云南省國際旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與優(yōu)化研究

馬建忠++楊廷鋒

摘 要：對(duì)云南省國際旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，指出其存在的主要問題是：基礎(chǔ)設(shè)施（交通、郵電通信）比較薄弱；旅游購物消費(fèi)低，娛樂消費(fèi)效益差；旅游飯店供大于求，旅游飯店和餐飲結(jié)構(gòu)不合理；旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的能力低；國際旅游客源市場比較單一，國際旅游效益比較低。并在此基礎(chǔ)上，提出其國際旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化的建議。

關(guān)鍵詞：云南省；國際旅游業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；優(yōu)化研究

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）05-0082-02

引言

改革開放以來，少數(shù)民族地區(qū)依憑民族風(fēng)情和良好的生態(tài)環(huán)境，不斷吸引國際游客，國際旅游業(yè)得到了快速的發(fā)展。云南省入境旅游人次在全國6—9排位波動(dòng)，在中西部地區(qū)處于領(lǐng)先位置。但是，在發(fā)展中還存在一些問題，例如，國際旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益差等問題，使其整體功能不能夠充分發(fā)揮出來，制約少數(shù)民族地區(qū)的國際旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。所以，研究其國際旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，對(duì)民族旅游產(chǎn)業(yè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、數(shù)據(jù)來源

計(jì)算數(shù)據(jù)資料來源：云南省歷年旅游統(tǒng)計(jì)年鑒。

二、云南省國際旅游發(fā)展?fàn)顩r

（一）入境旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

從l978—2012年的入境旅游人次變化看，接待入境人次呈現(xiàn)曲折上升趨勢。曾出現(xiàn)了4個(gè)高峰期，即1988年、1997年、1999年、2002年；同時(shí)出現(xiàn)了4個(gè)低谷區(qū)，即1989年、1998年、2000年和2003年。1988年達(dá)第1個(gè)波峰，入境人數(shù)達(dá)11.883 1萬人次；1989年，受政治因素影響，來華游客大減，出現(xiàn)第1個(gè)波谷，入境人數(shù)為7.232萬人次。之后，國內(nèi)外形勢趨于穩(wěn)定，入境游客持續(xù)增加，特別是1997年適逢香港回歸祖國，云南省接待入境游客達(dá)到第2個(gè)高峰年，入境人數(shù)達(dá)80.679 5萬人次。1998年席卷東南亞的金融危機(jī)[1]，使國際游客急劇下跌，出現(xiàn)了第2個(gè)波谷，入境數(shù)為75.799 6萬人次。之后，國際環(huán)境趨于和平發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)加速騰飛，1999年又趕上澳門回歸祖國和世界博覽會(huì)，旅游經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)第3個(gè)高峰年，入境人數(shù)為103.536 1萬人次。2000年，出現(xiàn)了第3個(gè)波谷，入境數(shù)為100.103 1萬人次。2002年出現(xiàn)第4個(gè)高峰年，入境數(shù)為130.351 4萬人次。2003年，由于受到非典疫情和伊拉克戰(zhàn)爭的影響[2]，出現(xiàn)了第4個(gè)波谷，入境數(shù)為100.012 8萬人次。由此看出，云南省國際客源市場受國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢的影響比較明顯?？梢姡艿饺宋囊蛩赜绊懕容^大，具有不穩(wěn)定性。云南省的國際旅游收入呈現(xiàn)遞增趨勢。旅游收入占總收入的比重在1998—2003年呈現(xiàn)下降趨勢，2004年以后不斷增加。

（二）國際客源市場狀況

客源市場狀況看，市場內(nèi)部結(jié)構(gòu)的差異比較大，按照多年占有的市場比例可分為，一級(jí)市場：香港、澳門和臺(tái)灣，所占的比例一直最高，并且此市場高速增長；二級(jí)市場：日本、新加坡、泰國、美國，除美國外，波動(dòng)性比較大；三級(jí)市場：德、法、意大利、英國、印度尼西亞、澳大利亞、加拿大，變化比較平緩，總體呈現(xiàn)波浪式逐漸增長的趨勢；四級(jí)市場：菲律賓、俄羅斯、新西蘭，一直處于最低層，旅游人次相對(duì)比較少，總體趨于上升。

從1987—2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看：長期以來，云南省海外旅游市場中，外國游客居主要地位，大約占60%—70%，其中，日本占10%、泰國占6.3%、新加坡占5%、美國占4.9%、德國占2.1%、法國占2.03 %、英國占1.9%、澳大利亞占1.2%、加拿大占0.9%、意大利占0.9%，分別處于前十位；港澳臺(tái)占30%—40%，其中臺(tái)灣大約占15%。云南省國際旅游客源市場主要以亞洲市場為主，多年占60%以上，歐洲占8%以上、北美市場占6%，分別處于第二、三位，大洋洲市場居第四位。

三、云南國際旅游產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施（交通、郵電通信）比較薄弱

云南省94%為山地，屬地勢較高、山巒起伏、地形復(fù)雜的地區(qū)，加之經(jīng)濟(jì)開發(fā)相對(duì)滯后，與發(fā)達(dá)省份相比，基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。機(jī)場仍不能滿足需求，通往境外主要客源市場的國際航班偏少；鐵路東有西缺，里程短、線路少、功能不全，往返國內(nèi)主要客源地的車次少、運(yùn)力低；省內(nèi)連接主要景區(qū)景點(diǎn)的支線公路和景區(qū)內(nèi)游覽公路等級(jí)較低，一些重要的旅游環(huán)線尚未形成，嚴(yán)重制約了旅游資源的深度開發(fā)和旅游業(yè)的全面發(fā)展[3]。交通和郵電通信比較滯后，結(jié)構(gòu)效益差，處于劣勢。

（二）旅游購物消費(fèi)低，娛樂消費(fèi)效益差

購物收入比重偏低，游客總體消費(fèi)水平不高。如2005年，入境旅游購物消費(fèi)僅占總消費(fèi)的19.4%，低于全國的平均水平，與世界旅游發(fā)達(dá)國家和地區(qū)50%—70%的水平相距甚遠(yuǎn)。雖然入境旅游娛樂消費(fèi)增長迅速，其所占入境旅游總收入的比重（6%）略高于全國平均水平（5.8%），但是，結(jié)構(gòu)效益低。許多旅游景區(qū)景點(diǎn)所提供的旅游商品缺乏特色，大面積雷同，加之旅游商品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)力量薄弱，裝備和工藝水平低，制作粗糙，質(zhì)量低下，設(shè)計(jì)、包裝簡陋，獨(dú)特性和創(chuàng)新性不足，難以吸引旅客。另外，流通機(jī)制不健全，旅游購物市場秩序較亂，商品宣傳促銷力度偏弱，鼓勵(lì)旅游商品開發(fā)的優(yōu)惠政策不配套，開發(fā)投資機(jī)制不完善[4]。娛樂消費(fèi)產(chǎn)品多樣性缺乏，質(zhì)量差，效益差。

（三）旅游飯店供大于求，旅游飯店和餐飲結(jié)構(gòu)不合理

云南省的旅游飯店業(yè)整體上處于供過于求的狀態(tài)，如2005年，星級(jí)飯店的平均客房出租率僅為53.73%，低于全國的星級(jí)的60.96%。云南有飯店799家，其中，五星級(jí)9座，四星級(jí)45座，三星級(jí)150座，二星級(jí)482座，一星級(jí)113座。高中低檔比例為1：12：1.8?？梢姡糜物埖杲Y(jié)構(gòu)比例不合理，高、低檔缺乏，空間布局上不合理，主要集中在昆明；云南旅游餐飲業(yè)中以民族餐飲為主要內(nèi)容的特色餐飲沒有形成市場[5]，故餐飲和住宿結(jié)構(gòu)效益差，處于劣勢。endprint

（四）旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的能力低

游覽業(yè)與其他旅游產(chǎn)業(yè)部門相比所占比重比較小，并且低于全國的平均水平，結(jié)構(gòu)效益差，處于競爭劣勢。云南省擁有眾多國內(nèi)外知名旅游景點(diǎn)的狀況不符，說明旅游資源開發(fā)與市場推廣宣傳不足。

（五）國際旅游客源市場比較單一

云南省國際旅游客源市場以亞洲市場為主，多年占60%以上，并且集中于東亞和東南亞，市場總體比較單一。

（六）國際旅游經(jīng)濟(jì)效益低

國際旅游收入占旅游總收入的比例比較低，國際旅游收入占總旅游收入底于16%，與旅游資源不相匹配。說明經(jīng)濟(jì)效益低。

四、優(yōu)化對(duì)策

（一）充分挖掘旅游資源的潛力，加快旅游資源開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)

云南省雖然有著豐富的高檔次的自然和人文旅游資源，但是，旅游產(chǎn)品基本上以傳統(tǒng)型為主，且集中于觀光旅游產(chǎn)品[3]。目前，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)主要是休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，而鄉(xiāng)村文化、民俗文化、徒步探險(xiǎn)、健身康體等內(nèi)涵豐富的旅游形式還未能引起重視，旅游產(chǎn)品老化趨勢明顯，新產(chǎn)品開發(fā)方面不足。所以，必須積極適宜國際旅游市場發(fā)展需要，必須注意產(chǎn)品的區(qū)域性和特色，加快旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

（二）加強(qiáng)宣傳促銷，保持海外游客市場穩(wěn)定發(fā)展，積極打開新市場

云南省國際旅游市場開發(fā)促銷還不夠，從總體來看，旅游業(yè)缺乏自我包裝、自我推銷和招攬客源力度，未能根據(jù)客源市場進(jìn)行市場細(xì)分確定營銷方式、促銷手段單一。旅游投資環(huán)境宣傳不足，客商對(duì)的旅游投資環(huán)境了解比較少。目前，云南已經(jīng)具有一定的國際市場，應(yīng)該在鞏固現(xiàn)有的市場的基礎(chǔ)上，積極拓開新市場。

（三）優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，營造良好的環(huán)境

云南省空間遼闊，區(qū)域差異大，山地多，未開發(fā)和進(jìn)一步開發(fā)的資源多，基礎(chǔ)設(shè)施配套差，所以，應(yīng)積極多渠道引進(jìn)資金，要充分利用國有、企業(yè)和私人資金開發(fā)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游環(huán)境是一個(gè)綜合環(huán)境，要求全社區(qū)均樹立旅游質(zhì)量第一信念，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就會(huì)影響旅游區(qū)的形象，降低旅游地的吸引力。旅游地各要素的吸引力實(shí)質(zhì)上就構(gòu)成了旅游地的吸引力系統(tǒng)，其運(yùn)行結(jié)構(gòu)主要由三大部分組成，即旅游資源的吸引力系統(tǒng)、旅游服務(wù)吸引力系統(tǒng)和旅游環(huán)境吸引力系統(tǒng)[5]，因此要在這三個(gè)方面提升。而旅游環(huán)境（自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境）質(zhì)量涉及到多個(gè)部門和多個(gè)群體，必須全區(qū)全員共同參與建設(shè)，營造文明待客的氛圍。對(duì)于云南省國際旅游來說，需要展示的是文明、進(jìn)步、發(fā)展、和諧的云南，而不是野蠻、貧窮和落后的云南。所以，營造良好的環(huán)境很重要。云南省人民有很多的優(yōu)良傳統(tǒng)，如購物排隊(duì)等。但是也有不好的現(xiàn)象，如過馬路不走斑馬線等問題。云南省的旅游開發(fā)，應(yīng)該保護(hù)其區(qū)域性和民族性，特別注意展現(xiàn)其原滋原味和文化生態(tài)特色。

（四）加快旅游商品和娛樂產(chǎn)品的開發(fā)

加快旅游商品和娛樂產(chǎn)品的開發(fā)，高度重視旅游商品的開發(fā)和銷售，發(fā)揮云南省資源豐富的優(yōu)勢，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，大力開發(fā)各種地方名特土產(chǎn)、民族服飾、民族風(fēng)味食品、工藝品、旅游紀(jì)念品等旅游商品。切實(shí)抓好旅游商品的設(shè)計(jì)、加工、生產(chǎn)、包裝和營銷，強(qiáng)力延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，可在景區(qū)、景點(diǎn)設(shè)點(diǎn)，促銷各具特色的地方名特土產(chǎn)和旅游商品，大幅提高旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和附加值[4]。其次，要改善購物環(huán)境，提高商家市場意識(shí)，提高信譽(yù)；提高商品服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)，為游客提供人性化服務(wù)，提高其心理滿意度等等。娛樂方面，繼續(xù)完善產(chǎn)品體系，增加大眾參與的娛樂項(xiàng)目和節(jié)慶活動(dòng)，提高夜間文化生活和娛樂節(jié)目，做到區(qū)域民族特色與時(shí)代特色的結(jié)合。

（五）積極優(yōu)化飯店結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色餐飲

調(diào)整飯店結(jié)構(gòu)比例和優(yōu)化、合理布局，星級(jí)飯店應(yīng)該向重點(diǎn)景區(qū)依托的城市轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)餐飲產(chǎn)品的文化包裝，在餐飲產(chǎn)品開發(fā)中，重點(diǎn)挖掘民族文化和地方傳統(tǒng)文化，使之對(duì)餐飲產(chǎn)品實(shí)施全方位包裝，增加餐飲產(chǎn)品的附加值和吸引力。挖掘地方名食，并對(duì)傳統(tǒng)品牌提高其工藝水平，不斷推出新品牌[6]。在體現(xiàn)民族特色和區(qū)域特色的同時(shí)，結(jié)合國內(nèi)外實(shí)際加以深化，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)理念。

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[責(zé)任編輯 柯 黎]endprint