人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制年限?專(zhuān)門(mén)學(xué)校、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)基本框架等方面也存在著很大的差距.但是這三種學(xué)校間的眾多的熱烈表演,學(xué)生在畢業(yè)后是最好的高等教育的起點(diǎn)很難達(dá)到意見(jiàn)一致.最后，以錄取批次為基礎(chǔ)的統(tǒng)招考試制度，也對(duì)高等職業(yè)教育院校招生有一定的負(fù)面影響.由于當(dāng)前我國(guó)統(tǒng)招考試的錄取批次按照順序分為提前批次、第一批次、第二批次和第三批次，而且高職高專(zhuān)院校一直在第三批次，從而使得我國(guó)高職教育院校往往只能錄取到成績(jī)相對(duì)較差的生源.這也就從另一方面弱化了我國(guó)高等職業(yè)教育院校在社會(huì)當(dāng)中的地位.所以，我國(guó)高職教育院校所出現(xiàn)的招生難、報(bào)到率低等問(wèn)題，也與招生考試中這種制度的不合理安排，可謂密切相關(guān).

2.3 高等職業(yè)教育院校招生模式的變革

近些年來(lái)，我國(guó)高等職業(yè)教育院校的招生制度在不斷進(jìn)行著改革.下面主要介紹一下當(dāng)前改革的內(nèi)容：多元化的高等職業(yè)教育院校招生制度、帶有高職特色的招生考試與考試方式的多樣化發(fā)展.

2.3.1 多元化的高等職業(yè)教育院校招生制度

不分院校的類(lèi)型而進(jìn)行統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一招生的統(tǒng)考統(tǒng)招制度，對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育院校的發(fā)展是非常消極的.因此，為了改變這種格局，我國(guó)高等職業(yè)教育院校招生制度在實(shí)行統(tǒng)考統(tǒng)招制度的基礎(chǔ)之上，更加趨向于多元化.

多元化的高等職業(yè)教育院校招生制度改革目標(biāo)，就是為了增加其招生制度的有效性、專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性.一方面，可采取鼓勵(lì)普通高中或者中等職業(yè)教育院校第二學(xué)年的畢業(yè)生積極申請(qǐng)報(bào)考高職教育院校，從而擴(kuò)大高等職業(yè)教育院校的招生規(guī)模，以提高生源的質(zhì)量.實(shí)際上，對(duì)中職教育來(lái)說(shuō)，高等職業(yè)教育的招生考試除了具有選拔人才的功能以外，同時(shí)還具有對(duì)中職教育發(fā)展的積極導(dǎo)向作用.通過(guò)幾年來(lái)的試點(diǎn)實(shí)踐證明，在高職與中職之間實(shí)行“3+2”對(duì)口銜接，不僅能夠提高我國(guó)高等職業(yè)教育院校的生源質(zhì)量，并且也能積極帶動(dòng)中職院校的可持續(xù)發(fā)展.畢竟使用境內(nèi)離校之前,高等職業(yè)教育學(xué)院的學(xué)生已經(jīng)歷了三年培訓(xùn).因此,學(xué)生專(zhuān)業(yè)興趣更殘暴,如果有相關(guān)的技術(shù)知識(shí),能迅速適應(yīng)和達(dá)到高等職業(yè)教育在學(xué)校教學(xué)目標(biāo)的要求.應(yīng)該擴(kuò)大,另一方面,我國(guó)的高等職業(yè)教育院校招生自主權(quán)力.由于我國(guó)高等職業(yè)教育學(xué)院招生是省(包括中央直轄市、自治區(qū))管理統(tǒng)一劃定的錄取分?jǐn)?shù)線,根據(jù)比例招生學(xué)校投檔,錄取.報(bào)告從我國(guó)高等職業(yè)教育學(xué)院新生按照比例的順序按照自愿錄取考生占大多數(shù)比例;而調(diào)劑錄取報(bào)到率極低.這將限制學(xué)生的數(shù)量在中國(guó)高等職業(yè)教育.和從人口普查數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前高職院校的學(xué)生是不夠的在我們的國(guó)家,而是缺乏學(xué)校招生自主權(quán).所以，我國(guó)高職院校的發(fā)展，離不開(kāi)擁有更多的招生自主權(quán).

2.3.2 招生考試具有高職特色的發(fā)展和多樣化的測(cè)試模式.能力是職業(yè)教育的根源.職業(yè)大學(xué)入學(xué)考試實(shí)際上是自我發(fā)展的能力和職業(yè)發(fā)展的高中畢業(yè)生的綜合評(píng)價(jià).通過(guò)評(píng)價(jià),反映學(xué)生的綜合能力的運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題,促進(jìn)學(xué)生的各種素質(zhì),不斷提高專(zhuān)業(yè)能力.為此，我國(guó)高等職業(yè)教育院校的招生考試標(biāo)準(zhǔn)，必須體現(xiàn)職業(yè)教育的特點(diǎn)：既要與高考區(qū)別、劃分界限，同時(shí)也要突出職業(yè)能力的相關(guān)考核，其內(nèi)容和難度應(yīng)當(dāng)不超過(guò)對(duì)口中職學(xué)校的教學(xué)水平.

具體而言，我在高等職業(yè)教育試用期間沒(méi)有通過(guò)考試綜合職業(yè)能力是根本出發(fā)點(diǎn),一般的單純的記憶性知識(shí)的提問(wèn),局面加強(qiáng)考試學(xué)生經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能來(lái)解決實(shí)際情況的綜合能力.特別是技藝的考試時(shí),應(yīng)由單一技能,留下的綜合技能考試.那就不僅是對(duì)學(xué)生們的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論掌握的提問(wèn),還要體現(xiàn)在,如何表達(dá)這些理論的文化的基礎(chǔ)知識(shí)水平;不僅掌握專(zhuān)業(yè)技能,學(xué)生,但還是在學(xué)生在操作過(guò)程中的安全意識(shí)、職業(yè)道德的評(píng)價(jià).而至于考試方式的多樣化發(fā)展，可研究、借鑒、參考國(guó)外的先進(jìn)方式，即學(xué)生在參加考試之時(shí)，每個(gè)科目有一個(gè)單科的考試成績(jī)和單科的證書(shū)，學(xué)生可憑借其所持有的多個(gè)單科證書(shū)再申請(qǐng)報(bào)考大學(xué).當(dāng)然，我國(guó)高等職業(yè)教育院校考試方式的改革，也可逐步采取單科模式，并且讓單科考試時(shí)間采取滾動(dòng)方式，在一年中，考生可以有多次考試機(jī)會(huì).

總而言之，以上為我國(guó)高等職業(yè)教育招生制度的發(fā)展，提供了一定的建議，并且也揭示了未來(lái)其發(fā)展的方向.當(dāng)然，以上這些建議措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，并且可能在實(shí)踐中出現(xiàn)一些問(wèn)題，因此也亟待我們進(jìn)一步探索、發(fā)現(xiàn)如何促進(jìn)我國(guó)高等職業(yè)教育院校招生制度的發(fā)展.

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1673-260X（2013）09-0258-02