管道工程物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)管理研究

□ 王洪剛 王瑞娟 時(shí) 艦

伴隨我國(guó)管道工程建設(shè)進(jìn)入高潮期，物資采購(gòu)作為管道工程建設(shè)的重要一環(huán)，面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中油管道物資裝備總公司（以下簡(jiǎn)稱物裝公司）作為管道局物資采購(gòu)及管理的職能部門，該如何應(yīng)對(duì)更復(fù)雜的技術(shù)、服務(wù)要求，及時(shí)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，降低采購(gòu)成本，保證項(xiàng)目管理對(duì)采購(gòu)工作的要求，筆者認(rèn)為應(yīng)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)庫，完善標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)，大力加強(qiáng)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

一、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)管理介紹

物資采購(gòu)是為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供所需的、及時(shí)的、齊備的和質(zhì)量良好的物資資源。是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的先決條件。標(biāo)準(zhǔn)作為采購(gòu)活動(dòng)的“技術(shù)語言”，在買賣雙方之間起著溝通和平衡的作用，也成為對(duì)質(zhì)量和規(guī)格等爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁的技術(shù)依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化是物資采購(gòu)活動(dòng)取得經(jīng)濟(jì)效益、保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。

物資采購(gòu)的主要活動(dòng)包括：采購(gòu)產(chǎn)品識(shí)別、采購(gòu)文件制定、供方評(píng)價(jià)與選擇、合同簽訂與訂購(gòu)、合格供方定期評(píng)價(jià)、采購(gòu)產(chǎn)品驗(yàn)證、不合格品處理等。這其中的每個(gè)過程或環(huán)節(jié)都離不開標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化。

二、物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵

物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵主要包括：采購(gòu)作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化、采用標(biāo)準(zhǔn)化術(shù)語、盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品（標(biāo)準(zhǔn)）、向市場(chǎng)推廣自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)化、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)化（數(shù)據(jù)庫）。

作為現(xiàn)代管理的重要手段，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)了管理方式由定性向定量的轉(zhuǎn)變。通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，所有的資源要素處于最優(yōu)秩序和最佳平衡狀態(tài)，使企業(yè)能以有限的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

在管道工程供應(yīng)鏈中，物資采購(gòu)是確保質(zhì)量和效益的源頭之一。在標(biāo)準(zhǔn)化管理的全過程中，把握住采購(gòu)業(yè)務(wù)的源頭，突出采購(gòu)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)于企業(yè)降低成本、提高效益往往能夠起到事半功倍的效果。在采購(gòu)源頭，執(zhí)行統(tǒng)一的物資標(biāo)準(zhǔn)，減少物資種類和規(guī)格型號(hào)，可促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)和日常維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，降低生產(chǎn)過程和建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的運(yùn)行成本。國(guó)外有研究表明，采購(gòu)成本每下降1個(gè)百分點(diǎn)，就相當(dāng)于利潤(rùn)增長(zhǎng)5%至10%。

三、存在的問題與差距

1.物資采購(gòu)的產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

物資采購(gòu)在使用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上存在“四不”現(xiàn)狀，即不統(tǒng)一、不規(guī)范、不集約、不方便。這些問題導(dǎo)致3個(gè)不利于：不利于物資采購(gòu)基礎(chǔ)工作、不利于集中采購(gòu)工作、不利于采購(gòu)質(zhì)量管理工作。盡管已完善招投標(biāo)、進(jìn)口、倉儲(chǔ)等多項(xiàng)管理和工作標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作，但從物資標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀看，主要是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)滿足物資采購(gòu)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展還存在一定的差距。

2.構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)還不夠完善

目前，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)信息查詢系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)還沒有上線試運(yùn)行，物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)庫模塊功能沒有加入平臺(tái)。只有將信息化融入標(biāo)準(zhǔn)化管理過程，才能顯著提高標(biāo)準(zhǔn)化的工作效率和參與程度。

3.各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施還不到位

各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施不夠到位，有時(shí)出現(xiàn)無標(biāo)準(zhǔn)操作現(xiàn)象。標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于執(zhí)行和實(shí)施，不去執(zhí)行和實(shí)施，再好的標(biāo)準(zhǔn)也沒有存在的價(jià)值。

四、實(shí)施對(duì)策

1.建設(shè)物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)庫

針對(duì)采購(gòu)工作中使用標(biāo)準(zhǔn)的“四不”（不統(tǒng)一、不規(guī)范、不集約、不方便）問題，應(yīng)從基礎(chǔ)抓起，建立一套直接與各物資品種有對(duì)應(yīng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)庫（即標(biāo)準(zhǔn)的集合），從采購(gòu)源頭進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化控制。以石油工業(yè)60大類物資為主線，通過梳理、優(yōu)選、創(chuàng)編物資采購(gòu)產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立涵蓋國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和外部企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且具有管道特色的物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)庫，形成管道建設(shè)專業(yè)統(tǒng)一使用、知識(shí)共享的網(wǎng)絡(luò)化、信息化的標(biāo)準(zhǔn)管理平臺(tái)。其標(biāo)準(zhǔn)庫建設(shè)步驟為：標(biāo)準(zhǔn)梳理——分類初選——審核優(yōu)先——入庫創(chuàng)編——發(fā)布實(shí)施——維護(hù)更新。

（1）標(biāo)準(zhǔn)梳理。標(biāo)準(zhǔn)庫建設(shè)首先要解決標(biāo)準(zhǔn)的缺失問題，分領(lǐng)域、分層次、系統(tǒng)地梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，形成標(biāo)準(zhǔn)庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，解決無標(biāo)可依、無標(biāo)操作等現(xiàn)象。然后在這個(gè)基礎(chǔ)上對(duì)使用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，尋求標(biāo)準(zhǔn)共性，統(tǒng)一各專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而完善優(yōu)化各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。以管道局為例，將梳理結(jié)果按標(biāo)準(zhǔn)屬性進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，其中，國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占到總體的70%以上，國(guó)標(biāo)、行標(biāo)將成為標(biāo)準(zhǔn)庫中的主要標(biāo)準(zhǔn)類型；按照物資大類進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，22大類石油專用設(shè)備和44大類閥門成為標(biāo)準(zhǔn)庫的主要標(biāo)準(zhǔn)類型。這些主要標(biāo)準(zhǔn)類型是下一步初、優(yōu)選工作的重點(diǎn)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)初選、優(yōu)選。在分析標(biāo)準(zhǔn)、梳理匯總結(jié)果的基礎(chǔ)上，通過初選、優(yōu)選工作，篩選出適合本企業(yè)、適合各專業(yè)領(lǐng)域、適合管道局整體統(tǒng)一規(guī)范使用和參考使用的物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)清單，同時(shí)提出企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)編意見。為了提高初選、優(yōu)選工作步伐，方法上可采取急用先行、典型引路、拿來主義等手段。急用先行就是本著“各專業(yè)重要、關(guān)鍵物資先行，專業(yè)化管理成熟的物資先行，涉及安全環(huán)保的物資先行”原則，分階段開展物資初選、優(yōu)選工作。對(duì)于近年來物資采購(gòu)總額較小、業(yè)務(wù)需求較低、條件尚不成熟的物資品種，可酌情放在后期工作中逐步篩選，補(bǔ)充入庫。典型引路就是在通用性、專用性的材料類、設(shè)備類中選擇2～3類有代表性的物資作為試點(diǎn)，提前完成初選工作，以積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，保障整體初、優(yōu)選的工作質(zhì)量。拿來主義就是研究借鑒石油系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)板塊、所屬企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)現(xiàn)有的并得到成熟應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)資源直接采用；對(duì)正在推廣的標(biāo)準(zhǔn)資源，進(jìn)一步深入研究后擇優(yōu)采用或修改采用。同時(shí)探索引入系統(tǒng)外戰(zhàn)略合作企業(yè)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)過程中要處理好“共性”與“個(gè)性”的關(guān)系。一方面，通過認(rèn)真梳理，優(yōu)選出大量的共性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入采購(gòu)物資標(biāo)準(zhǔn)庫，通過執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，減少采購(gòu)物資種類和規(guī)格型號(hào)，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)、規(guī)模采購(gòu)；另一方面，標(biāo)準(zhǔn)庫的建設(shè)應(yīng)滿足公司各級(jí)物資采購(gòu)部門的使用需要，在以共性標(biāo)準(zhǔn)為主的基礎(chǔ)上，有必要根據(jù)具體情況補(bǔ)充特殊要求，以滿足個(gè)性化的需求。使得共性標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)在不同范圍、不同層次、不同程度下發(fā)揮作用，做到“共性兼容、個(gè)性互補(bǔ)”。

（3）審核優(yōu)選。為確保優(yōu)選工作質(zhì)量，必須保證專家資源。專家組成員及來源主要包括：各專業(yè)的專家，管道局標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)專家，管道局人事部專家?guī)靸?nèi)專家，管道局招標(biāo)評(píng)審專家?guī)靸?nèi)專家，供應(yīng)商專家，外部專業(yè)機(jī)構(gòu)專家等。

管道局標(biāo)準(zhǔn)庫建設(shè)成效顯著，對(duì)管道常用的35大類、41大類、42大類、46大類、52大類的標(biāo)準(zhǔn)先行優(yōu)選時(shí)，專家組對(duì)所有初選結(jié)果的數(shù)據(jù)逐條進(jìn)行評(píng)審，使優(yōu)選數(shù)據(jù)結(jié)果更優(yōu)化、質(zhì)量更高。共梳理、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)信息12 023項(xiàng)，列入統(tǒng)一規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)3 913項(xiàng)、參考標(biāo)準(zhǔn)534項(xiàng)，去除標(biāo)準(zhǔn)7 576項(xiàng)，新增標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)。

2.優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系

物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)庫建設(shè)過程中，要通過標(biāo)準(zhǔn)的梳理和優(yōu)選，進(jìn)一步優(yōu)化和完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)和地區(qū)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套銜接的公司物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系。要注重先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化方法手段的實(shí)踐運(yùn)用，采用系統(tǒng)工程理論和綜合標(biāo)準(zhǔn)化的思想，在原有的按專業(yè)構(gòu)建的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的模式基礎(chǔ)上，積極探索根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)能力框架或者業(yè)務(wù)流程，按業(yè)務(wù)構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程的全周期、全過程物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理，突出標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和銜接性。

3.建立并完善標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)

信息化是提升標(biāo)準(zhǔn)化工作管理水平的有效手段。借助信息系統(tǒng)快捷、可靠、規(guī)范的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將信息化融入標(biāo)準(zhǔn)化管理過程，可以顯著提高標(biāo)準(zhǔn)化的工作效率和參與程度。標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)功能架構(gòu)見圖1所示。

圖1 標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)功能架構(gòu)

相關(guān)部門應(yīng)深入發(fā)掘各項(xiàng)功能，充分利用工作平臺(tái)。標(biāo)準(zhǔn)庫平臺(tái)分為門戶展現(xiàn)、統(tǒng)計(jì)分析、管理應(yīng)用、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共4層。除標(biāo)準(zhǔn)查詢、統(tǒng)計(jì)、全文瀏覽等常規(guī)功能外，力求具備標(biāo)準(zhǔn)直接嵌入物資采購(gòu)業(yè)務(wù)文件的功能。物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)庫的建設(shè)，是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)的極大豐富。它作為標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)的一個(gè)重要組成部分，能為實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)信息互通、資源共享，提升公司標(biāo)準(zhǔn)化管理水平更好的服務(wù)。通過物資采購(gòu)管理信息系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)模塊實(shí)現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)庫的數(shù)據(jù)交互及業(yè)務(wù)流程管控，使標(biāo)準(zhǔn)成為設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)等工作的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)庫與物資采購(gòu)業(yè)務(wù)的無縫鏈接。

4.強(qiáng)化各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查總結(jié)，評(píng)價(jià)實(shí)施效果，提出實(shí)施建議，把標(biāo)準(zhǔn)化切實(shí)融入到管道工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，進(jìn)而形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

要使標(biāo)準(zhǔn)化工作盡早達(dá)到國(guó)際水平，需提高采購(gòu)的質(zhì)量和效益，應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成完整有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；主導(dǎo)技術(shù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，廣泛采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，提升標(biāo)準(zhǔn)化能力和水平；加快構(gòu)建包括制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)等要素組成的管理規(guī)范平臺(tái)，從而全面提高標(biāo)準(zhǔn)在物資采購(gòu)業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用與管控，成為降低采購(gòu)成本的重要手段。

同時(shí)，應(yīng)加快完善以質(zhì)量管理、HSE等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)管理體系。通過構(gòu)建管理規(guī)范平臺(tái)，完善基礎(chǔ)管理體系，不斷強(qiáng)化管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)管理體系的全面提升。